资中筠：我国发展公益事业的障碍在于法规和税收制度

　　由《中国企业家》杂志社主办的“2007(第六届)中国企业领袖年会”于2007年12月8—9日在北京中国大饭店举行。主题：繁荣时期的领导力。新浪财经独家网络支持。以下为参与主题论坛对话嘉宾、中国社会科学院美国研究所研究员、美国所前所长资中筠现场发言。

　　资中筠：说实在，我在这个会上我好象是一个异类，刚才介绍的诸位都是董事长、总经理、一些企业家，我离这些都比较远。今天让我来讲就是因为我写了一本书，《善财之道》，《财富的归宿》，其实我开始写那本书的时候只是为了帮助中国人了解美国，没有想到作为中国要发展公益慈善事业的借鉴，我当时认为离我们的国情还很远。我写这个的原因是有很多误解，以为美国之所以这样强大、富裕，主要是因为是一个弱肉强食的社会，无情地淘汰这种激烈的竞争，我要说明其实还有另外一些机制。当然公益基金会也是其中之一，主要为了说明这个。我没有想到这本书出版之后引起了我们中国的公益和慈善事业很多有识之士的注意，认为有一定借鉴意义。后来过了几年出版社音第二版的时候我加了一章我对中国现状的看法。

　　我随便谈一点我的感想，一方面我们国家最近几年来随着财富的集中，出现了很多大的企业或者企业家贫富的悬殊也开始扩大，同时所谓企业公民、企业责任以及公益慈善这种意识也在迅速的加强，现在谈起公益事业、慈善事业变成全民都在讨论的热点话题了。另外一点，政府方面觉悟也在提高，过去在旧的意识形态地下认为私人慈善事业不是值得鼓励的东西，现在既然有了私人可以赚钱的自由，为什么不可以让私人做好事呢？开始的时候我觉得有一个很大的转变，也许今天年轻人看起来，这不算什么，但实际上在我们国家的意识形态里是很大的转变。就是承认私人的公益慈善事业值得鼓励的，现在我想稍微提几点，因为大家都讲要跟外国比，为什么美国富人有多少，GDP多少，捐赠占多少比例，为什么我们捐赠的比例这么低等等。于是得出中国的富人觉悟低。

　　在我看起来，我说的简单一点，我们国家的障碍在什么地方，在觉悟方面，大家意识到这个问题从中国的

传统文化跟西方的基督教文明相比，有它的差别，首先第一点中国人喜欢把遗产传给子孙，这跟国外不一样。我认为现在主要的障碍在几个方面，一个方面我认为民众部的官员也在这里，这位先生我也很熟悉，他的思想很开明。我觉得这不代表政府的主流想法，我们现在的法规和关于公益事业基金会的法规是非常不开明的，不够鼓励大家来做这件事情，我一直呼吁这个，就是说要成立一个基金会或者成立一个民间的做工艺的组织，必须要找一个挂靠单位、主管单位，这个单位必须跟政府有关系的，这是很大的障碍。使得蓬勃发展的民间百花齐放的组织遇到找主管单位非常困难的障碍。第二税收制度落实布置不了，不但从法律上启示你捐给哪几个基金会可以免税，捐给其他的大量民间基金会根据没资格免税，如果有资格落实起来也是非常有困难的，操作性非常不强。这点在国外无论哪个国家包括香港、台湾地区，都挺容易的，很自然的东西，扣税的手续都是非常自然的情况。所以这两点障碍是内地特有的，不克服的话要想蓬勃发展总是比较困难的。

　　我现在觉得即便是我们的有钱人不如其他地方或者国家有钱人觉悟高，愿意捐赠的意愿不够强烈。即便已经有的意愿还没有给予足够的环境发挥出来，我遇到很多人或者是一种是有钱人很愿意做拿钱出来做公益事业，或者不是有钱但自己非常愿意做志愿者，在下面很艰苦地做。但遇到的困难都是行动的合法性、要组织起来的便利性和捐赠到受捐赠者之间的桥梁问题，都遇到很多人为的障碍，所以我觉得我们需要做的是大家共同努力，或者呼吁或者怎样解。总之来想办法克服这种人为的障碍，推进大环境能够进一步的前进。

　　还有一个观念，我觉得比如刚才我跟杨鹏谈到阿拉善的沙漠，我喜欢用公益不喜欢用慈善这个词，公益是对全社会的前进有帮助的，推动社会前进的，不管在意识形态方面前进，还是生产力方面前进，还有社会公平方面前进，有益的事情都是公益事业，首先是要使得大多数的人能行使自己自由的赚钱权利，能发挥自己所长的机会。也就是并不是说光是济贫、救灾，而是要有一个良性的循环，而且要可行的。比如说环保要单纯说这个地方不许做哪些产业，把这些产业关了，必须想有一个代替的，使得这个地方靠此谋生的人有一个出路，如果靠政府一个一个关闭污染的产业的话这是行之不远的。比如治沙的问题，阿拉善种一种东西就可以良性循环，使老百姓自觉的保护这块地，这就是良性循环。还有一些地方罂粟花，你要有一个代替工程让他不要种。所以要做公益事业，要想到长远的能推动社会进步的。

　　另外一点，我觉得虽然公益事业人人可以做，但不可否认的是，掌握比较多的财富的人更应该做或者更有条件做，做公益事业除了使得社会更加公平，对财富的分配有一个更加好的分配之外，有一点，引领社会的风气起很大的作用。美国的第一代大财团卡耐基等，起了很大的作用，是在第一代的巨富出现之后，把财富用在什么地方对社会风气有很大影响。当时也有一种可能性，就是说那些暴发户穷奢极侈的生活，弄的全社会都对他侧目，盛大的化装舞会等等的，一条街都搞的非常热闹，也有这种情况，但没有成为主流的风气，而是真正的大财团做的事情是把钱捐出来做公益事业，形成了一个社会的风气，财富流向什么方向是引领社会风气，这就跟过去皇帝喜欢什么会对社会有影响一样。这个社会财富是对社会有很大的影响的。

　　所以我觉得公益事业的意义不仅仅在于济贫、发展教育、或者是有意义的事情，同时能引领社会风气，不要变成笑贫不笑娼的社会，大家认为把钱捐出来做公益事业是比较光荣的事情，这样才可以提高我们全民的道德水平。