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新闻出版总署副署长李东东的总结讲话
新浪财经讯 2007年12月27日，中国报业服务社会主义新农村建设研讨会在北京召开，本次论坛的主题是：责任与机遇。以下为新闻出版总署副署长李东东的总结讲话：
李东东：各位嘉宾，同志们、朋友们：
大家下午好！
中国报业服务社会主义新农村建设研讨会在与会代表的共同努力下，圆满完成了各项议题，达到了深入贯彻落实十七大精神，推动报业进一步开展支农惠农工作的预期目的。在此，我代表新闻出版总署对会议进行小结讲三点意见，与同志们共同探讨。
一、本次会议的情况和收获
这次会议是经总署党组同意，由总署报刊司认真研究、精心准备的一次重要会议，也是在中央农村工作会议之后，在全党高度重视社会主义新农村建设，全国农村公共文化服务体系建设呈现出新的发展局面的好形势下召开的一次重要会议。总署领导和国办、中宣部、科技部、国家邮政局等相关部门负责同志，国内各省级党报集团和地市党报主要负责人，“三农”类报纸和面向“三农”的科技类报纸主要负责人，部分行业报、都市报负责人，以及报业关联产业及研究机构有关负责人，涉农企业负责人等150多名代表与会，会议以报为体，以农为本，谈农议农，收到了预期的效果。
昨天下午，柳斌杰署长发表了重要讲话，讲话站在战略全局的高度，结合贯彻落实十七大精神，论述了党中央提出建设社会主义新农村战略决策的重大意义，充分肯定了全国报业近年来在服务“三农”、推动农村先进文化建设方面取得的成绩，进一步分析了新形势、新任务给我国报业服务社会主义新农村建设工作带来的新情况、新问题、新挑战，围绕中央提出的加强公共文化服务体系建设的总要求，对全国报业服务社会主义新农村建设工作提出了明确和具体的任务。斌杰同志讲话站得高、看得远，既有政策，又有理论，主题鲜明，重点突出，任务明确，是报业学习领会十七大精神很好的辅导报告，吹响了报业服务新农村建设的行动号角，希望大家认真学习，并在各自的工作中贯彻落实。
昨天下午，“三农”问题专家、报业集团及报社负责人、涉农企业家等，就“社会主义新农村建设中的报业使命”做了精彩的主题发言。大家结合各自工作实际，从不同侧面阐述了农村对报业的迫切需求和报业服务农村文化建设的思路、做法及应该注意的问题，使与会同志深受启发。
在今天上午的分组讨论中，与会代表结合斌杰同志的重要讲话精神，围绕“新农村阅读需求”、“农村公共文化服务体系建设中党报的责任”、“报企联手开发农村新市场”等议题进行了深入热烈的讨论，提出了不少好的意见和建议。今天下午各报纸出版单位又联合发出了报业服务新农村建设的宣言。
在会议讨论和交流中，思想火花的碰撞，新颖观点的闪现，典型案例的介绍等，都使代表们获益良多，深受启发。同志们一致反映，这次会议时间虽短，但主题集中，要求明确，安排紧凑，内容充实，达到了统一思想、提高认识、明确任务、推动工作的目的。概括起来，主要有以下几点收获：
第一、统一了思想。大家一致认为，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性的根本问题，是我国社会主义现代化建设的难点所在。报纸作为党和政府的“耳目喉舌”，努力传播适合农民读、农民喜欢读的科学文化知识，不断满足广大农民群众多层次多方面的文化需求，既是贯彻落实中央提出的社会主义新农村建设重大决策的必然要求，也是加强公共文化服务体系建设的重要举措。通过学习讨论，大家进一步把思想统一到了报业服务社会主义新农村建设的一系列部署和要求上来，进一步增强了做好报业服务社会主义新农村建设工作的责任感、使命感和自觉性，进一步坚定了广开门路、因地制宜，加快实施“农家书屋阅报栏”的信心，为推动报业服务社会主义新农村建设工作打开了新的局面。
第二、提高了认识。通过讨论，大家一致认为，认识到位是前提，思路清楚是关键，领导重视是保障，抓好落实是重点。多年来，全国报业在“三农”报道方面做了不少工作，特别是十六大以来，各级党报及农村类、科技类报纸更加关注农村、关心农业、关爱农民，服务“三农”工作取得了较大的成绩。例如，早在2001年《河南科技报》就在全国首创开通了“科技110”热线，至今已形成一套集信息服务与农资经营于一身，集信息流、现金流、实物流为一体的产业，是报纸服务“三农”功能的延伸，同时也为专业类报纸立足自身优势，开辟新的发展道路，开展了一些有益的探索。但也要认识到，与党中央建设社会主义新农村的要求相比，与广大农民群众不断增长的精神文化需求相比，我们的工作还有一定的差距。在新的历史时期，全国报业要充分发挥自身优势，整合资源、优化结构，认真组织、精心策划，把服务“三农”工作扎实深入地开展下去。通过学习和讨论，大家在准确把握新农村阅读需求，加强三农报道，以实际行动解决农民读报难问题，在农业大省设立农家书屋阅报栏等方面取得了很多共识，并纷纷表示，报业服务新农村，首先是利国利民的一件好事，同时对于报业的自身发展也具有重要意义。报业要以这次会议精神为动力，积极主动地为农民办实事，逐步解决我国报业城乡发展不均衡、农村报业发展水平低、农民读报难等问题。
第三、明确了任务。通过认真学习和讨论，大家一致认为，斌杰同志讲话中提出的报业做好服务社会主义新农村建设的重点工作，既着眼长远，又立足当前，从“肩负历史责任，把握发展机遇”；“政府主导扶持，构建服务体系”；“找准行动方向，拓展服务途径”等方面，向全国报业提出了明确的工作任务和目标。与会同志表示，在今后的工作中，要切实加强领导，千方百计抓落实，不搞形式主义，不摆花架子，从报业在广大农村地区最为迫切、最容易取得实效的工作做起，集中力量把报纸质量抓好，把服务读者的工作落实好，让丰富的报业文化产品在亿万农民群众中，真正实现看得到、用得上、喜欢读。
第四、振奋了精神。斌杰同志在报告中了传达的中央领导同志对新闻出版工作服务“三农”的指示和要求，明确了中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中给报业提出的新要求，使全国报业服务社会主义新农村工作的精神更加振奋，方向更加明确。大家认为，中央对新农村建设和公共文化服务问题的高度重视，为我们的工作提供了最好的机会，一定要抓住机遇，力争实效，绝不能敷衍了事、无所作为。
总之，这次会议必将凝聚起全国报业的智慧和力量，共同推动农民读报难问题的逐步解决，促进报业服务“三农”水平的显著提高。
二、推进报业服务社会主义新农村建设工作的规划和实施
斌杰同志在讲话中就报业在服务社会主义新农村建设的实践中应该把握的行动方向，提出了三点要求：把服务社会主义新农村建设放在报社长期发展战略规划的重要位置；研究把握新农村报纸阅读需求，实现以贴近“三农”为核心的内容形式创新；创新传播手段，拓展服务领域，构建面向“三农”的综合服务平台。会上，大家集中讨论和交流了下一步要解决的具体问题。现在最重要的就是抓落实。怎么落实？我想应从两个方面做好工作。
(一)工作层面上，要抓好加强领导、政策支持、科学规划三个环节。
首先，要明确领导责任的落实。各级新闻出版行政部门、各报社、各相关单位都要加强对报业服务社会主义新农村建设的领导，要有领导同志专门负责这项工作，并落实到具体部门和具体人，各个环节上都要实行分工负责，责任到人。
其次，要抓好相关政策的制定和落实。出版管理部门要为报业服务新农村提供良好的政策支持。包括出版资源配置向农村倾斜的政策，以及财政投入政策，地方配套政策，税收优惠政策，社会捐助鼓励政策，多渠道投入政策等，要针对具体问题，加强研究，争取出台，确保落实。希望各报刊出版单位也积极建言献策，把政策用足、用活、用好。例如，今年山西省科协与省妇联、省移动公司联合主办百万农民电脑科普培训工程，移动公司投资1000万元。在这项活动中，山西科技报刊总社承担了100万份教材、光盘的编辑、出版、发行和整个活动的组织、宣传、策划工作，取得了明显的社会效益和经济效益。再比如，河南科技报开通6部电话组织农业专业技术人员24小时接听农村群众的咨询电话；南方农村报举办中国农村发展论坛；温州日报策划“新闻助农”志愿行动；安徽日报农村版向企业发出以招工的方式向灾区人民奉献爱心的“劳务救灾”倡议。这些活动都在给农民带来实惠与利益的同时，提升了报纸的影响力，扩大了发行量。
最后，要制定科学规划。报业服务社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务。无论是东部地区还是中西部地区，都可以有所作为。各地和各报社要根据中央农村工作会议精神和本次研讨会要求，从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，科学合理地制定报业服务社会主义新农村的行动规划。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，从而稳步提高报业服务“三农”的水平，满足农民精神文化需求。
(二)实施层面上，要抓好报纸选择、内容调整、发行到位、充分利用等四个环节，形成一个上下衔接、前后配套的工程链条。
报业服务社会主义新农村建设是个系统工程，各个环节上都要紧密配合、主动协作。最终的目标是给农民多办愿意看、读得懂、信得过、用得上的报纸。比如：
在报纸配备方面，要多给农村配备实用性、针对性强的报纸。例如党报的农村版、三农类报纸、科技类报纸、法制类报纸及文化生活类报纸等。在城乡一体化格局逐渐形成，乡村文化向城市文化靠拢的大势所趋下，各报纸出版单位特别是面向“三农”的报纸出版单位一定要沉下心去多做调查研究，真正把握农民的阅读需求，切实满足广大农村群众的精神文化需要。
在内容方面，各报纸出版单位更要深入农村实际，面向新农村、新农民做好宣传，办对农民真正有用的报纸。农民户户都是经营实体，他们对信息的渴求更强烈，因此，大部分农民订报既是消遣，更是投资。各地条件不同、情况有异，面向农村的报纸要充分做好资讯整合工作，把农民需要的惠农政策、科技动态、生产技术、市场行情、招聘用工、文化娱乐等信息加以梳理整合，努力把报纸办成政策手册、致富手册、生活手册，让农民用得上、离不开。
在营销发行方面，要下大力气整合资源，发挥优势。目前迫切需要解决的就是完善报纸发行网络，保证报纸能及时送到农民手中。要结合实际，进一步研究解决发行渠道不畅的问题，要整合多种资源，发挥各自优势，把报纸及时送到农民手中。特别是要利用好邮政这个全国最大的发行网络，充分合作，各取所需，争取双赢。下一步总署要以“农家书屋”为载体，全力推进农家书屋阅报栏计划，希望各报纸出版单位积极给予支持。
三、把会议精神传达好、贯彻好
一是学习领会。会后，各报社及相关部门和单位要向本地党委和政府进行汇报，争取党委、政府的支持，切实解决报业服务社会主义新农村建设方面存在的一些实际问题。同时组织有关同志认真学习领会本次会议精神，统一思想，提高认识。
二是落实任务。各报社不仅要把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到这次会议的要求上来，而且要尽快建立任务明确、责任到人、分级负责的工作机制。要按照这次会议的要求，尽快制定和完善本单位服务“三农”的报纸出版发行工作规划，完善工作措施。对已经出台并且行之有效的优惠政策和工作措施，只能加强，不能削弱，并逐步将其规范化、制度化，形成连续、稳定的报业服务“三农”的政策和制度。把确定的工作任务，逐条逐项分解到人，指定专人负责，高质量地完成各项工作任务。
三是扎实推进。各报社要适时对会议精神的落实和重点工作的进展加强组织、协调，要站在全局的角度考虑问题，要善于借用社会力量推动工作，在充分调研的基础上，注意与其他部门支农、惠农工程项目相衔接，整合资源，通力协作，扎实推动报业服务社会主义新农村工作整体效益的发挥。
例如，目前商务部正在全国推行“万村千乡”市场工程，提出要在试点地区培育出25万家左右“农家店”，建立农村现代流通体系。国家广电总局正在推进“村村通”工程，文化部也在加大乡村文化基础设施的投入。为了进一步启动农村消费市场，今后5年，国家财政、税收、金融等各方面都将向新农村建设合理倾斜。报业服务新农村要善于“借力”，充分整合利用各种相关资源，扎实推进各项工作。
同志们，本次会议的召开，标志着中国报业服务社会主义新农村建设工作开始进入了新的阶段，工作方向和目标任务已经明确，希望大家按照中央关于加强公共文化服务体系建设的战略部署，集中智慧和力量，稳步提高各类“三农”报纸在农村地区的普及率，为广大农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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