许宪春：社会环境指数发展速度相对较慢需加强

　　2007年12月26日中国人民大学2007中国发展指数发布会在中国人民大学明德楼召开。新浪财经独家图文直播此次大会。以下是国家统计局副局长许宪春的精彩演讲。

　　许宪春：很高兴参加中国人民大学举办的第二届中国发展指数研究会，这次会上专家对人民大学编制这个指数给予充分的肯定和高评价。当时建议形成系列，形成品牌，逐步建起权威性，这次看到这项工作确实得到了延续和发展。我上次会议也提出一些改进和完善的建议，这次看做了一些改进，中国经济发展很快，能耗则消耗很多，所以不采取措施不行。

　　十一五规划把单位集体能耗降低20%多，列入了经济社会发展的主要目标，这也是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型，环境友好型社会的必然选择。国务院把节能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构，转变经济增长方式的重要要抓的，但是这个任务很艰巨，难度很大。全年实现目标还有一定难度，今年看高耗能、高污染行业增速非常快，包括产品的生产等等，所以这种情况下要实现能耗降低20%确实很难，但是这等于是向社会承诺了。所以现在政府有关部门采取了积极措施，想尽最大努力实现这个目标，而且落实责任制，这个措施很厉害。

　　为了强化政府和企业的责任，确保十一五规划目标的实现，国家统计局和国家发改委制定了单位GDP能耗统计指标体系的实施方案和单位GDP能耗监测体系的实施方案，还有单位GDP能耗考核体系的实施方案，已经将节能降耗纳入各地经济社会发展的综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价，对企业负责人还有一些重点耗能企业业绩考核的重要内容。国家统计局逐步将生产、流通、消费纳入了统计中，在明年第二次经济普查当中也将把能耗普查作为主要内容。今年还发布了2006年全年和今年上半年单位GDP能耗的通报，节后将定期发布数据。我想这个为人民大学能够提供能源上的支持。所以我觉得这项工作具有积极的引导作用，同时这个指标也具有可操作性，一个是有必要性，同时也有可操作性。

　　从这次报告中我看到课题组对中国发展指数研究，在性别方面也进行了补充，对单位GDP能耗降低20%的目标能否实现的情况开展了研究，同时也进行了对策，这些研究我觉得很有意义。当然任何一项研究的发展都有一个逐步成熟的发展，人民大学的发展指数还应该在实践中发展和完善，针对刚才的报告我想有三点建议。

　　第一点建议，根据发布的结果，全国31个省区市中健康指数，教育指数和生活指数发展的相对较快，但社会环境指数发展速度相对较慢，这个方面需要加强。

　　第二点建议，从总指数来看新疆宁夏排在四川、陕西之前，这个需要做一些说明，到底哪些原因导致四川和陕西排在之后，这个也应该做一些说明。

　　第三点建议，这次发布的指数根本统计上可比性原则。我们由于指标的调整我们对哪些数据进行了调整。先说这么多，总的来说我觉得这项研究是非常有意义的，希望它形成品牌，树立起权威，确实现在虽然说科学发展观正在落实，但是各地发展经济的动机还是非常强的，所以能够引导大家在环境、健康各方面的发展做一些有意义的事情。谢谢。