顾海兵：降低能耗战略思考应从这四个方面观察

　　2007年12月26日中国人民大学2007中国发展指数发布会在中国人民大学明德楼召开。新浪财经独家图文直播此次大会。以下为中国人民大学经济学院教授顾海兵就能源消耗提的一些政策性的建议。

　　顾海兵：各位来宾大家好。我汇报的题目是降低能耗的对策分析。前面勇进教授已经对降低能耗做了非常深入的说明，我的所有说明是在他的基础之上做一点补充。

　　广义的对策分析是三个方面，一个是结构分析，一个是预测分析，一个是对策分析，我这里主要做一下对策分析。

　　首先我想说一下降低能耗的降低是一个什么含义？降低有这样多种含义，第一个就是绝对的降低和相对的降低，这是第一个含义，第二个含义是纵向的降低与横向的降低，第三个含义是总量的降低和分量的降低，第四个含义是增量的降低和增速的降低。对降低能耗的分析我想应该分两个层面，第一个层面我把它叫战略性的思考，战略性思考就是一个整体思考，其次是一个战地性思考，战地性思考里面有两个方面，第一个对现有的对策研究做一个分析，我个人认为现在存在一个严重的不足就是分散，这种分散主要表现两个方面，一个是我们对降低能耗的研究更多是从部门的角度看问题，这是第一个分散，第二个是很多研究侧重于研究者本身学科的局限性，这样必须要在降低能耗上面有一个超越，有一个系统性对策。

　　从这个现状出发我认为降低能耗的战略思考应该可以从这四个方面观察。

　　第一，从能耗的管理来看，我们应该从四个途径入手，第一个从立法的层面上考虑降低能耗，第二个是从执法的层面上考虑降低能耗，第三个是从司法，第四个是从普法，所以第一个对能耗降低从能耗的管理角度来看，第二个是从能耗的归置来看，我们有哪些手段可以用来降低能耗，我想应该有这样三个手段，在中国来讲，第一个大家比较清楚的是财政手段，财政手段又包括税收和预算的支出两个方面，第二个是地跟手段，第三个就是行政手段，这是从能耗的归置。

　　从能耗的结构来看是两个方面，一个是效率，一个是数量，所谓效率是技术上的效率，比如家庭的节能灯具等等，但是在中国搞降低能耗可能限制需求大概更重要，所以我提出数量的限制更重要。最后一个就是从能耗的过程来观察我们降低能耗怎么办，我想有三个环节，生产、流通、消费。

　　下面从生产、流动、消费这三个方面做一个说明。

　　第一个先看一下生产，在生产这个环节我认为首先要看我们重点耗能的产品是什么，如果我们不考虑用中间转换电的生产，在中国的耗能当中重点耗能的产品有这样几种，是建筑、钢铁、汽车、空调、采暖，根据有关的数据建筑能耗要占到全社会能耗的30%，其中建筑能耗里面最主要的是采暖和空调，要占20%，如果把建筑能耗和整个建设过程当中能耗加起来要占到47%，钢铁耗能数据是这样，每生产一吨钢我们是1.5吨，世界其他国家不超过1吨，所以这里能看出来我们重点耗能是哪些方面。

　　在生产里面我觉得两个方面需要抓，一个是建造与制造中的耗能，一个是技术门槛，一个是分户计量，就连北京到现在为止很多采暖没有采取分户计量。再一个就是技术门槛，大家注意一下我们家庭所使用的冰箱有一个能效的标志，是1到5级，实际上市场上还有大量的4级、5级的存在，所以我认为应该尽快实现分户计量。再一个就是能源品的生产问题，我想这是生产这块。

　　流通这块我个人一直认为中国有13亿人，每年公车与私车必须要搞配额，拍卖，再一个就是对汽车空调能源的流通行业实行高门槛，一个是技术门槛，一个是资金门槛。

　　再一个就是耗能品的消费，这一块很多人有很多研究，现在我把它们归纳起来，我觉得有这样几个方面供大家参考，一个，我认为现在应该进一步提高驾照和年检的门槛，现在拿驾照太容易，年检也要提高门槛，而且要提高年检费，当然年检费提高之后应该归财政，第二个是燃油税，这个大家讨论比较多了，我在这里提一个意见，我不仅主张燃油税，而且我主张累进的燃油税，这一点是我认为比较有特点的一个说法。在这里重要要考虑到燃油的全社会成本是什么，以及路权是什么。再一个是前一段有人要降低交强险的费率，我认为要提高交强险，同时要提高赔付额。第四个，就是行使区域限制和拥堵税和拥堵费，再一个就是怎么样鼓励低耗能，这里面我觉得有很多文章，比如节能式灯具，这些都需要进行专题研究，因为目前节能灯具价格偏高。再一个就是停车费问题，这个停车费问题是一个大问题，必须解决。所以这是我讲的消费类几个方面。

　　最后我想提出一个观点，我认为对能耗的研究不仅有经济的研究，也有其他方面的研究，其中我认为对降低能耗需要用国学的手段通过强化人们的生态文化意识来追求天人合一，这样来对降低能耗产生影响，所以我认为人民大学国学院可以在这里做出更多的文章来。所以我提出应该从国学入手研究降低能耗，这点如果普及了我相信我们的能耗能下降。再一个就是从我做起，最后向课题组给我提供这个机会表示感谢，表示感恩，表示感慨。