国资委企业改革局副局长周放生致辞

　　尊敬的刘源张院士：

　　三十年前我在企业里做全面质量管理，在全面质量管理办公室当工程师，虽然那个时候没有面听刘老的教诲，但是刘老的著作和讲话,搞质量管理的人是必读的，所以首先向刘老表示致敬。

　　大家早上好！

　　首先向2007中国风险管理标准化国际论坛的召开表示衷心的祝贺！

　　刚才陈主任已经对标准化问题，对风险管理的标准化发表了很好的意见，我也想讲几点思考。

　　当前风险管理在国际关系中，在国家和国家的关系中，在政府管理中，在社会的协调中，在金融、

　　我们是一个转型经济国家，正在建设社会主义市场经济，市场经济按照通行的概念有四个基本特征。

　　第一个特征，市场经济是法治经济，我们从人治走向法治，正在不断地完善，包括最近的《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》的颁布，正在完善这个体系。

　　第二个特征，市场经济又是产权经济，因为市场经济的本质就是不同产权主体之间的交换，我们在不断地对产权进行明晰和保护。

　　第三个特征，市场经济又是信用经济，因为市场的交易是建立在信用的基础之上的，这是国际上通行的制度规则，我们现在刚刚起步。第四个特征，市场经济又是风险经济，因为市场本身就是由一系列的不确定因素组成的，因此风险无时不在，无处不在，我们的市场就是在不确定性的博弈当中不断增强自己的竞争能力。

　　基于这样一种认识，也就是说我们对风险管理的认识是对市场经济最基本的认识，也就是市场经济当中最基本的领域和规则，我们基于这样一种国内外的大背景的认识，国务院国资委成立之后非常重视风险管理，我们用了两年的时间在专家(像吕多加博士)的帮助下，和中央企业，和其他各方面的专家一起制订颁布了《中央企业全面风险管理指引》，作为出资人职责的基本体现，《指引》当中我们明确了风险管理的定义，明确了风险管理的基本流程，明确了风险管理的体系，包括组织结构体系和信息化的系统体系，明确了建立风险管理的文化，我们这个指引十章七十条，加上附则一共是1.4万字，可能在国务院国资委颁发的文件当中最厚的一本，而且各方面的评价是“技术含量最高”的文件。

　　我们这个文件借鉴了国际经验，并且结合中国企业尤其是央企的实践经验和教训，刚才陈钢主任也讲到了“中航油”事件，这是央企的教训，制订了这样一个《指引》。《指引》到现在已经颁发了一年多的时间，在《指引》的指导下，中央企业已经积极行动起来，并且已经开始按照指引的要求在稳步的进行实践和探索。比如说宝钢、神华、中石油、中国网通、广核等等，一批中央企业已经在不同的方面对于如何建立全面风险管理体系做了很好的探索，并且已经取得了一定的成效。

　　我们最近正在做董事培训，国务院国资委的董事层次是很高的，都是大集团老总这一层的，董事培训一共八个专题，其中一个专题就是风险管理，我们最近做的培训应该说取得了比较好的反响，尤其是对在会上介绍的几家典型企业的经验，大家听了之后觉得很不错，既有理论又有实践，我们会按照《指引》的要求不断地稳步推进。比如说我们最近很快就要发一个通知，《2008年版部分中央企业年度风险管理报告》，这个框架现在已经基本上成熟了，很快就会下发，要求部分中央企业明年开始申报，这项制度是长久的制度，每年都要报，会对中央企业的风险管理工作起到进一步的推动作用。

　　今天到会的有很多国际上风险管理方面的专家和标准化方面的专家，我们非常希望和国外的同行们进行交流，国外的风险管理走在了前面，我们非常希望向你们学习，并且和你们交流，我们把共同面临的风险控制的好，能够减少各种损失，能够抓住各种风险的机会，提高我们的经济发展质量。

　　制订风险管理的国家标准和国际标准是一项重要的事情，也是一项极其复杂的事情，有了标准我们才有共同的行为准则，才能够降低风险和交易费用。中央企业的同志们会在做好自己风险管理工作的同时，积极参与国家风险管理标准的制定工作。在风险管理技术委员会当中已经有很多中央企业的代表了，当然还有其他各方面的代表，我们也希望中央企业在做好自身风险管理工作的基础上，积极参与国际风险管理标准的制订，这是中央企业应尽的责任。

　　最后预祝论坛圆满成功！

　　谢谢大家！

　　(备注：周放生——国家国有资产监督管理委员会企业改革局的副局长，长期以来从事国有资产监管方面有关的研究工作，曾经担任过研究所的所长，现在是这方面的研究员，经验非常丰富。)