马志福：旅游业投资现状与未来

　　求是《小康》杂志社与同济大学高尔夫商学院主办的“2007首届中国休闲产业经济论坛”于12月8日在上海举行。新浪财经独家网络支持。以下是国家发改委投资署、旅游投资研究中心主任博士生导师马志福同志的演讲。

　　马志福：各位先生，各位女士大家好！我今天演讲的题目是中国旅游业的投资现状和未来。这个问题是国内外投资商最关心的问题，也是各级政府，包括中央政府和地方政府其政府思路和思想观念不断改进和完善的问题，同时也是专家学者研究的难点之一。旅游业作为中国国民经济新的增长点和休闲经济的主力军，作为能对休闲领域有带动作用的产业，面对着新的经济日益发展，中国旅游业的发展空间越来越广泛。旅游投资的前景和未来更加光明。首先我们来回顾一下十五期间旅游业的投资情况。据不完全统计，十五期间我国完成旅游建设项目投资6257.73亿元，开工建设项目投资总额8281.5亿元，其中东部地区47%，中部地区21%，西部地区26%，东北地区6%。特别是2004年国务院颁布关于投资体制改革的决定以后，中国旅游业投资的规模和速度不断加大加快。第一，从投资的资金来源看，十五期间政府投入占总投资的16%，各类企业占60%，外资占12%，银行贷款占12%。在企业投资的60%中国有企业投资的比例占旅游投资的11%，股份制企业占24%，各类其他企业占25%。

　　第二从投资的流向来看，主要服务于旅游业的基础设施占总投资的23%，旅游饭店占25%，旅游景区建设占37%，旅游车船的购置占2%，人力资源培训占0.6%，旅游演出点的建设占1.1%，旅游购物建设项目5.3%，其他类项目5.9%。第三，从投资项目的种类来看，投资规模最大的是旅游景区，其次是旅游饭店，再次是旅游基础设施，旅游购物，车船，演出点建设等。二，投资中国旅游业的驱动因素，第一，中国旅游环境的改善，中国国际地位的不断提高和服务业水平的不断改进，吸引了越来越多的国际游客将中国列为旅游目的地国家。同时国家宏观政策，宏观经济环境处于上升阶段，以及交通费用的价格下降，宾馆服务系统完善等，欣欣向荣的旅游环境吸引了国外内对旅游业的不断投入。

　　第二，国家中西部扶持政策的影响。国家对中西部地区一系列鼓励政策和中西部地区优势资源不仅吸引了外国投资者和资金的不断进入，而且促使了国内发达地区向中西部地区渗透，同时国家国债资金对中西部地区旅游基础设施的建设带动了企业对旅游项目开发的积极性。第三，中国旅游业市场机制的不断完善。中国旅游业投资增长的动因更多的是不断完善的市场机制，在市场机制下跨行业投资旅游业成为了普遍现象。如

房地产企业大量地投资旅游地产，景观地产，同时旅游大项目集中连片开发。第四，机会市场的吸引力。2008年北京奥运会，2010年上海世博会等机会市场对旅游业的投资具有一定的吸引力。如北京、上海高星级酒店的加速开发，同时周边地区也借助于辐射作用不仅开发经济型酒店和乡村文化旅游，而且开发资源优势项目，如温泉、

高尔夫、滑雪等项目。第五政府机构和体制改革，近几年在政府机构和体制改革中政府投资公司大量出现。如云南、陕西、吉林、重庆、贵州、成都等，成立了专门的旅游开发公司。

　　三，目前旅游投资中存在的主要问题。第一，重旅游产品投入，轻基础设施建设和资源保护投入。轻视了旅游基础建设和环境保护投入，大量企业主要投入在旅游接待设施上，因此十一五期间必须将资源保护和基础设施建设放在旅游发展的首位。第二在旅游投资中以重信贷资金，轻视资本市场。我国旅游业在较长的时间内主要依靠财政性资金，而在社会资金方面较多地依靠信贷资金市场，较少地利用资本市场。目前我国旅游专业投融资机构还较少，尚未充分利用政府间和国际间金融机构的作用。随着旅游项目大型化和区域化，旅游业的单体投资将相应增大。如果我们没有相应的产业发展基金，产业投资基金就无法将分散的资金集中起来，因此规模投资的能力和投资效益必然会相对较低。虽然在二十世纪九十年代以来，我国旅游企业在利用资本市场进行直接融资方面采取了多种形式，但旅游业在资本市场直接融资的渠道并不十分通畅。总之旅游业与资本市场的结合尚未成熟，在投入产出的良性循环和自主发展的态势。

　　第三，旅游投资的结构性问题较为突出。首先要优化饭店投资结构，我国发达地区的饭店投资领域基本饱和，但中西部地区的一些饭店还比较薄弱。有些饭店需要改造升级，少数地区需要兴建，今后饭店投资应像渡假饭店，家庭旅馆，青年旅馆等专项主题式特色饭店和经济型饭店建设方面转移。这是优化住宿设施投资方面的主要方向。其次要加大旅游景区的投资力度，我国要建设具有国际竞争力的旅游目的地就要把丰富的旅游资源转化为一流的旅游产品。旅游景区开发和基础设施建设及旅游环境保护是下一步我国旅游业发展软投资的重点。

　　再次要注重专项旅游产品的开发和投入。也就是说要加大产业旅游和新兴旅游产品的投入，如乡村旅游，水利设施旅游，农业观光旅游，会展旅游，生态旅游，以及滨海渡假等产业旅游产品，特别是要加大滑雪旅游渡假，温泉旅游渡假，周末渡假，以及假日渡假等的投入。

　　四，未来旅游业的投资展望。据不完全统计十一五期间我国计划将建设的旅游项目12697个，总投资预计达到17834亿，其中东部地区占40.5%，中部地区20.59%，西部地区33.34%，东北地区6.01%。第一，十一五期间投资资金的来源政府投入占总投资的18%，国有企业占9%，股份制企业占25%，外资占8%，银行贷款占12%，其他企业投资占28%。第二从投资的流向看，服务业旅游业的基础设施和旅游业的环境保护投入和景区建设投入将分别占到26.3%和44.74%，这两个数字加起来超过60%。旅游饭店建设投资将缩小到19.06%，人力资源培训0.5%，旅游演出项目建设点1.9%，旅游购物建设占3.5%，其他项目占7.87%。第三，十一五期间我国投资的差异将更家明显，虽然中西部地区的旅游资源丰富，但基础设施仍不完善。对于特色鲜明的景区深度开发需要进一步加大。对于中西部地区总体而言要以保护资源为前提，国家将进一步加大服务业旅游业的基础设施力度。东部沿海地区的投资流向在十一五期间更多地趋向于高档的休闲度假区，高星级饭店，滨海休闲渡假和特色综合性主题乐园等建设。

　　总之，中国正处于黄金发展时期，国家将在2020年全面建设小康社会，基本完成现代化。因此中国人民的生活水平和质量的稳步提高将直接有利于满足人们的休闲需求，对这一目标我们充满信心。可以预见在未来五年和十年中国旅游业发展必然会更上一层楼，中国必然会增加更多的世界旅游胜地和国际性休闲度假区。因此，旅游投资的空间将更大，投资利润将更丰厚。同时在这期间中国以经济社会发展的长期趋势为基础，与休闲相关的产业也必将得到更大的发展。所以，休闲产业的发展既是我国

和谐社会建设的基本手段，也是我国和谐社会发展的必然形式。和谐社会需要发达的休闲经济，发达的休闲经济更离不开和谐社会的建设。

　　最后祝大会圆满成功。谢谢大家！