周天勇：加大力度推进中国城市创新能力科学评价

　　新浪财经迅 2008年3月2日，中国城市发展研究会主办的中国城市创新能力科学评价课题研究新闻发布会在京召开。以下为中共中央党校校委研究室副主任周天勇在会上的发言整理。

　　胡锦涛总书记和温家宝总理多次提出建设创新型国家的战略，党的十七大报告再一次把建设创新型国家提到一个重要的发展战略上来。创新型国家需要进行多层次和多方面的努力。

　　国家层面，要制定发展战略，要对基础科学加大投入，形成较为超前和厚实的基础科学力量；要实施人才战略，加大教育投入，形成创新型和转化创新为产业的人才体系；要形成有利于鼓励创新的体制和政策机制。

　　市场是创新的环境和条件，企业则是创新与创新转化的主体。这样就提出一个问题，怎样才能将国家的发展战略、体制、政策与企业的主动性和市场的环境整合在一起呢？实际上创新需要一个平台。这就是城市。因而，建设创新型城市，是一个落实国家创新型战略的基础。许多城市也意识到这点。自创新型国家战略提出后，有200多城市提出了要建设创新型城市的目标。然而，怎样建设，怎样科学地评价，我们觉得应当认真进行研究。这就需要有一个较为科学的量化的指标体系。

　　自2006年起，我们就如何评价创新型城市进行了研究。一是组成了课题组，聘请这方面的经济、科技、城市方面的资深专家主笔和指导，研究城市、创新和统计的博士和博士研究生做了大量的基础研究工作；二是从科学技术创新、新技术的产业化能力、品牌创新等三个方面进行了指标体系的构建。并且，我们最近又根据去年实际评价中出现的一些不足和问题，又进行了较大幅度的改动；三是对全国661个大中小城市进行了数据的统计和整理，各个城市也积极地统计和报送有关数据给我们，一些城市还就其某一个方面，进行了总结，对全国各主要城市进行了统计和评价，评价了副省级及省会城市、地级市和县级市三个方面的创新能力。去年，我们在人民大会堂召开了会议，人大副委员长蒋正华、政协副主席张思卿、党校副校长李君如参加并发言，并对我们的课题研究给予了较高的评价。国家发改委、科技部、商务部等有关部委的司局领导也参加了这次会议。另外，城市创新课题研究还得到了有关领导、有关部委、有关专家，包括许多城市的支持。

　　今年我们要做的工作主要是以下几个方面：一是修改和完善指标体系。去掉一些不统计获得较难和有重复或关连的指标，增加一些有利于反映创新能力的指标，调整各指标间的权数，从而使我们的指标更加完善一些；二是数据统计方面进行改进，主要是主观性指标和客观性指标相结合，更多地用一些客观性的指标，并且广泛利用了互联网工具；三是加强研究力量，聘请更多的有这方面研究的专家，对一些专题进行更深入地研究，整个研究报告增加了5个左右的专题；四是形成中国城市创新年度报告，内容包括总的研究报告，同时对科技创新、新技术产业化、品牌创新、体制创新、指标体系研究、城市创新其他方面有专题研究，另外，对典型城市、开发区、企业等创新案例，包括统计资料和对各城市的评价结果也将收编其中。年度报告每年定期出版，定将它做成一个精品；五是对一些有特色的城市进行案例研究，深入进行探讨；六是对各个层次，尽可能地包括更多的城市进行创新能力的评价。

　　总之，我们将投入更多的力量，进行更深入的研究，使更多的城市通过评价认识优势、找准目标，多方面努力，使更多的城市进入创新型城市的行列，为落实创新型国家战略而努力。

　　周天勇