商务部部长助理王超在第三届研讨会上的演讲

　　各位来宾，女士们，先生们：

　　早上好！

　　值此中国加入世界贸易组织五周年之际，国家商务部、深圳市人民政府共同召开第三届中国产业国际竞争力研讨会。会议将围绕“多边规则、跨国经营、自主创新”，探讨如何提升中国产业国际竞争力这一重大课题，具有十分重要的现实意义。我谨代表商务部，向参加研讨会的各位中外嘉宾表示热烈的欢迎，对各位专家的建言献策表示衷心的感谢！

　　加入世贸组织五年来，中国以更加开放的姿态参与全球化进程，中国加入世贸组织以后，经济活力进一步增强，在国际上的地位明显提升。2001-2005年，我国GDP年均增长率达到9.5%，从1.6万亿美元增长到2.3万亿美元，从世界第7位上升到第4位。货物贸易进出口总额从5000亿美元增长到1.4万亿美元，年均增长率达到24.6%，从世界第6位上升到第3位；服务贸易总额从719亿美元增长到1665亿美元，年均增长率达到23.4%，从世界第11位上升到第7位。

　　加入世贸组织以来，国内投资环境日益改善，对外国投资的吸引力不断增强，中国连续15年成为吸引外资最多的发展中国家。从2002年初到2005年底的4年间，中国直接利用外资合同金额5400亿美元，实际使用外资2300亿美元。全球最大的500家跨国公司中90%已在华投资。

　　加入世贸组织五年来，中国出口产品结构不断优化，企业核心竞争力日益提高。目前，高新技术产品出口占全国外贸商品出口比重从17.5%提高到28.6%，涌现出像宝钢、华为、中兴通讯、奇瑞这样拥有自主知识产权、自主创新能力的企业，扩大了中国企业在全球的影响力。

　　加入世贸组织以来，中国全面履行了加入世贸组织的各项承诺，对外开放水平大幅提高，赢得了世贸组织成员的广泛肯定和赞赏。中国的平均关税水平已从加入世贸组织时的15.3%降至2005年的9.9%。工业品进口平均关税从14.8%降至目前的9%；农产品平均关税从23.2%降至15.2%。按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了104个，接近发达成员108个的平均水平。世贸组织倡导的“非歧视原则”、“国民待遇原则”和“透明度原则”等已融入中国的经济生活，正日益成为工商界的共识。对此，世贸组织总干事拉米先生认为，中国加入WTO加强了世界多边贸易体制。

　　在取得长足发展的同时，也必须看到，在日趋复杂的国际环境中，中国产业国际竞争力总体上仍较弱。世界经济论坛发布《2006至2007年全球竞争力报告》显示，中国总体竞争力排名第54位，比上年下降了6个位次。特别是经过5年的快速发展，我国产业竞争力状况还出现了一些新的趋势：一是具有传统竞争优势的产业受到其他新兴国家的挑战，如纺织、服装、轻工等部分劳动密集型行业；二是正在快速发展的产业面临日益激烈的国际竞争，如钢铁、造船、汽车等行业；三是在部分高新科技领域与国际先进水平的差距不断拉大，如信息技术、生物、新材料、新能源等领域。

　　同时，在未来五到十年，我国产业发展面临着诸多压力，主要表现在：一是国际竞争加剧，以跨国公司为主导的全球分工格局变化带来了利益的重新分配；二是发展中国家与我国在产业和贸易结构上具有较强的相似性，同质化竞争日趋激烈；三是发达国家和跨国公司出于政治目的或经济利益考虑，加强了知识产权保护和对技术转让的限制；四是我国国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势更加明显；五是中国经济的快速发展面临能源与资源供给日渐紧张的压力。

　　这些新形势对提升我国产业国际竞争力提出了新的要求。历史经验证明，产业国际竞争力能够决定一国经济在全球价值链中的地位：一国产业国际竞争力越强，在全球财富分配中所处的位置就越为有利，反之，将在国际交换中处于不利的地位。因此，提升产业国际竞争力，是转变我国经济增长方式的重要途径，既是一项长期而又艰巨的系统工程，也是历史赋予我们这一代人义不容辞的责任和使命。

　　女士们，先生们，提升产业国际竞争力是树立科学发展观、提高对外开放水平的有效手段。这关系到我国能否实现统筹国内发展与对外开放；关系到能否处理好外贸发展速度与质量、规模与效益的关系；关系到我国能否成功应对和驾驭新的复杂形势。

　　2003年，根据吴仪副总理的指示精神，商务部把指导产业提升国际竞争力作为一项重要任务，启动了产业国际竞争力调查与评价工程。几年来，依据新修订的《外贸法》，商务部针对货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响，先后开展了汽车、磷肥、电子信息、汽车零部件、电站设备等重点产业国际竞争力调查与评价，取得了阶段性成果。今天的会议上，还将发布

中国电子信息产业、湖南省工程机械产业国际竞争力评价研究报告。

　　从美国、澳大利亚等国家的经验来看，竞争力调查与评价既是政府部门确定其产业政策的重要依据，也是引导企业获得成功和产业健康发展的重要手段。目前，我国加入世贸组织的后过渡期基本结束，各项承诺全面履行，许多产业面临着更大的挑战。针对国际环境对我国经济的影响，调查与评价我国重点敏感产业国际竞争力，探索提升产业国际竞争力的途径和方法已迫在眉睫。我国应参照国外成熟经验，进一步完善我国产业竞争力调查与评价体系。

　　女士们，先生们，提升产业竞争力也是构建和谐社会的需要。首先，中国的发展会给世界增添新的福利。目前，和平、发展、合作成为时代潮流，我国按照互利共赢的方针，正加强与世界各国合作和对话，努力构建和谐世界。这些措施，无疑将为我们参与多边规则、开展跨国经营和建设创新型国家营造良好的环境和条件。据世界银行公布的数据，自2001年以来，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13%，中国正逐渐成为世界经济又一新的“

发动机”。正如联合国贸发会议前秘书长卢本斯•利库佩罗所说，中国“加入世贸组织” 这5年，是世界经济30年来最好的时期，许多发展中国家的经济复苏，在很大程度上与中国加入世贸组织有关。

　　其次，中国的发展有利于解决中国自身的问题。中国是世界人口第一大国，中国产业国际竞争力的提升，解决了世界五分之一人口的穿衣吃饭问题，中国的繁荣与稳定也是对世界经济的重大贡献。同时，中国提升产业国际竞争力的做法，将为发展中国家经济发展积累经验和创造条件。

　　第三，提升产业竞争力，有利于在公平的竞争环境中妥善解决我国与各国的经贸冲突。我国快速增长的对外贸易引起世界的密切关注，也不可避免地会带来贸易摩擦。但我们所希望的竞争不是恶性竞争，不是资源消耗型的竞争，不是以牺牲环境保护为代价的竞争，更不是牺牲国民福利的竞争，而应该是符合世贸规则的竞争，是有利于我国经济可持续发展的竞争，是促进合作的有序竞争。

　　加入世贸组织五年来的经验告诉我们，提高产业国际竞争力，是有效参加国际竞争之本。没有竞争力的产业即使得到暂时保护，也不可能长久生存。产业只有不断提高自身竞争力，才能增强抵御和化解风险的能力。对此，我提三点建议：

　　一是将自主创新能力的培养作为提高产业竞争力的重点。加大技术研发的政府投入，集中资源突破新能源、新材料、集成电路、软件、生物等领域的核心技术和关键技术，引导企业增加技术开发的投入，开发推广适用技术，强化提升产业核心竞争力的根基。

　　二是企业要积极发挥主体作用。加入世贸组织后，我们在货物、服务、投资和知识产权领域中所享受的权利和承担的义务，最直接的承载主体是企业。一国产业要提高国际竞争力，关键是要提高企业的竞争力。发达国家的企业特别是跨国公司，都具有强大的实力，但仍然在不断调整和改革，以保持和增强自己的实力。深圳作为改革开放的前沿，一些企业发挥了样板作用，例如朗科、迈瑞研发的自主知识产权产品，都填补了国内的空白。希望相关企业继续努力，不断总结经验，探索出一条提升中国自主创新能力的有效途径。

　　三是政府和行业组织要加强对产业国际竞争力的监测指导。各部门、各行业要通过产业国际竞争力调查与评价等方式，及时分析相关产业国际竞争力状况，有针对性地引导和促进相关产业国际竞争力的提高，并制定有效的政策和措施，为提升产业国际竞争力创造良好的环境和条件。

　　女士们，先生们，中国产业国际竞争力研讨会已连续举办了三届，为各界提供了一个交流经验、相互学习的平台。即将到来的12月11日，对中国来说是一个特殊的日子，它标志着一个全新竞争格局的到来，国际国内竞争将更加激烈。如何运用世贸组织规则，支持重点产业提高抗风险能力和国际竞争力，在扩大开放中维护我国产业安全，这是一个新课题，也给我们工作提出了更新更高的要求。我相信，本次研讨会一定能为回答这些问题提供有益的启发。

　　再次对各位嘉宾的到来表示欢迎，感谢深圳市人民政府的大力支持，感谢深圳市贸工局、深圳市世贸组织事务中心的大力协助。最后，预祝本届研讨会圆满成功！

　　谢谢大家！