2007年11月30日中国国际投资论坛在北京人大会议中心召开。新浪财经有幸图文直播此次会议。以下为国务院政策研究室副主任、中国社会科学院、国际投资研究中心副理事长江小娟的发言实录。

　　江小娟：

　　女士们、先生们，各位来宾，大家早上好！

　　明年我们即将迎来改革开放30周年，中国共产党第十七次代表大会对改革开放做出了历史性的评价，改革开放是决定中国命运的关键抉择，在改革开放中，我国经济持续快速增长，我们保持了经济社会的稳定发展，同时也为全球经济的稳定和繁荣做出了贡献，我们的贸易和投资伙伴因中国增长而获利。

　　十七大提出要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，擅于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好的国际环境，同时提出要建立对外开放的基本国策，提高开放型经济水平，这表明中国将坚持对外开放，在促进自身发展的同时，为各国提供更多的发展空间和合作机遇。

　　我今天报告的题目就是“坚持对外开放、共同发展繁荣”，对这个主题我讲三个方面的内容：

　　第一，对外开放与国内发展相互促进。在过去26年中，中国经济持续快速增长，年均增长速度达到9%以上，在世界各国GDP总量的排名从第十位上升到第四位，今年也许有变化，也许还是保持这个位置上。我国经济增长的显著特点，是伴随着对外开放程度的不断提高，在这26年中，我们对外贸易和吸收外资持续快速增长。对外贸易年均增长速度达到16.8%、吸收外资累计已经超过7000亿美元，现在我们已经是全球第三大贸易国和第三大外商投资的东道主。与此同时，贸易结构和吸收外资的结构也有了显著的改善，今年的贸易排名也许还会发生变化。

　　在扩大开放中，我国经济保持着较快的增长速度，是全球表现最好的经济体之一。80到2006年人均增长速度是9.5%，同期下中等收入的国家、上中等收入的国家、高收入国家和全球平均年均增长速度是3.9%、2.3%、2.6%、2.8%，前边两组是和我们有可比较的可能性，因为都是中等收入的国家他们是3.9%、2.3%，我们在同一时期保持的速度是9.5%。大家最关心的一个问题是在这样高度开放的环境中，发展是否会影响我国的经济稳定，外部的冲击是非常频繁的。我们的判断是至少到目前，我国经济增长的持续态势，没有受到对外开放的过多的负面的冲击。

　　我们带来一个图：我国过去26年经济增长速度，经济有两个特点，一个速度很高，平均在9.5%以上；在十年之前我们是一个大起大落的经济，年度之间的波动幅度一年可以降低7、8个百分点，看到99年之后我们有了持续十年平稳、较快的增长，较快是速度达到9.5%以上。平稳的是年度间的浮动没有超过1个百分点。这十年是外部环境非常不稳的一段时间，由拉美金融的危机，以及过去亚洲金融危机的没有一次次的出现，美国次级债的危险，外部世界在这一段时间是不稳的，而我们的经济在外部非常不稳的期间我们的经济取得了较快的增长。稳定增长的因素有很多：有政府宏观调控的政策的加强，以及内在稳定的机制发挥着作用。至少说明一点，对外开放程度的提高，不必然表明一国经济会受到外部经济的严重冲击。这是我们对外开放和国内的发展方式是相互促进的，外部环境的问题会由李向阳教授给大家展开讲。而我们把最基本的观点给大家拜明。

　　第二，从全球趋势看中国经济的必然性；

　　全球化的实质是提高资源的配制，现在的观点是非常流行的，我们的资金很充裕，或者说比较充裕，是不是还要继续吸收外资。因为我们有大量的产品自己可以制造，是不是还需要继续开放国内市场。这些问题的提出是从国内要素的结构角度来出发的，我上大学的时候，我们的老师教给我，为什么要有对外贸易，因为我们要互通、有无、条件，这种想法已经不能有效解释全球化的现状。我们以跨国投资为例，从国内要素结构特点来看，资金短缺的应该是发展中国家江小娟。资金剩余的应该是最富裕的国家。但是现在最富裕的国家，OICD国家吸收了2/3以上的外商投资，美国、英国是资金供给最充分的国家，是全球的金融中心。有大量的资金投向海外，同时他们也是吸收海外投资最多的国家、英国、美国分别排在前几年的第一、第二位。为什么出现这样的情况？这在于每一个细分市场上，各个企业持有的特点是不同的，在这时刻我们需要有全球眼光，能够有效的在全球范围内配置资源，提升竞争力。

　　全球化的深入发展提供了很有利的外部环境，我们想搞全球化，而别人关起门来，我们是坐不下去的。全球化有很多的例外，有很多案例表明贸易保护主义在抬头，表明国外对我们的封锁在加剧，但是国际化的深入发展没有改变。看一个图，全球化有一些指标可以衡量，比如说全球贸易额占全球GDP的比重，全球的直接投资占全球投资总额的比重，他表达的国际化配置资源、国际分工占全球经济中的地位。挑选一个看看，全球贸易战全球GDP的比重在85年是18%，06年数字提高了29%，大体上每年提高1个百分点。这是一个很稳定的，而且是比较明显的趋势，也就是说全球化是在深入发展的。

　　虽然全球化进程有曲折、有保护，但从大趋势来看，国际上整体来讲是更加开放的。背后的支撑因素是非常持续和强劲的，消费者追求物美价廉的商品服务，技术发展又使全球分工的成本大大降低，这是国际全球化发展的基本面，这个趋势不会变化的。全球化是有必然性的，他既有一个全球效率的要求，也有一个总体上不断改善外部环境。

　　第三，在大环境中全面提高改革开放的水平。中国改革开放已经经历了30年，面对新形势、新要求，我们适时调整对外开放的要点，需要更全面的融入全球经济，继续提升我国产业的竞争力，继续保持国内经济平稳、较快增长。提了六点提高水平的具体做法： 1、加快提升出口商品的技术含量和附加值。我个人判断商品技术的含量附加值会继续加速。这是由市场的力量将市场覆盖在更高技术含量附加值的产品上，以往竞争力不足，很大程度上是政策的优惠推动我们商品结构的优化、升级。现在做过一项研究，有很多出口商品结构是有一些具体的客观因素所决定的。出口商品结构决定哪类商品用什么速度扩张？我们大概有九个因素算出来，用这个因素算过中国过去26年基本上可以解释过去；我们也算过13个国家的过去20年，大体上也能解释，也就是说他的解释力还是可以的。这里边有哪些因素和我们相关？一个是劳动力密集程度；第二个是国内制造规模；第三是国内需求的扩张和速度；第四是市场经济的程度。每一项有量化的指标照出来；第五项是外资的参与度。第六项是产品的参与性；第七项是这项产品的全球化程度；第八是我们出口在海外的占有率；第九是出口增长。九项因素的相关指标如果比较可信，找出来之后又有一个大体上年度7年以上的数据，我们可以预测这个产品未来出口的潜力。按照这一方法计算，以前出口比较弱的，进口比较多的重要产品也就是汽车、汽车零部件、工程机械、发行设备，这些高附加值、高技术含量的产品都会成为我们出口商品的新增长，出口商品结构会继续优化。

　　2、提高开放水平，希望加快服务业的开放，承接服务外包，扩大服务出口。这是我今天需要稍微重点强调的内容。

　　我国服务业开放程度是比较低的，这和国际趋势是拧着的。服务业是跨国投资的主体部分，SBI中服务业的部分所占的比重超过28%，到去年也仍然保持在34%，2/3的外商投资是投资在服务业。我们国家吸收服务业外资的比例是比较低的，这两年有所提高，特别是今年前三季度的服务领域已经将近40%了。从存量来看吸收外资的服务部分只有1/4。这一领域扩大开放、扩大吸收外资我们的余地我们的空间是很大的。特别是这几年服务外包发展很快，是成长最快的国际贸易和跨国投资领域，在未来几年投资服务外包应该成为我们服务贸易和吸收外资的重要服务领域。最近我们利用一些出差机会，我们看了一些企业，觉得都是很有意义的，对于我们解决中国经济中间的重大问题都是非常有帮助的。看几个典型企业的例子，是服务外包发展空间在中国是什么样的状况。

　　中等城市设立一个企业，企业最初从14个人开始，6个月之后扩张到了400个员工，他做什么？他是为跨国公司做表彰统计，很简单，全球业务统计、市场调查的统计，从最低档的信息服务贸易开始。在300平米不到的厂房中两班倒容纳400多人的员工。这就是劳动密集型的产业，这一企业最近我问了一下，在上海、深圳、苏州又扩大了他的企业，现在已经有2000名员工，所做的业务是从最抵挡的信息加工已经扩张到了市场调研的设计、到了我们叫中等档次的信息服务的外包。两年多的时间、发展非常快。起步的时候老板只有10几万美金在中国开始做，雇一批人买一批电脑，租一个厂房就开始了，非常有发展空间。

　　为全球客户服务的呼叫中心案例，我把他的意义表述成这样子的，劳动力不动，但是我出口劳务，这是服务外包最重要的一个特点。以前我们说劳动力是全球化中间，移动性很差，特别是普通的劳动力。劳动出口有很多的障碍，借助于信息客户，全球客户有一个标牌，这是企业的商业秘密，他在全球哪些大客户提供服务，客户以为这些服务，不知道服务在哪里，所以说他消除了劳动力和劳务活动在距离上可以远距离的分离，这是一个非常重要的变化。

　　北京一家企业，为美国社区提供的保障服务，中国保安都不需要教育水平太高，通过视频按在美国社区的24个社区点的监视点，他知道这个小区中间的所有车和员工，只要发现未经允许的外来人员，拿起电话就跟美国的警察联系。这样的员工比在美国24小时值班监视美国社区的保安情况，他的工资就是美国保安的24倍之一，提供的服务非常好。这种服务外包的方式，有了信息之后，会变的非常多样。劳动力不需要移动，坐在中国任何一个地方，就可以提供服务了，这是一个很典型的案例。

　　这三个案例基本上是中学生、高中生的服务，现在为大中专的毕业生甚至是人才提供就业机会的外包，这是我们为日本最大的一家动漫企业在中国制作动漫，这里边基本上全部都是大中装毕业生的就业岗位，毕业后在这里培训三个月后就可以上岗。就业机会很突出，因为人工成本的便宜在日本市场上非常有竞争力，大量的手工部分都是由中国人工来做。从内心愿望和实际行动上，很难到加工做鞋、做服装到一线的流水线上，这在我们下一步面临着巨大的压力，也就是说就业需求发生着巨大变化。

　　全球最大的一家这个领域的工业设计企业，有一千多个员工，博士占30%以上，大学本科生占90%以上，海外回来的有50多位，在国内承接服务外包，做高档的服务外包之后可以为高水平的科技人才在本土提供良好的发展机遇。老说国外公司设计的好，而产品是在本土设计的，这种服务外包的整个发展是下一步，本身从全球来看有很多的投资机会和发展空间的领域，从国内来看，现在的发展是远远不足的，所以扩大服务业的开放，承接服务外包，扩大服务出口，是我们下一步提高对外服务水平很重要的一点。

　　3、继续吸收提高外资的技术含量和研发含量。十七大报告明确提出要优化外资的结构，吸收那些技术含量高的外资在中国投资。我们也认为这是没有问题的，外资的技术水平会继续提升，首先是国内整个研发环境的改善和整个制造业水平的提高，一个是科技背景、一个是产业背景。

　　从跨国公司行为来看，中国已经成为跨国公司海外研发的首选地。这是联合国贸发会议做的一千家研发投入最多的跨国公司，基本上包括了90%以上的公司研发。问他们：从现在开始到2009年如果在海外建研发中心，你准备建到那儿？答复到中国建研发中心的是11.8%，美国只占41.2%，印度只占29.4%。这一报告每五年建一次，美国第一、印度第二，中国在第七位，2000年的时候中国排第三位；到05年的时候中国已经排到了第一位，从不到20%升到了60%。这是全球对中国高技术领域投资机会的肯定和认可，我们对这一点也是很有信心的，可以提高外资研发的技术含量。

　　4、积极研发对外投资。最近两年企业对外投资迅速增长，最近两年可能超过了2000亿美元，2000年时在商务部做了一个研究，说到2005年，也就是说在“十五”末期的时候对外投资能有多少2000年的时候是7个亿，我们按照这些指标算，到05年中国海外投资有70到90亿，这在当时根本不可想象。中国这么缺资金，00年只有7个亿，05年已经上升到了70亿，而实际上05年我们海外投资上升到了79亿。按照同样的做法又做了一次，2010年中国海外投资能有多少我们算了一下是250亿，我们算了这么多肯定是失算，肯定不止250亿。目前我们是海外投资东道国的排名是第三位。按照这个数据去看，在海外发达国家海外母国投资的地位是第三位。海外投资分享中国发展的益处，中国投资者在海外寻找更好的投资机会，我们成立投资双向流动的国家。

　　5、特别注意防止外资形成垄断，这是保证国家的政治稳定和安全；因为服务业扩大开放，很多服务业是网络型的产业，而且有经济、纯经济之外的社会问题意识形态，有很多方面的含义。防止垄断是我们下一步对外资监管的重点和难点。今后要特别加强对外资大型并购项目的监管能力，防止外国投资者可能出现的不正当并购行为，对重要产业中的大型并购案，要有明确的审查程序，越是对外开放，越要关注国家经济稳定和安全，特别是服务业的对外开放，这一点是至关重要的。

　　6、推动全国贸易和投资体制的进一步开放；这周初，前几天问总理在新加坡讲，我们主张自由贸易、反对贸易保护主义，这是我们立场的重要发展，表明了我国利益构成的发展计划。我们长期需要利用两个市场，全球化的深入发展、全球性的开放资源资金和技术产品市场，是我们建设小康社会必不可缺的外部环境，符合我们的长期利益，我们要着眼于全局和长远，推动、维护全球自由贸易合投资体制，在这个过程中，要继续利用已有的规则、保护和支持国内产业发展。建立应对贸易和投资终端的有效机制，为我国有效参与国际环境。

　　相信中国的对外开放，中国的持续发展，中国以全球经济的进一步融合，将为国内外投资者创造更多的投资机会和获利的机遇。谢谢大家！