蒲长城：提高竞争力首先要提高产品质量

　　2007年12月11日首届中小企业节在北京召开。新浪财经独家图文直播此次大会。以下为国家质检总局副局长浦长城的演讲实录。

　　蒲长城：各位来宾、同志们、朋友们、女士们、先生们，上午好。我很高兴应邀在2007年中国中小企业年会上发表演讲。

　　中小企业是我们国家企业的主体，中小企业的发展影响到我们国家经济的发展，因此，这次年会是我们贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实中央经济工作会议提出的新的部署下召开的，我代表国家质检总局对本次年会的召开表示热烈的祝贺，应年会的邀请，我想就如何全面贯彻落实党的十七大提出的立足努力提高我国中小企业的竞争力谈几点看法。

　　首先来看，中国的中小企业是全面提高中国产品质量整体水平的重要方面，近年来，我们中小企业质量整体水平有了很大的发展，这和改革开放20多年来中小企业迅猛发展是同步进行的，为我们国家的经济建设特别是对我国产品质量整体水平的提高做出重要贡献。当然我们也清醒的看到，我们还是处在社会主义初级阶段，中国改革开放时间还不是很长，中小企业的发展历史也不是很长。

　　在这种情况下，和经济发展的需求相比，和国内外市场激烈的竞争需求来看，我们中小企业和国际上的中小企业相比，我们产品质量的整体水平还有比较大的差距。以我们国家对产品质量实行国家监督抽查的情况来看，大型企业产品质量整体水平近年来高于50%，中型企业一般在70%左右，小型企业的产品抽查合格率一般在60%。大家知道，中小企业在我国企业的总体数量当中占到99%，尽管说有一些大型企业包括抽查合格率比较高的一部分中小企业，总体产品质量水平不是很高。

　　这是事实，使我们清醒的看到，中小企业提高质量、提高市场

竞争力非常关键。大家知道，今年一段时间以来，针对我国产品质量和

食品安全出现的个案，境外的一些媒体、机构包括政府组织，对我国产品质量的进行了比较多的渲染和宣传。有的媒体以点盖面，对中国产品质量安全散布了不切合实际的看法，当然这些看法有它自己的和国家所在的背景原因。我们从中既要看到一些不符合实际的情况，我们做出积极的应对，中国政府也采取了措施，但我们更应该清醒的看到，我们产品质量确实存在很多问题，与发达国家相比，与同类企业相比，我们仍然有很大的差距，仍然有很长的路要走。

　　因此党中央国务院高度重视产品质量和安全的问题，近年来采取一系列重大措施，加强质量工作，今年国务院专门召开了全国工作质量会议，对近时期加强质量工作、提高产品质量水平作出整体部署，国务院专门作出加强质量工作的决定，加强以食品卫重要的安全严管工作的特别规定。国务院专门组织部署开展了全国委的产品质量和食品安全的政治工作，国务院组织部门到全国各地去检查，检查产品质量和食品安全政治工作的情况。各级地方政府、各有关部门特别是广大企业积极参与到产品质量和食品安全专项政治行动当中来，积极参与到努力提高我国产品的整体水平，努力确保质量安全的行动当中来。

　　应该说改革开放20多年来，党和国家对产品质量的重视程度、社会各界对产品质量的关注程度，广大企业对产品质量的认识程度达到了新的高度，是前所未有的。因此应该说，我们对努力提高我国企业特别是中小企业产品质量的整体水平有了很好的政策环境、社会舆论环境和企业内在需求，这是我们提高质量的很好的前提。

　　第二提高产品质量要充分发挥中小企业的主体作用，温家宝总理在全国质量工作会议上强调说，一个企业要想在市场上站稳脚跟，具有竞争力就必须在产品质量上很下功夫，走以智取胜之路。

　　应该说进入新的世纪，特别是到了

十一五期间，是我国中小企业也是我国所有企业加速发展、加快提高的重要战略机遇期。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，随着我国促进企业提高产品质量，的各项政策措施的不断出台，应该说，中小企业把握重要战略机遇，努力提高产品质量到了关键时刻，首先我们要全面贯彻落实科学发展观，按照市场经济的需求，按照增强竞争势力的需求，建立完善的质量责任体制，所有企业都很清楚，质量是企业的生命、安身立命之本，质量也是我们企业兴旺发达之路。企业法人作为质量的第一责任人，深切知道，一个企业要生存发展、占领市场比较狠抓质量。因为没有质量就没有市场，没有市场就没有企业。所以我们希望广大中小企业严格建立完善的质量体系，严格实行我们长期以来实行的质量一票否决制，教育和培养我们全体员工牢固树立质量第一的理念，形成提高质量人人有责的风气，企业的发展一定要立足以质取胜，只有质量柴是我们的根本。

　　二是要像质量管理建立严格的管理机制，质量管理必须严字当头，很多在企业工作的人知道。过去我们改革开放以前，我们的质量管理体系、鞍钢宪法强调的是严字，强调的是全圆参与。70年代末，我们全面引进国外管理经验的时候到现在追求卓越的管理体验等等，只有一个字是核心，必须从严管理。我们要推进先进的质量管理方法，中国中小企业形态不同，中国中小企业在地域、管理机制、和管理条件上有很大不同，所以我们强调从各个企业的自身条件出发。最近我遇到一个企业做的是中国的电动自行车，这个企业产品是很不错的，现在国际上对电动自行车也有需求，他说我必须练好内功，我的产品质量整体水平也有差距。我现在着眼于目前做好德国的产品质量，完善我的管理机制，等到一定水平再开拓国际市场，而不是忙忙碌碌的开拓。

　　最近我们开展产品质量专项政治，到了很小的食品加工企业，这个企业不到10个人，在我们浙江有一个地方乌镇。他在离乌镇比较近的地方，做“姑嫂饼”。这个企业的管理非常严格，一个很小类似小作坊的企业，所有员工卫生要求、关键点的控制，他说我要做的是我的镇上姑嫂饼是最好的，味道也是最好的，一定要把他做得最好。所以我觉得这些企业的要求就是从严管理。

　　三以市场为导向，加大科技投入，建立有效的质量创新技术。提高质量的整体水平，一方面要严格管理，另一方面要努力创新，中国的企业和国外企业有很大差距，差距有一方面在自主创新，我们的中小企业要加大创新投入力度，加强企业技术改造，加快技术创新，把已有的产品做好，并且研发新的产品，不断提高我我们的质量和档次。

　　当然，第四牢固树立为消费者服务的观念，质量管理从过去的控制到了全程化管理。中央政治局常在学习产品质量管理的时候，胡锦涛强调要建立全过程的管理，这次也提出来要建立管理链条，从生产涉及、供应过程控制建立，售后服务是我们质量管理的重要内容，也是我们质量的延伸。最终检验质量水平下降的是消费者，过去我们的质量是以复合型的平台标准，就是是不是符合相关的标准，现在我们的质量管理理念要求我们变成适应性的质量管理，适应的是消费者的需求，适应的是市场竞争。因此我们中小企业尽管在建立庞大服务网络方面，建立完整服务体系方面，可能比大企业、跨国公司有一定弱项。但正是因为我们小，可以创造出很多独特的售后服务的方式和方法。

　　我曾经买过很小的家用电器，出了很小的毛病，我摇通系统找这个企业，个企业说很紧张，然后我就拨了一个电话。这个企业接我电话之后问了产品是什么情况，他说我跟您说一个地方，这个地方是我们委托他为我们小产品进行维修的，我照着他的路到了这个地方，这个地方有完全的和这个企业的签约合作，很快解决了这个小问题。首先，她耐心的听你的意见，非常诚恳真的告诉你问题怎么解决，而且谦虚的告诉你我不可能派人去，而且邮费很高，我找一个地方解决不了，再打电话，后来她曾打过一个电话问这个问题解决没有。我们建立起这种售后服务的体系。第二点增强法制观念，我们经常遇到一些问题，很多企业向我们报怨，说我们不在一条竞争线上，因为有的企业不是依法经营，假冒别人的品牌，甚生产不符合标准的企业，我们政工企业干不过这些，这点来讲，中小企业要做出榜样。因为市场经济是信用经济，遵纪守法才有信用，有信誉才有市场。

　　当然，我们也要加大保护民营企业的力度，这里除了大型企业，中小企业成为我们工作的重点，因为经过改革开放这么多年的变化，我们绝大多数企业已经走进了一个持续、稳定、健康发展的阶段，已经奠定了企业再创新的发展。中小企业的问题就是向上发展，所以我们当前和广大企业一道，把重点放在打击假冒伪劣产品上，把保护的重点放在广大中小企业，符合标准的产品。同时帮助我们企业解决企业当中的问题。

　　第三我们质检部门全力以赴为促进中小企业的发展作出更大的贡献。为贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济的若干意见，国家质监局做出很多规定，有些同志看到，关于中小企业以质取胜的概念。

　　一个是帮助引导企业建立机制，加强质量的技术基础工作，企业建立三个体系。第一就是质量管理基础，就是质量管理体系，中小企业可以做ISO认证，也可以不做，但是必须有一个管理体系和制度。很好的管理制度在企业当中实施可以确保质量体系的安全，所以我们这两年来向中小企业制定针对中小企业的很多体系制度管理的方法，帮助中小企业建立适合自己的方法，这是我们所倡导的。很多做的好的企业受到我们的表彰。第二企业要有标准化服务的体系，过去我们在五年以前、十年以前，中小企业才表率、无标企业、无标生产加强监管的内容。

　　大家知道这五年来不再提这个问题了，因为中小企业标准化体系已经很健全，有的已经参与到国家标准的制定甚至参与到国际标准的制订，我们吸纳很多中小企业的专家人才参加了ISO、IEC这些国际组织当中的技术委员会、技术小组的工作，参与到国家标准和国际标准的制定，我们很多中小企业好的标准已经上升为行业标准和国家标准。所以这点上，大家说好的企业要做标准，那就是一般企业标准体系也必须健全，这和企业创新发展有密切联系，当然企业还有另外一个体系就是检测体系，企业产品是否合格要经过检测，我们在线检测、检测仪器、设备、工艺技术装备有很多要求，企业要建立自己的质量检测，确保产品质量能够符合要求。当然帮助企业还要做好产品质量和企业的质量管理认证工作，这很多企业也牵扯到了，有的企业管理体系也需要进行了认证。遇到一些什么困难，及时向我们提出来我们积极提供帮助。

　　第二积极改进我们服务的监管方式，为中小企业发展创造良好环境。鼓励支持有条件的中小企业做强作大，培育一批经济势力强、技术水平高、经济突出的骨干企业，这是我们的宗旨和目标。我们对具备一定条件的中小企业，加强监管的同时，将他们对这些产品采取扶优措施，一个是推进名牌战略实施，评价他们进入中国名牌的行列。同时对一些产品实行国家检测抽查的办法，推动这些企业提高产品质量的水平，走出自己的发展路子。同时我们也鼓励一些企业，走转、精、特新的发展方向。

　　中国中小企业占了绝大多数，世界上论企业个数中小企业也是多数，这些企业为什么存在发展，不是靠大、多解决的，而是靠个体企业专，在这个领域我是最专的，我的是精，我的产品不多，但产品却是精品。同时要有特点，突出它是创新发展，因为新的产品研制研发尽管有很多方面，但是中小企业选择这样的行业发展方向是我们肯定的。这两年来，我们评价中国名牌实行产品免检的时候向中小企业倾斜，很多中小企业也进入到这个行业。同时我们也为中小企业创造公平竞争的市场环境，坚决去除歧视的限制行为、体制障碍，在中小企业无论是申办营业许可证、3C认证等等方面，坚持对所有企业一视同仁。

　　要求做到这点，我希望中小企业的朋友遇到这类问题，遇到行政许可等审批问题，直接和我们部门提出要求。如果我们工作当中出现问题您可以向我反映，我网上的邮箱是公开的，每天可以接到很多企业发来的材料，其中是当重视需要解决和研究的问题，希望大家找到我们得以解决。我们一定提高服务质量，做好服务工作，为大家办好这些事情。同时我们也在一些中小企业比较集中的一些地方，采取帮扶规范提高的原料，加大工作力度，一方面遏制这些地方假冒伪劣和不规范的生产经营行为，同时帮助这些地方的中小企业形成一个群体，提高他们的产品质量水平。

　　最近我们在两个地方取得很好的经验，一个是在山东临沭这个地方，他们的化肥占到复合肥的30、40%，关掉了一些不规范的企业，扶持企业做大，这个地方所有产品经过今年努力都可以达到免检程度，当地经济和企业的话来说，好化肥临沭造，打造中国优质的化肥生产基地。

　　江苏徐州还有人造板，小的要做必须达到质量标准的要求，达到市场准入的条件，达不到的就停下，所有企业组成协调机构，把整体水平提高。

　　第三建立健全技术保障制度，对提升中小企业的技术服务，大家知道产品质量合格不合格需要检验，除了自身企业的检验还有国家的检验。同时产品要出口也会遇到各个国家提出的不同标准要求和检验要求，提高检测能力完全靠中小企业自身能力是有困难的，国家质检总局在一些中小企业比较集中的地方，产品相对比较先进的地方，建立了相应的国家实验室和质监中心。帮助这个地方的中小企业开展检验，我们希望中小企业尽自己的能力进行相应的检测手段，完善他们的机制。

　　比如有一个地方是生产灯具的，靠小企业是不可能的，怎么办？我们建立专门的检验机构，第三方的检验机构，为这些企业提供服务。不管产品检验，还有产品的研发检测提供服务。

　　同志们朋友们，进一步强化质监局的功能，进一步发挥我们在服务企业、推动产品的水平，需要大家共同关注，质检部分的工作离广大企业的要求还用很大的差距，我们自身的依法行政能力和水平、队伍素质还有待于进一步加强，我们愿意和广大中小企业同志们一道，和社会各界一道，加大我们的工作力度、扶持力度和中小企业一起努力提高中小企业的产品质量水平，通过提高这样的产品质量水平，提高我们国家整体的产品质量水平，使中国制造真正成为优质名牌的标志，我们一起努力，谢谢大家！