上海市副市长屠光绍演讲实录(2)

　　女士们，先生们，朋友们，面对未来，上海国际金融中心建设将迎来新的机遇，也面临前所未有的挑战。无论是保持中国经济持续健康协调发展，还是着眼于提高中国经济的国际竞争力，上海国际金融中心建设都应有更大的作为。我们将在国家宏观调控部门和监管部门的指导下，充分发挥上海浦东新区改革试点的带头作用，紧紧抓住国际化、市场化这一关键，深入推进上海国际金融中心建设取得新进展、新突破。在促进金融市场发展市场化、国际化方面，要加快完善以资本市场为核心的多层次的金融市场体系，支持金融市场产品创新，促进金融市场扩大开放。在促进金融机构发展市场化、国际化方面，要加大对外资法人机构、外资功能性机构的吸引力度，加大集聚国内外知名投资银行，推动地方金融机构与外资金融机构战略合作，加快市场化的进程。

　　在这里我想就这个机会谈一个现在大家比较关心的问题。最近，包括在这次论坛上，我们都遇到很多人向我们提出一些问题，说上海的国际金融中心建设过程当中，他们也提出来，现在全国各地不少地方也在建立金融中心，你怎么看这个问题？我的理解上海国际金融中心建设的核心内容是金融要素市场体系的建设。这个定位意味着什么呢？我们知道金融体系大概的划分主要是三个体系，一个是金融的宏观调控和监管体系，一个是金融的市场体系，还有一个金融机构体系，从大的方面来讲是这样。把上海国际金融中心的核心内容放在金融市场体系这个方面，我觉得一个是充分显示了上海国际金融中心建设的重要性，因为我们知道整个中国的改革开放就是建立社会主义市场经济体系，从金融发展来看，建立市场体系我觉得这是金融改革和发展的最中心的一个环节，所以重要性不言而喻。另外一个方面它有自己的特殊性，因为大家知道上海目前是金融要素市场最为聚集的地方，它已经形成了自己独特的优势。第三个更为重要的是，它跟全国各地的金融发展是互动性的。因为没有一个发达的、健全的和富有弹性的金融要素市场的体系，全国各地发展金融业，包括发展金融机构就没有一个市场的支持。

　　所以从这一意义上讲，上海建设国际金融中心把核心放在金融要素市场体系的建设方面，应该更能促进全国整体的金融业发展，同时也会和各地金融业的发展形成良性的互动。我们既然把核心的内容放在市场体系的要素方面，我个人认为在市场体系的要素建设方面下面几个更为重要。一个我们需要更深的市场，意味着这个市场在金融工具、品种方面的发展，我们还需要进一步的深化，还要不断地丰富这个市场的深度。另外一个我们需要一个更大的市场，市场体系的发展需要更多的市场参与者，不光是境内的，还有境外的市场参与者，都可以参与，这个市场的容量需要更大。第三个，我们需要一个更为平衡的发展体系，大家知道我们现在在上海各类市场要素、市场体系都已经有了，但是各个要素市场要能够发展得更平衡，下一步发展债券市场方面、固定收益类市场发展包括衍生产品发展方面都应该更平衡。当然这个更平衡的市场还包括了市场参与者的一种平衡，包括像发展机构投资人，这个方面我们也要有一个更平衡的市场。第四，我觉得需要有一个更为开放的市场。上海国际金融中心建设的过程就是不断扩大开放的过程。这个意味着下一步金融要素市场的对外开放也会积极地来推进。第五，我们要有一个更为完整的市场体系，这一意义就是指要围绕金融要素市场的核心内容，把金融市场的服务体系更进一步地能够健全起来，当然包括各类的服务、金融市场的中介服务要建立起来。最后一个，要有一个更加规范的、更加符合国际惯例的市场。这就是下一步上海国际金融中心建设，以金融要素市场为核心内容，在这几个方面都需要进一步完善。

　　今天的论坛，放在上海浦东新区陆家嘴金融城举行，具有特别的象征意义。陆家嘴金融城是中外金融机构以及证券期货等全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区，上海市政府将在优化环境、调整功能、完善政策等方面全力聚焦支持陆家嘴金融城加快发展，使陆家嘴金融城成为金融改革开放先行先试的示范区。在规划上要优化布局，大力拓展陆家嘴的空间容量，为迎接更多的中外金融机构入驻作好充分准备。在政策上要围绕高端人才的集聚，完善配套措施。在服务上要更加简洁方便，遵循国际惯例。在人文环境上要加快与纽约曼哈顿、香港中环等功能核心区的交流工作，推动信息环境、文化环境等方面的完善与创新。下一轮的全体大会上，我们浦东新区的负责人还会就浦东新区怎么在进一步支持核心功能区的发展，还会做进一步的阐述，我就不多说了。