冯燕：经济发展可能越来越有绿色化趋势

　　由《中国企业家》杂志社主办的“2007(第六届)中国企业领袖年会”于2007年12月8—9日在北京中国大饭店举行。主题：繁荣时期的领导力。新浪财经独家网络支持。以下为国家环境保护总局政策法规司副处长冯燕参加“构建企业绿色竞争力”分论坛演讲实录。

　　冯燕：首先很高兴参加今天上午的构建企业绿色竞争力的圆桌论坛。在国内、国外都日益关注环境的情况下，讨论企业绿色竞争力具有非常重要的现实意义。

　　我下面简要介绍一下我们现在要采取主要的环境政策，大家可以从这个环境政策里面发现企业承担环境保护责任不仅是生存发展的条件之一，而且我想承担这个责任不仅仅是意味着对于企业来说是一个成本，更是意味着一种发展的机遇和未来商业的潜在的价值。

　　我觉得绿色环保的企业，在未来也是非常具有竞争力的企业。大家都知道党的十七大报告提出要促进国民经济又好又快发展，加快改进国民经济和民生的问题，这样环境问题摆上了我们国家非常重要的战略位置。

　　在报告中，我们提出了将经济增长的资源环境代价过大，作为我们经济发展中存在的首要困难和问题提了出来。这是什么意思呢？就是国家肯定要下很大的决心来解决这个问题，而且提出要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的情况下，提出人均GDP到2020年翻两番，也体现了环境优先的理念。

　　大家知道“十一五”提出了两项节能减排的约束性的目标，国家也发布了一系列的政策措施，从现在看取得了比较积极的进展。今年前三季度的二氧化硫的排放量同比下降了1.81%，化学需氧量同比下降了1.8%。温总理说这是中国发展的拐点，过去这些都是上升的。

　　虽然取得了很积极的进展，现在看来我们节能减排的工作任务还是非常繁重的，所以在今年的中央经济工作会议，也提出将节能减排的形式相当严峻作为当前我们国家经济运行中仍然存在的突出矛盾和问题。建设资源节约型和环境友好型放在现代化、工业化发展的重要位置，作为突出把握的重大问题。

　　我们根据国家的要求，当前和今后一个时期，我们主要的政策措施有这么以下几个方面。

　　第一，提高环境准入的门槛，严格控制新建高耗能、高污染的项目。这方面，环境总局也提出了一个针对水污染问题，我们提出了让江、河、湖、海休养生息的战略。就是采取更严格的措施，让生态系统恢复良性循环。这个很关键的措施就是要控制新污染。凡是像水体排放有机污染物的项目一律停批，禁止有毒、有害物质向环境排放。同时钢铁、

　　第二，加快淘汰落后生产能力。国家提出了要加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、焦炭、煤炭的淘汰力度。今年国家提出小火电“十一五”期间要关停5000万千万，今年已经提前完成了1000万的目标。

　　第三，用法律加快节能减排的步伐。在立法中一个很重要的特点，就是要加大对环境违法行为的处罚力度，提高处罚的标准，切实解决企业违法成本低，守法成本高的问题。

　　大家都知道，目前中国的水污染问题是十分突出的，所以水污染治理应该是我们污染防治的重点任务。今年我们配合全国人大法工委修订这个水污染治理法的草案，我们提出在立法中要加大处罚的力度。比如说提高法定罚款的上限，提高罚款数额的倍数和比重。同时赋予环保部门更多行政的强制权，这个正在修订之中。预计明年很快会出台这样一个法律。

　　第四，我们会加快出台和实施有利于节能减排的一些价格、财税、金融、信贷、贸易等系列环境经济政策。因为企业治理污染，要通过一些经济的手段，把这个企业的环境的行为作为一种内在的约束力量来引导企业去节能减排。所以，今后经济综合部门，会加快制定着一系列的有利于节能减排的经济政策，会陆续出台这样一批经济激励和约束的政策。对于企业来说，应该是大棒和胡萝政策并用，做得好的会奖励，做得不好的在经济上会付出一定的代价。

　　现在，我们已经制定了很多的经济政策，比如说我们最近发布的绿色信贷的政策，还有对于高污染、高环境风险的环境进行

　　第五，加大环保投入。国务院刚刚印发了国家环境保护的“十一五”规划，在规划中明确提出了国家要重点实施10项的环保工程。比如说城市的污水处理、垃圾处理工程，危险废物和医疗废物处置工程，燃煤电场的脱硫工程等等。这些，对于企业来说也是潜在的巨大商机，因为环保的领域非常广。而且，提出了“十一五”重点的治理是水污染、大气、固体废物等等。其中水污染处理是重中之重。污染治理设施建设运营和咨询服务业、环境贸易等等是我们环保产业的优先领域。

　　我想从上面介绍的政策措施，大家都可以感觉到一个强烈的信号，就是国家正在下很大的决心，正在采取越来越严格、有力的措施来保护环境。所以，从企业来说，经济发展可能越来越有绿色化的趋势，在这种区域严格的绿色标准下，企业的市场竞争，应该是绿色前提下的竞争，所以提高企业的绿色竞争力是企业的必然选择。我们也希望企业家不但要有现代的管理理念和卓越的经营策略，而且要有环保意识和奉献精神，具有绿色的眼光，培育企业的绿色竞争力，积极研发绿色技术，开发绿色产品，培养绿色的员工队伍。

　　我们相信越早参与绿色行动的企业家，应该是在以后的经济发展中越为主动，越能抢占企业发展的制高点。