魏后凯：主体功能区规划规范了空间开发尺度

　　2007年12月26日18：30—20：30，五届中国经济展望论坛邀请到中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授、中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯教授一起就“区域经济布局和协调”的话题进行一场精彩的对话。

　　主持人(贺灿飞)：下面我想就一些重要的方面稍微谈一下。刚才魏教授谈到主体功能区的问题，这个在十一五规划里面，和十七大报告里面有比较大的阐述。十七大报告里面提到要按照形成主体功能区的要求，完善区域政策、调整经济布局，实际上今年以来国家发改委已经正在开展这样的工作，请魏教授谈一下主体功能区的规划和促进区域协调发展方面到底可以起什么作用？

　　魏后凯：从去年到今年我一直参与到主体功能区的研讨当中，现在还没有对外公布。政府部门对这个争论比较大，就是对于它的作用也有不同的争论，我前段时间在《中国经济发展观察》上的写的“对推进行政主体功能区的一些思考”我觉得应该来说，主体功能区的建设，它对推进我们区域的协调发展是有一定的作用的。但是它的主要的作用不在这里，所以我觉得主体功能区它的作用，主要表现在两个方面：

　　一个就是它是促进人与自然的和谐发展，包括我们人口、经济、资源、生态、环境之间怎么协调，这里面包括我们人口的分布和经济的分布怎么协调，经济的分布跟资源生态环境怎么协调，这里面大的问题就是人与自然怎么和谐发展的问题。

　　第二个主体功能区更多的作用是规范空间开发的尺度，就是哪些地区可以开发、哪些地区是不能开发，或者是哪些地区是禁止开发，哪些地区是重点开发。那么从空间的功能上来看，主体功能区的建设从某种条件上看，这个会向某些条件比较好的地区倾斜，会导致经济发展不均衡的问题。所以我们一方面对促进区域协调发展有它的作用，后面我们还要谈这个问题，区域协调发展有很丰富的内涵，不但是缩小经济差距的问题。但是同时会带来空间分布不均衡的问题，这个是我个人的看法。