刘明康：宏观调控取得5方面成效 调控能力增强

　　和讯消息 “财经：2008预测与战略年会”今日上午召开，中国银行业监督管理委员会主席刘明康做“当前金融形式与我国金融调控”主题发言。

　　刘明康表示，近年来我国改革开放的力度正在不断地加大，经济的发展环境虽然复杂，但是由于坚持了科学发展观，所以现在已经把“好”字优先，就没有出现上世纪80、90年代国民经济发展当中出现的一些比较大的起落。所以，宏观调控的成效还是好的。

　　第一，刚才讲的农业和农村经济发展迈上了一个新的台阶。如果说粮食也和食用油、棉花一样，对外部有那么大的依存度，那么今天就糟糕了。13亿人的吃饭问题必须要靠一万亿斤粮食高产来实现。

　　第二，经济结构在不断地改善。国家这三年当中出台了一系列改善经济结构的政策，使得我们自主创新能力显著增强。出口工业品当中，现在制成品和重大技术装备水平不断提高。出口的工业品当中制成品这块Finshed Products已经占到九成以上。服务业的发展正在加快，消费结构也在升级，消费者投资增幅差出现了缩小的趋势。出口和进口的增幅中间差距也在向有益的方向发展，区域经济增长更加平衡，西部大开发、东北地区老工业基地的振兴和

中国经济的崛起都取得了建设性的进展。

　　第三，节能减排的工作取得了好的成效。在高耗能、高污染行业的投资、生产增长已经出现了回落，单位GDP能耗改变了前几年连续上升的趋势。在去年下降了1.33%的基础上，今年1—9月份下降了3%。二氧化硫和化学COD的排放已经出现了近年来的首次下降，所以节能减排的效果应该讲通过重视已经出现了拐点。

　　第四，民生得到了明显的改善。政府更加注重城乡居民的收入，特别是低收入群体的收入增长以及农村免费义务教育、医疗体系和生活保障、合作医疗制度的建设。保险制度的推进，城镇年增长为重点的社会住房保障体系开始运行。现在是三重体系，达到一定的标准的低收入群体可以住廉租房。另外，限价房，就是通常说的

经济适用房。经济适用房的名称不是很直观，实际上就是限价房，不跟着市场房子的价格走的。最后是商品房，完全根据市场的需求来进行买卖，达到供需平衡。这些制度的迅速建设，既符合市场经济法则的需求，同时又极大程度地照顾到民生。

　　第五，金融业的改革与发展成绩显著。中国银行业资本充足率有了很大的提高。

　　1、资本输出要有大幅度提高，三季度末，资本充足率超过8%的监管标准有136家。而2003年

银监会成立的时候，只有8家银行能够达到这个幅度。中国银行业全行业资本充足率能够达到8%的第一个目标已经完成。

　　2、资产质量持续改善，主要商业银行的不良贷款率已经逐年逐级下降，不但存量下降，比例也是下降的。

　　3、信贷结构进一步优化，现在零售贷款，小企业贷款在逐步增长。去年年底，调整放宽农村地区银行业金融机构的准入政策，按照低门槛、严监管的原则，引导社会各类资本包括外资到农村地区投资设立新型、小型贷款机构。政策发布以后，社会反响积极。到今年9月底，有6个试点省共核准23家新型农村金融机构开立，新型农村金融机构的资产总额已经达到了3.2亿元，累计发放的贷款也超过了2.3亿元，初步起到了把社会资金全部下放到农村。