许世龙：中国总会计师的定位原则与实践(图)

　　2008年5月7日，由中国总会计师协会和REX Events & Public Relations Ltd主办的“2008中国首席财务官论坛”在北京威斯汀酒店举行。新浪财经图文直播此次大会。以下为中国航天科技集团公司财务总经理许世龙演讲。

　　许世龙：各位嘉宾下午好！

　　很高兴有机会在这里做一个交流发言，我发言的主题是“中国总会计师的定位、原则与实践”。我的演讲主要分三个部分，第是一个中国航天科技集团的概况，第二个部分是中国总会计师的研究，第三个是探索与实践方面的一些情况。

　　中国航天科技集团前身是国防部第五研究院，中国航天经历了从军队到行业部门，到行业总公司，一直到1999年成立了中国航天科技总公司。集团公司实行母子公司体制，有10个大的单位，有8家上市公司，在境内有5家，境外有3家，目前从业人员是3万人，我们资产总额到了12700万亿。

　　经过了这么多年的发展，形成了三大产业，包括导航、武器、民用产业。弹就是导弹，包括了战略武器和战术武器，建设运载火箭，我们已经研制了11种，目前有7种是在役的。一共完成106次发射，取得了自1996年以来的64次成功。卫星有7个系列卫星，包括了通信卫星、气象卫星、海洋卫星、返回式卫星、导航卫星、科学实验卫星等等。

　　船就是载人航天工程，第一期我们已经完成了神州六号。

　　器就是升空探测器，就是包括月球探测、火星探测等等。去年我们发射了嫦娥一号，第一步是绕月球，第二步是落到月球上，第三步是返回来。

　　民用产业第一大板块是遥感，第二大板块是新兴产业，第三大板块是航天特殊技术等等。 集团公司开展了广泛的合作，比如说我们和EADS等等都有良好的合作。

　　下面，我介绍一下中国总会计师定位的初步研究。21世纪以来，世界的经济环境发生了深刻的变化，特别是知识经济，互联网时代经济全球化，和资本市场这种快速的发展和变化，对于我们企业的经营环境，发生了巨大的变化。

　　那么，作为我们财务领军人物的CFO，我们如何应对这种变化？应对这种挑战？更好地发挥作用？需要对总会计师这个职能进行研究和重新的定位。

　　首先，我们回顾一下历史，我国从计划经济到改革开放，再进入市场经济，我国的总会计师经历了不同的发展时期，从1961年国家出台工业70条，主要学习苏联的模式，第一次提出要在企业中建立总会计师制度，1978年会计师条例明确，到了1985年国家正式立法，国有大中型企业可以有会计师，到了1999年认为企业当中必须有总会计师。到了1990年提出了总会计师是单位的行政领导人员，到2006年国资委加强对总会计师的管理。

　　这可以看出来，随着社会的进步，经济的不断发展，总会计师的职能在不断地强化，作用也在不断地加强，地位在不断地提高。特别是国资委出台条例以后，对央企的总会计师工作有很大的推动作用。

　　我们看一下总会计师的现状。中国总会计师协会，2006年进行了专门的调查分析，配备情况怎么样？从调查的情况来看，70%的单位配备了总会计师，当然了上市企业好一些特别是央企。财政部门委派和任命的、出资人委派和任命的，还有董事会和监事会委派的。我们的主体比较复杂，所以称为多种多样，有8、9种叫法。当然了，叫总会计师、财务总监的居多。所以，总会计师的地位，是80%进入了领导班子。当然了，也有将近10%还没有进班子。

　　那么，在班子里面，特别是和国外的CFO比较，我们的排位比较靠后，二把手是22%，排在最后的占了35%。那么，通过这个调查，总会计师认为，与一把手的关系，有70%认为还是上下级的关系，没有形成合作伙伴关系，工作也是以传统的会计工作为主。目前，正在往参与公司的战略，进行决策的支持，以及财务制度、流程、风险管理这些方面转型。

　　所以，根据《总会计师条例》以及国资委的规定，通过调查、分析，我们把总会计师的职能，分为四大基本职能和六项拓展职能。四大基本职能主要围绕会计师基本职能，六大拓展职能往战略管理、价值管理、资本运营、绩效管理以及风险管理、信息管理六个方面拓展。

　　当然了，总会计师发挥的作用受到很多方面的因素影响，比如说市场经济发达程度、法律法规健全程度、治理结构规范程度、行业协会推动作用、个人素质能力提高。

　　第三部分，是我们集团公司在发挥总会计师职能作用方面的一些探索和实践。集团公司总会计师非常重视战略管理工作，为集团公司战略的制定和实施，应该说发挥了很重要的作用。制定了国际一流宇航公司的目标。集团化财务管理以支撑战略、集中控制、精细管理、价值指导为理念。建立“统一管理、集中运作、预算统筹、核算集成、风险监控”的模式。

　　推进全员全过程、全要素的成本工程，推进标准统一、信息集成、支持有效的财务信息系统工程，推进预警及时、措施得当、监控到位的财务风险控制工程。

　　健全了6个体系，全面运算管理体系、会计核算体系、资金管理体系、资产管理体系、绩效评价体系、会计管理体系。在三大工程、六大体系当中，我们拓展了5大抓手。

　　一是产权管理为抓手，缩短公司与产权的链条，体现某种制度的建立。第二是以预算管理为抓手，进行事先预测、过程监控、绩效考评等等。第三是以资金集中管理为抓手，进行了资金集中，撤销银行帐户，砍掉了两个集团，进行了银行帐户的统一审批。进行了集团公司的银行信用统一管理，银行给集团公司的内部授信是500亿。我们取消了对外投资单位对于集团公司的担保管理。短期的资金，由集团公司、财务公司来负责解决。

　　之所以以成本工程为抓手，成本备用率逐年下降。我们是以总会计师委派为抓手，我们二、三级基本上委派到位。我们预算内的企业、事业单位，已经委派到位，现在已经形成了一个总会计师的领导班子。

　　经过了这几年的实践，我们探索了一条适合我们自己特色的总会计师委派制度，实行这种双重负责制，既对出资人负责，又对单位的一把手负责。实行公司的责任率，是总会计师下达责任率。对于这个过程，要及时地进行报告和年薪制的考核。再实行文化交流制，每一届总会计师任期是4年，最多任期2届，2届之后要交流。

　　总会计师的制度得到了体现，总会计师的职能作用得到的充分体现，总会计师委派制度已经成为航天科技集团完善治理结构、加强集团控制力的重要抓手，为健全和完善祭坛内部监控机制，有效控制财务风险，有利推动财务重点工作和提升财会队伍素质，支持集团公司又好又快发展起到了重要的作用。