中国个体劳动者协会第二届理事会工作报告

　　深入贯彻落实科学发展观

　　进一步开创新形势下协会工作新局面

　　——中国个体劳动者协会第二届理事会工作报告

　　中国个体劳动者协会会长 甘国屏

　　各位代表，同志们：

　　在全党全国人民正在认真学习、全面贯彻党的十七大精神，更加满怀信心地把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大好形势下，全国个体劳动者第三次代表大会暨全国文明诚信个体工商户表彰大会今天召开了。这次大会是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，个协私协发展既面临机遇又面临挑战的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。大会得到了党和国家的高度重视，国务院副总理吴仪、全国人大常委会副委员长乌云齐木格、全国政协副主席黄、孟复亲自到会接见会议代表，使全体与会代表受到极大的鼓舞和鞭策。更加坚定了广大个体劳动者走中国特色社会主义道路、为夺取全面建设小康社会新胜利作贡献的信心和决心。

　　大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，继往开来，求真务实，与时俱进，团结奋斗，全面提高履行职责的能力和水平，进一步开创新形势下协会工作新局面，为个体私营经济持续健康发展作出更大的贡献。

　　现在，我代表中国个协第二届理事会向大会作工作报告,请予审议。

　　一、第二届理事会的工作和基本经验

　　中国个协第二届理事会以来的这一时期，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断开拓创新、发奋进取的一个时期；是我们按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进个私协事业发展的一个时期；是我们紧紧围绕工商行政管理机关的中心工作和协会的宗旨，工作不断取得新进展的一个时期。

　　中国个协第二届理事会在国家工商行政管理总局的指导下，认真贯彻落实党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的路线、方针和政策，积极履行自我教育、自我管理、自我服务的基本职能，努力发挥群众自治、桥梁纽带、监管助手、中介组织作用，在宣传教育、发展引导、协调服务、规范自律等方面做了大量富有成效的工作，团结、引导个体私营企业从业人员跟着中国共产党坚定不移地走中国特色社会主义道路，为促进个体私营经济的健康发展作出了积极贡献。

　　中国个协第二届理事会期间，宣传教育不断深化，服务水平明显提高，会员自律逐步加强，组织机构稳步发展，自身建设日趋规范，社会影响日益扩大，协会地位显著提升，赢得了党和政府的肯定、广大会员的拥护和社会各界的好评。这些成绩的取得，是各级协会和广大会员共同奋斗的结果，为进一步开创协会工作新局面提供了良好的条件。

　　第二届理事会主要做了以下几方面工作：

　　(一)在围绕党和国家工作大局发挥职能作用上取得新成效

　　中国个协和地方个私协的工作始终坚持围绕中心、服务大局，把政府关注的重点、社会关心的热点、会员面临的难点作为工作的重要内容，立足协会职能，努力发挥作用，取得了明显的社会效益。

　　——认真贯彻党的各项方针政策，引导会员坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级个私协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合形势开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样的学习教育活动，引导协会工作人员和广大会员从学习中受到启发，在实践中得到提高，增强了协会人员贯彻党的路线、方针和政策的自觉性，激发了广大会员走中国特色社会主义道路、为全面实现小康社会作贡献的热情。

　　——为区域经济协调发展和新农村建设服务。各级个私协积极引导会员在促进区域经济协调发展中发挥作用。中国个协参与了“厦洽会”、“西洽会”、“青洽会”、“兰洽会”和“中博会”等展会的组织工作，多次组织会员赴新疆、内蒙古、贵州、四川、宁夏等地进行商务考察，开展了“光彩之星西部行”活动，还组织会员为西部严重缺水地区捐款修建“母亲水窖”。各级协会引导和鼓励会员通过项目开发、资金援助、技术支持等多种形式，积极参与和支持新农村建设，为加强农业、繁荣农村、富裕农民作出了贡献。

　　——为促进就业再就业提供支持。 各级个私协积极配合政府有关部门做好就业再就业工作，加强宣传和服务，引导会员通过帮扶、协作、培训和直接安置等多种形式积极参与就业再就业工作。据国家工商总局统计，2003年至2006年，共有超过一千万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现再就业，仅2006年就安置下岗失业人员253.62万人,还安置高校毕业生41.13万人。

　　——协助党委和政府有关部门做好相关工作。各级个私协积极配合各级党委及组织部门，在个体私营企业中建立党的组织，开展党的工作。今年7月，在中组部的积极支持和指导下，国家工商总局和中国个协组织召开了党建工作座谈会。中国个协连续多年在会员中组织开展禁毒宣传教育工作，认真抓好会员的计划生育工作。去年以来，在农民工中广泛开展了“防艾”宣传教育，发送了上百万元的宣传材料，还专门组织了培训。

　　(二)坚持育人为本，会员队伍整体素质有了新提高

　　中国个协和地方个私协积极推进会员队伍的思想道德建设，大力宣传社会主义核心价值体系，不断深化宣传思想工作，为个体私营经济健康发展提供了强有力的精神动力和思想保证。

　　——开展思想政治教育和群众性精神文明创建活动。各级个私协把立德树人作为思想政治教育的根本任务，在会员中广泛开展了形势政策教育、爱国主义教育、职业道德教育、法制宣传教育、社会主义荣辱观教育等。与国家工商总局、司法部联合编写了“法律知识读本”，并组织了普法知识竞赛。开展了“户户讲道德，店店无假货”、“光彩服务周”、争创“光彩之星”、创建“青年文明号”、评选“文明诚信个体工商户”等活动。为了丰富会员的文化生活，举办了全国个体劳动者书画摄影大赛，并两次组织全国个私协系统文艺汇演。

　　——发挥先进典型的示范和带头作用。各级个私协注重培养、宣传会员中的先进模范人物，中国个协与共青团中央、国家工商总局联合命名表彰了207名全国先进青年个体劳动者，共青团中央授予其中12人为“全国新长征突击手”；先后表彰了900多个全国“光彩之星”，命名了400多个全国“青年文明号”，组织了“光彩的足迹”巡回演讲报告活动。今年9月，人事部、国家工商总局、中央文明办、中国个协联合组织开展了全国文明诚信个体工商户评选活动，表彰了100名全国文明诚信个体工商户。

　　——注重舆论引导和宣传阵地建设。各级个私协积极发挥舆论引导在宣传思想工作中的作用，大力宣传个体私营经济、个私协组织和先进会员的积极作用。中国个协创办的《光彩》杂志作为全国首家个体私营经济杂志，已累计出刊160期，在沟通信息、交流经验、维护权益、引导发展等方面作用明显；《个协私协工作通讯》得到地方协会的普遍欢迎；不少地方协会也建立了自己的宣传阵地。

　　——努力扩大社会影响力和公信力。各级个私协引导广大会员增强社会责任感，为公益事业积极作贡献。二届理事会期间，中国个协组织会员为希望工程捐款1100万元，为西部地区援建“光彩水窖”捐款 550万元，为延安地区援建两所希望小学，累计为扶贫、救灾、助学等社会公益事业捐款达158亿元，仅2006年就捐款19亿元。全国个体私营企业从业人员的政治地位和社会影响力有了显著提升，到2006年底，各级个私协会员中共有各级人大代表4.09万人、政协委员5.65万人、劳动模范2.54万人。

　　(三)强化服务意识，各项服务工作取得新进展

　　中国个协和地方个私协把为会员服务作为立会之本、生存之基，不断深化对服务工作的认识，卓有成效地开展了各项服务工作。

　　——做好个体私营经济发展引导工作。各级个私协采取积极措施，认真贯彻落实党和国家有关个体私营经济的方针政策，加强政策引导，协调解决发展中的突出问题。中国个协对地方服务工作情况作了书面调查，多次召开全国个协私协服务工作会议，还专门开会研究了兴办经济实体、职业技能培训等工作，指导地方协会为个体私营经济发展和会员的生产经营提供支持和服务。中国个协在促进个体私营企业发展方面所作出的努力得到了世界中小企业协会的充分肯定，在第12届世界中小企业大会上被授予团体荣誉勋章。

　　——为会员参与市场竞争提供支持和帮助。中国个协先后在广州、成都、长春等地举办了全国个体工商户、私营企业产品交易会，在广州举办了发型化妆大赛，还与中国烹饪协会等单位多次联合举办全国烹饪技术大赛；与劳动部、国家工商总局联合下发文件，规范个体私营企业从业人员职业技能培训工作；与中央党校联合开展培训，组织实施全国个私协系统“5-1培训工程”，已举办了35期高级经济管理研修培训班；推荐个体私营企业参加“全国企业新记录”评选，有20多家企业榜上有名；创办的光彩经济服务中心也为地方协会和广大会员提供了多方面的服务。

　　——维护会员合法权益，反映会员的合理意见和要求。各级个私协积极建立法律服务机构，为会员提供法律援助。到2006年底，各级协会建立法律服务机构6600多个，仅2006年就为会员处理各类侵权案件57600多起。中国个协举办了全国个私协系统维权工作培训班，还就会员关心的热点问题向有关部门积极提出建议。

　　(四)发挥助手作用，自我管理工作迈上新台阶

　　中国个协和地方个私协发挥政府部门监督管理个体私营经济的助手作用，积极建立自我管理组织、制定自我管理制度、完善自我管理机制，有效地增强了会员的自律意识和自我约束能力。

　　——抓好会员队伍的行业自律和职业道德规范。中国个协制定并印发了《个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范》，明确了不同行业的职业道德标准，用制度规范会员的生产经营行为，引导会员加强行业自律，还在调查研究的基础上进行了修订和完善。坚持在会员中开展“重操守，讲诚信，创光彩业绩”等活动，着力增强会员的诚信意识，引导会员不断提高职业道德水平。

　　——协助做好整顿和规范市场经济秩序工作。在整顿和规范市场经济秩序工作中，各级个私协积极配合工商等政府部门做好有关工作，引导会员自觉维护正常的市场经济秩序，配合做好“扫黄打非”、食品安全检查、校园周边环境治理、网吧专项整治等工作，取得明显的社会效益。

　　——为构建平安和谐的社会环境作贡献。各级个私协发挥社团组织开展群众工作的优势，积极化解各种矛盾，努力营造和谐稳定的社会氛围。中国个协在会员中组织开展了平安建设活动，开展了崇尚科学、反对迷信的教育，引导会员坚决抵制法轮功等邪教，还直接出面协调解决了多起集体上访、罢市等群体事件。

　　(五)加强自身建设，组织发展增添了新活力

　　中国个协和各级个私协的工作得到了各级工商行政管理机关的重视和支持，国家工商总局先后两次下发加强个协私协工作的文件，周伯华局长在中国个协成立20周年座谈会上作了重要讲话，阐述了协会工作的重要性，并就各级工商行政管理机关如何加强对协会工作的指导提出了明确要求。在各级工商行政管理机关的指导下，个私协的组织建设在改革和创新中不断取得新进展。

　　——理事会建设进一步规范。 各级个私协积极发挥理事在决策、议事、监督等方面的作用，通过建立和完善各项制度，促进理事会工作的科学化和规范化。中国个协理事会制定了理事联系、理事替补、理事提案等制度，积极探索理事会闭会期间发挥理事作用的方法和途径，适时调整和增补了理事，有效改善了理事会的人员结构，提高了理事会的领导能力。

　　——组织机构建设成效明显。到2006年底，全国建立地市级个协414个，其中个协私协合署办公的320个；建立县区级个协2987个，其中合署办公的2145个；基层协会有2.4万个;会员小组有16.5万个；行业组织有1.3万个。全国各级个私协共有工作人员5.6万人。加入全国各级个协的个体工商户共有2228.7万户，占全国个体工商户总户数的86%;加入私协的私营企业共有356.9万户，占全国私营企业总户数的72%；个协私协会员中的个体私营企业从业人员将近一亿人。

　　——基础性工作得到加强。中国个协着力加强组织基础建设，制定了“县级个协规范化建设办法(试行)”，建立了基层工作联系点，成立了餐饮行业工作委员会，多次组织个私协工作会议和秘书长培训班，对先进单位和先进工作者进行了评选表彰，召开了专门研究协会改革和发展问题的座谈会，并对组织机构、党组织建设和信息化工作等情况作了书面调查。

　　——机关工作效能不断提高。中国个协日常办事机构建立健全了会议、人事、财务、公文、档案等方面的规章制度，加强了对会费收支的管理。按照“办公自动化、管理规范化”的要求，积极推进个私协系统的规范化、制度化和信息化建设，还通过会议专门研究财务、统计、信息化建设、办公室业务等工作，促进了协会工作效能的提高。

　　——对外交流与合作日益扩大。中国个协作为世界中小企业协会的会员，每年都组团参加世界中小企业协会组织的会议和活动，还与香港和澳门的有关社团保持经常性的往来，多次组团赴国外、境外学习考察，对外交流合作的渠道不断拓展。中国个协还与国内一些职能相近的社团和单位建立了良好的工作关系，共同组织开展了一些有影响的活动。

　　中国个协第二届理事会的工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是因为有党和国家鼓励个体私营经济发展的方针政策和良好的社会环境；是因为有工商行政管理机关的正确领导和有关部门的大力支持；是因为有地方协会和广大会员的团结和协作。在此，我代表中国个协第二届理事会向所有关心和支持个私协工作的各级领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢。同时，这些成绩的取得与各位理事恪尽职守、辛勤工作也是分不开的，在此，我向第二届理事会的全体理事表示诚挚的敬意。

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在不少问题和不足。比如，理事会履行职能的制度不够完善，民主办会还存在薄弱环节；一些多年积累的影响协会发展的深层次矛盾解决不力，工作指导缺少针对性；思想观念还不够开放，工作中创新不够；业务建设相对滞后，组织建设还有待于加强。我们必须高度重视这些问题，继续采取有力措施加以解决。

　　中国个协自1986年成立至今已走过了20年的历程。经过这些年的发展，中国个协已成为一个组织机构健全、会员人数众多、行业覆盖广泛、社会作用显著的联合性社会团体。回首这20年，我们走过了不平凡的历程，成绩来之不易。在实践中我们不断探索并加深了对建设什么样的个私协组织、怎样建设个私协组织的认识，并积累了十分宝贵的经验。这些经验择其要点主要有：必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观；必须坚持在工商行政管理机关的指导下，积极主动、独立负责地按照协会章程开展工作；必须坚持以发展为主题，以服务为宗旨，围绕中心，服务大局，面向会员，立足基层，全面提高履行职责的能力；必须坚持为政府、为社会、为会员服务，加强协会的组织建设、业务建设、规范化建设，打下坚实的发展基础；必须坚持科学办会、民主办会、依法办会，不断完善协会的体制和机制，着力增强创造力、凝聚力和影响力；必须坚持改革和创新，用发展的办法解决前进中的问题，确保协会全面协调可持续地科学发展。这些主要经验，是推进个私协事业发展的基本指导原则，必须在实践中继续坚持并不断丰富和完善。

　　二、对下一届理事会的工作建议

　　各位代表：党的十七大制定了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，也为个体私营经济发展指出了更加美好的发展前景。中国个协第三届理事会任期的五年是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期；也是政治体制改革不断深化，个私协组织必须加快改革和发展的重要阶段。随着社会主义市场经济体制的日趋完善和个体私营经济的持续健康发展，党和政府对我们的工作要求会越来越高，会员对我们的期望会越来越大。这些，使我们既面临机遇又面临挑战，既带来压力又带来动力。我们必须进一步统一思想、坚定信心、抓住机遇、知难而进，以改革创新的精神和求真务实的作风，完成好第三届理事会的工作任务，向党和人民交出满意的答卷，绝不辜负广大会员的厚望和重托。

　　下一阶段总的指导思想和工作目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，强化为政府服务、为社会服务、为会员服务的意识，坚持围绕中心、服务大局、面向会员、立足基层的工作方针，按照科学办会、民主办会、依法办会的原则，积极推进组织建设、业务建设、规范化建设，努力实现个私协事业的振兴与发展，把个私协建设成为党和政府信任、会员满意、社会认可，充满生机和活力，有持续发展能力和社会影响的社团组织。

　　(一)认真学习贯彻党的十七大精神，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献

　　党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。各级个私协要把学习、宣传、贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用十七大精神统一思想、凝聚力量，以卓有成效的工作保证十七大精神的贯彻落实。

　　一是认真学习、深刻理解、全面把握党的十七大精神。学习贯彻党的十七大精神，要围绕主题、把握灵魂、突出重点。认真学习十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署；深刻理解报告中的一系列新思想、新观点、新论断；全面把握报告中有关个体私营经济的重要论述和理论突破。一要深刻理解十七大报告的主题，明确中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜这一科学论断的重大意义，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，引导会员坚定不移地走中国特色社会主义道路；二要深刻理解“四个坚定不移”的主要内容和精神实质，充分认识到“四个坚定不移”是发展中国特色社会主义的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，把“四个坚定不移”铭记在心，付诸行动；三要深刻理解科学发展观的丰富内涵和实践要求，掌握科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到实际工作中；四要深刻理解有关个体私营经济的一系列重要论述，加深对社会主义初级阶段基本国情和基本经济制度的认识，对报告中“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”等新思想、新观点加深理解，更加自觉地坚持“两个毫不动摇 ”，为个体私营经济又好又快发展服务。

　　二是紧密联系实际，用十七大精神指导实践、推动工作。要结合个体私营经济的发展实际，充分认识到坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义的重要组成部分。个体私营经济从“拾遗补缺”到“必要的有益的补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”，这些深刻变化正是在改革开放、解放思想的过程中，伴随着对中国特色社会主义理论和实践的不断深化而形成的。要把发展个体私营经济统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，引导会员坚持科学发展，提高发展质量和发展能力，增强信用意识和社会责任感，为建设小康社会和构建和谐社会多作贡献。要结合个私协的工作实际，充分认识到个私协作为个体私营企业从业人员自己的组织，正是伴随着改革开放和市场经济体制的建立而产生和发展起来的，其产生和发展有其客观必然性和特殊性。一是政治性。个私协从成立之初就肩负着把分散的、人数众多的、无人管理的个体私营企业从业人员组织起来、引导其健康发展的重任；二是原创性。个私协伴随着个体私营经济而产生和发展，在个体私营经济领域创造性地走出了一条符合客观规律的道路，具有开创性意义；三是广泛性。个私协会员人数众多，行业分布广泛，在年龄结构、文化程度、利益需求等诸多方面呈现出多样化；四实体性。个私协会员作为个体工商户和私营企业的经营者，在政治、经济、生活等方面都有着实质性的利益需求。这些特点决定了个私协不同于一般的社会团体，工作是十分重要的。我们要充分认识到个体私营经济的发展和一亿二千多万个体私营企业从业人员，对我国经济社会发展的重大影响。认真做好对这支队伍的教育、引导和服务工作，把他们紧紧地团结在中国特色社会主义旗帜下，保证个体私营经济的健康发展。

　　三是加强领导，精心组织，把工作真正落到实处。要按照中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》要求，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，把工作抓紧抓好。各级协会的负责人要做学习的表率，采取多种形式组织好学习，用马克思主义中国化最新理论成果武装协会人员的思想，努力建设学习型协会。要加大宣传力度，利用各种宣传媒体和行之有效的方法，把十七大精神传达贯彻到会员当中去。要讲求实效，把学习成果转化为加强和改进个私协工作的具体实践，努力实现对广大会员的有力组织、正确引导、优质服务和有效维权，把十七大精神真正落实到实际工作中。

　　(二)发挥党和政府联系个体私营企业从业人员的桥梁纽带和主渠道作用，进一步加强宣传思想工作，促进会员队伍的精神文明建设

　　各级个私协要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的工作大局，加强对会员的思想政治引导，努力构筑为实现小康社会和建设和谐社会而团结奋斗的思想道德基础。

　　一是大力宣传社会主义核心价值体系，在共建与共享中构建和谐。要加强宣传思想工作，引导会员树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，树立爱国、敬业、诚信、友善的道德标准，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福群众。宣传思想工作要结合形势、围绕中心、突出重点，特别要注重提高宣传工作的策划能力，增强主动性、针对性和时效性。

　　二是注重职业道德建设，推动群众性精神文明创建活动深入开展。要把职业道德建设作为创建活动的重要内容，发挥文明诚信个体工商户的示范和带头作用，引导会员讲文明、重诚信，不断深化文明诚信个体工商户评比活动。争创“光彩之星”、创建“青年文明号”和“光彩服务周”等活动要在充实内容、创新方式、增强实效上下功夫。要在丰富和完善现有载体的基础上，不断创造出更多主题突出、内容新颖、为会员喜闻乐见的活动形式。

　　三是加强普法宣传，继续抓好法制教育工作。要按照国家“五.五”普法规划的总体要求，落实全国个协私协系统“五.五”普法规划的具体工作。加大法制宣传力度，普及法律常识，引导会员增强法律意识,依法律己,依法维权,自觉履行法定义务，维护公共利益，形成学法守法用法的氛围。通过建立法律服务机构和法律志愿者队伍等方式，为会员提供法律援助。

　　四是丰富宣传载体，不断扩大社会影响。要开发和丰富宣传载体，加强舆论引导，努力营造健康和谐的思想舆论氛围。《光彩》杂志要加强与地方协会的合作，继续提高办刊质量，增强指导性、可读性和实用性，在更高层面、更大范围、更多受众等方面有新的进展。要加强与新闻单位的联系与合作，畅通信息传播渠道，不断扩大宣传阵地和社会影响。

　　(三)发挥中介组织作用，进一步加强服务工作，促进个体私营经济又好又快发展

　　各级个私协要进一步强化服务意识，拓展服务领域，积极推进服务体系建设，努力提高服务工作的水平。

　　一是加强调研和协调，进一步做好个体私营经济发展引导工作。要继续抓好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的贯彻落实工作，积极协调解决个体私营经济发展和会员生产经营中存在的突出问题，为个体私营企业平等参与市场竞争创造条件。引导和支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，向科技型、外向型、环保型发展，走可持续发展道路。采取多种形式为会员办实事、做好事，着力提高会员的生存能力、竞争能力和发展能力。

　　二是增强大局意识，引导会员为区域经济协调发展和新农村建设作贡献。要围绕国家区域发展总体战略，引导会员积极参与 “西洽会”、“青洽会”、“兰洽会”、“厦洽会”和“中博会”等展会和商务考察、扶贫开发等区域经济协作活动。鼓励和支持会员在资金、技术、人才等多方面为新农村建设服务。采取多种形式参与就业再就业工作，以创业带动就业，引导会员为失业人员和高校毕业生就业提供支持。

　　三是坚持服务立会，努力提高服务能力和水平。要结合政府职能转变，找准协会服务工作的切入点，创新服务工作的思路和方式。在扩大服务领域、扩大服务受益面的同时，把服务工作的普遍性和特殊性结合起来，提高服务层次和针对性。服务功能要多元化，服务形式要多样化，服务手段要社会化。开发、利用、整合好社会力量和会员资源，依托基层协会搭建服务平台，加快服务体系建设，通过行业组织为会员提供专业化服务。

　　四是重视人才建设，加大培训教育工作力度。要把培养人才、造就高素质劳动者放在更加突出的位置，通过培训等多种形式，提高会员的生产经营能力、自主创新能力和持续发展能力。要加大对培训教育工作的投入，逐步形成适应会员需求的多元化教育培训机制，为会员提供优质的培训服务。中国个协将扩大与中央党校等单位的合作，继续开展“5-1培训工程”。

　　(四)发挥工商行政管理部门监管执法的助手作用，进一步加强自我管理，促进市场秩序和经营行为的规范

　　各级个私协要在参与社会管理和公共服务中积极发挥作用，围绕工商行政管理机关的中心工作，为实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”服务，引导会员提高自律性和诚信度，着力营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。

　　一是加强行业自律，规范会员的生产经营行为。要在整顿和规范市场经济秩序中发挥协会的自治作用，积极配合工商行政管理部门重点做好食品安全、广告、

商标保护、治理商业贿赂、打击传销等监管和专项整治工作，继续协助做好扫黄打非、禁毒防艾等工作。引导会员加强行业自律和行为规范，建立和完善加强行业自律的制度和办法，逐步形成有效的自我管理机制。

　　二是参与企业信用体系建设，培养会员的诚信观念和规则意识。配合工商部门开展“守合同、重信用”等商务诚信活动，积极参与社会诚信建设，引导会员增强诚信意识，形成与社会主义市场经济相适应的价值观念和行为准则，增强社会责任感，自觉抵制不讲商业道德、扰乱市场秩序、忽视安全生产、破坏生态环境、损害雇工利益等违法违规行为，促进市场经济秩序的规范。

　　三是继续协助各级党委及组织部门做好个体私营企业党建工作。要在各级党委的领导和组织部门的指导下，在个体私营企业中积极建立党的组织，扩大个体私营企业党组织的覆盖面，增强党组织的影响力。巩固和扩大先进性教育成果，建立长效机制，按照加强

党的先进性建设的要求，发挥好党组织和党员的积极作用。

　　(五)发挥主观能动作用，进一步加强自身建设，促进协会全面协调可持续地科学发展

　　面对新形势和新任务，个私协要紧紧围绕发展这一主题，着眼于增强活力、壮大实力、提高

竞争力，在创新中发展，在规范中完善，努力开创协会工作的新局面。

　　一是加强思想作风建设，提高干部队伍整体素质。要把认真学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务， 深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，学习贯彻新党章，着力用马克思主义中国化最新成果武装广大干部的头脑，努力建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。高度重视和实施人才兴会、人才强会的战略，通过选任、竞争上岗和社会招聘等途径广纳人才，优化干部队伍。通过培训和在职教育等形式提高协会干部的业务素质和综合能力，使队伍建设适应事业发展的需要。

　　二是进一步转变观念，着力解决协会发展中的突出问题。要更加自觉地解放思想，确立坚定的改革观，以改革创新为动力，以科学发展为目标，抓好当前，谋划长远。既要立足当前，解决好协会建设中的突出问题；又要着眼未来，研究解决全局性、长期性和规律性的问题，增强工作的前瞻性、创造性和主动性。特别要研究解决职能定位、机构设置、业务拓展、人员来源、经费保障、会费收取等问题，为协会更好地发挥作用在体制、制度和组织等方面提供保障。

　　三是夯实组织基础，抓好基层协会建设。要从人员、经费、设施等方面加大对基层的投入，加强基层协会和会员小组的建设，关心基层协会人员的工作和生活。改善和细化协会的内部组织结构，积极建立隶属于协会的行业性、专业性组织。充分发挥基层协会和会员骨干的积极作用，认真做好会员发展工作，不断壮大会员队伍。

　　四是推进规范化建设，提高工作效能。要以制度化建设为重点，以信息化建设为载体，提升协会的管理水平、运作能力和工作效率。积极推进理事会决策、议事、监督职能的程序化；建立和完善会员入会、会员档案、理事会建设、基层工作、财务管理等方面的规章制度，用制度规范工作。加快信息化网络建设，优化资源配置，提高总体协同能力。

　　五是加强对外交流与合作，扩大社会影响。继续加强与世界中小企业协会和有关社团组织的交流与合作，积极拓展对外交流的渠道和途径，为会员参与国际市场竞争和开展对外经贸往来搭建平台。与国内有关部门和单位，特别是与一些职能、业务相近的社团加强联系与合作，努力扩大业务范围和活动空间，提升协会的影响力。

　　这次大会是在我国个体私营经济持续稳定健康发展的大好形势下召开的。到今年9月底，全国个体工商户已达2678万户,从业人员有5429万人;私营企业达539万户,从业人员有7059万人。个体私营经济在国家经济社会发展中的地位和作用愈来愈重要。个私协作为一个拥有2500多万个体私营企业会员、联系着将近一亿个体私营企业从业人员的社团组织，中国个协理事会肩负着引领这支庞大的从业人员队伍走中国特色社会主义道路的重任，责任重大，使命光荣。我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，努力把各项工作做得更好，不辱使命，不负重托。一个不断成长和壮大的个私协组织，必将对我国个体私营经济的健康发展和经济社会的全面进步产生积极的影响。

　　各位代表，同志们：

　　党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，对于全党全国各族人民统一思想、明确方向、鼓舞斗志，共同为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面而奋斗具有十分重要的意义。胡锦涛总书记的重要报告为个体私营经济的发展，指出了更加灿烂的前程。我们的责任重大而光荣，我们的未来光明而美好。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，开拓进取，把个私协事业奋力推向前进，为促进个体私营经济的健康发展和开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献。