保育均：民营经济能够上市的不到1%

　　2008年2月23日，首届恩必特经济论坛在北京友谊宾馆隆重召开。本次论坛的主题是“资产价格与中国经济发展”。新浪财经对此次盛会独家网络直播。以下是全国政协委员、中国民营经济研究会会长保育均发表精彩演讲。

　　保育均：各位专家、各位企业家朋友，刚才两位是老资格的金融专家，是资本市场的老手，我是研究民营经济的一个研究人员，对资本市场还是外行，所以，我今天就讲个问题，我觉得解决民营经济的融资难必须要有一个大突破。为什么这么讲呢？因为民营经济现在融资难已经到了关口，我的研究发现，中国的民营经济，特别是中小制作行业，搞得不好，今后一两年当中会有一大批民营企业垮掉，为什么这么说？因为民营经济经过20多年的发展，它其实没有30年，整整20年，现在中国的民营经济551万，个体户是2700多万，他们现在绝大多数是制造业，制造行业当中现在碰到许多不利因素。第一，土地增值，现在民营经济买块地是很困难的，第二能源、原材料不停上涨，涨价。第三，新的《劳动合同法》执行之后，将会增加民营经济的成本至少两个点，三个电。第四，人民币升值之后，制造行业出口的民营经济受到很大影响。第五，出口退税做了很大调整，原来指望出口退税的企业，珠三角那一带已经有几千个企业关门了。第六，环境成本内部化，现在环境污染治理的成本过去是地方政府承担，现在要企业承担。第八，就是融资非常困难，宏观调控以后，民营经济本来就贷不来多少款，在我们的调查当中，不到10%的民营企业能够从银行里融到资，至于能够上资本市场上市的公司那更是凤毛牛角，直接上市的企业不到一百个，后来包括在境外上市的现在到410家，你想想，民营企业550多万家才几百家，民营经济的发展主要靠内源性的融资，企业自己的积累，职工投资。如果说民营企业要靠风险投资，你比如无锡说的太阳能是靠风险投资，大量的是靠相互之间的借贷和地下金融。

　　所以，民营经济能够上市的仅仅是一小部分，不到1%，大量的是靠间接融资，而间接融资渠道很窄，大部分的都埋怨政府不重视民营经济，我觉得政府也很冤枉。从1998年以来，我们中央政府几个部门为解决中小企业融资难的问题出台了许多许多文件，1998年以来一系列的文件，1998年银行发展28号文关于进一步改善对中小企业金融风险的意见，1999年6月份国家经贸委的关于中小企业信用担保的试点，1999年5月转发的科技部关于科技型中小企业技术创新的规定，1999年的经贸委的中小企业社会服务化体系的若干意见，还有国办2000年59号文经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干意见，2000年中小企业关于中小企业服务体系建设试点的方案等等等等，一直到2002年中小企业促进书，这些法律法规都为中小和民营企业解决融资难出台了不少政策，提出了不少主张。国家设立了中小企业发展基金，财政部和发改委设立了中药企业发展专项基金，科技部中小企业技术创新基金，还扶植农业的基金，还有技术改造的基金，商务部出台中小企业的基金。中央政府几个部门专项的资金和基金不少，但是这仅仅是杯水车薪，解决不了多少问题，特别是对民营经济是很难进入这个扶植的对象，进入的仅仅是小部分，绝大多数民营经济现在融不到资。

　　我上个礼拜在浙江温州问了一些老板，他们资金非常困难，有个地下金融相互之间融资，民间资本多，为了度过难关不惜以10%的利息贷款，那年息就不得了，他主要想度过难关，不然银行的帐交不了就完蛋了。把旧债一还，新债借不出来了，很苦恼。在这个情况之下，要指望上市资本市场，这些人没想过。551万户民营企业当中，规模以下的80%，规模以上的媒体炒作的就是那么几十家，绝大多数很困难。在这个情况之下，我们研究的结果就是希望放开银行，让民间资本进入，只有这样才有出路。因为现在改革开放30年了，我们的金融体制，特别是银行体制改革尽管取得了成绩，但是在民营经济看来银行还不是他们的。民营企业现在到银行里贷款手续之繁杂，成本之高，好多人是很难想象的，所以，为什么他们不去到银行贷款，宁肯找民间的相互借贷呢，就是这个原因。改革开放到了现在，在银行业确实应该有个突破，向民间资本放开，让民间资本组建区域性的民间投资的商业银行，现在是时候了。因为老是想不开，总是以银行业是高风险把老百姓吓跑，其实这个你永远放不开它永远是高风险，现在实际上有了成功的案例，但是很难推广。我们在浙江省台州市做了调查，台州商业银行是民间资本组建起来的，民资民管管得很好，所以，台州市的民营企业融资相对来说比较容易。