吴汉东：中国知识产权制度建设进入战略主动期

　　中国企业法律保障高峰论坛于2008年4月19日在湖北武汉中南财经政法大学南湖校区开幕。本次的主题是实施知识产权战略与知识产权制度完善。新浪财经独家网络直播本次会议。以下是中南财经政法大学校长吴汉东的精彩演讲。

　　吴汉东：各位嘉宾、各位朋友，大家好。

　　在正式演讲之前，我想做两点简单的声明。本来在第一阶段演讲嘉宾，应该是国家版权局的局长，他因为有紧急公务，不能出席，所以，我是临时客串，虽然不是冒名，但确实是顶替发言。第二个非常抱歉，由于线路技术的原因，耽误了大家宝贵的会议时间。我决心，实行法律制裁，减少发言3分钟。

　　谈一个话题，那就是国家知识产权战略实施的形势分析。刚才，武晓明秘书长向我们提供了重要的信息，国家知识产权战略纲要原则通过，即将实施。那么，我认为，中国的知识产权制度建设，进入了一个新的重要历史时期，为什么这么讲？我有两个基本判断。第一，中国的知识产权制度建设，进入了一个战略主动期。如果说，西方国家的知识产权制度有三、四百年的历史，那么，对中国来讲，只有一百来年的时间，一般认为，从清朝末年到民国政府时期，这50年，应该说，是半殖民地半封建社会的中国被动接受西方知识产权法律制度的历史，由于当时的经济落后、科技落后，这些法律实施的效益非常有限。那么，从中华人民共和国的成立，到中国加入世界贸易组织，这50年，我认为，是中国知识产权制度选择性安排的一个特殊时期。中国既要考虑它是一个发展中国家的基本国情，又要面对国际社会要求高水平保护知识产权的国际压力。但是，我们看到，中国的知识产权的法制建设，始于80年代，1982年制定了《商标法》，84年制定《专利法》，90年通过了《著作权法》，那么，在入世之前，全面进行修订，那也就是说，中国用了不到20年的时间，实现了，从一个低水平保护向高水平保护的转变；从一个本土化向国际化重要的转变，特别是进入新世纪以后，党和国家领导人多次强调，知识产权制度的重要作用，特别是这一次国家知识产权战略纲要的原则性的通过。我认为，是一个非常重要的信号，表明中国正站在战略全局的高度，从国际和国内两个层面，强调了知识产权制度的重要作用。那么，我认为，实施知识产权战略，表明了中国的知识产权政策，中国知识产权制度的运用，进入了一个战略主动的时期，也就是说，基于当今国际科技经济发展的趋势和创新国家的发展经验，中国将会有效运用知识产权制度，以此来作为缩小与发达国家的差距，作为实现快速发展的一个重要的政策抉择，这是我的第一个认识。

　　第二个认识，我认为，中国的知识产权制度建设，进入一个关键发展期。刚才孙会长也谈到，中国现在立法成就得到了国际社会、国际组织的高度评价，对此，我们丝毫不应该有所怀疑。但是，我认为，一个制度能不能实现预期的政策目标，关键还不完全取决于立法本身的完善，还在于这些法律、制度运作的成功与否。对此，我看到，国际知识产权协会主席、美国斯坦福大学()教授曾经讲过一句话，他说，发展中国家与发达国家，在知识产权方面的差距，不在于制度的本事，而在于制度运作经验，因此，我认为，在中国，知识产权发展的历时时间不长，运作经验不足，外部环境不利。因此，我认为，中国知识产权制度的实施和建设，在当前，应该从国际、国内两个层面来加以把握。在国际层面，我认为，中国应该把握知识产权制度发展的基本动态。那么，具体而言，两句话，一个是“信守国际承诺”，这是因为中国已经加入了一系列的国际产权公约，我们必须信守承诺，遵守国际公约所规定的各项内容，按照条约应该遵守的《国际法》的基本原则，确保国内的知识产权立法，达到国际公法所规定的最低保护标准，同时，也要注重推动制度改革。要针对知识产权协定在执行过程中，存在的诸多问题。要进一步完善现行的知识产权国际公约，力求要建立一个更公平、更公正、更合理的知识产权国际保护制度体系。那么，在国内层面，我认为，要紧密结合国家知识产权战略，要建立一个以知识产权为导向的政府公共政策体系。我认为，国家知识产权战略，它是一个全局性、长期性和国策性的发展战略。那么，它需要集中政府、行业、企业、社会等各个主体的力量，形成一个合力，并使之形成一个协调的、配合的战略体系。

　　总的说来，中国的知识产权战略，应该服务于建设创新国家的总的政策目标。但是，我认为，实现这样一个政策总目标，还有相当一段时间的路要走。知识产权制度，对西方国家已经实施了400年的时间，我们看到，知识产权制度作为一个制度文明，对西方国家促进经济发展，推动科技进步，繁荣文化与教育，起到了重要作用。而中国，它是一个传统的发展中国家，当然，也是一个新型的工业化国家，我们只有有效地利用知识产权这种先进的法律制度，才能够缩小与发达国家的差距，才能够实现中国的跨越式发展。

　　我的发言到此结束。谢谢大家。