商务部产业损害调查局巡视员宋和平总结讲话

　　商务部产业损害调查局巡视员宋和平在第三届中国产业国际竞争力研讨会上的总结讲话

　　各位来宾，各位代表：

　　下午好!

　　今天，由商务部和深圳市人民政府共同主办的“第三届中国产业国际竞争力研讨会”在深圳召开，本次研讨会的主题是：进一步加强我国产业国际竞争力的研究，探讨在经济全球化的背景下，我国企业如何利用国际通行规则，实现可持续发展，不断提升我国产业的国际竞争力水平。

　　会议虽然只有一天，但内容非常丰富。在大家的共同努力下，圆满完成各项议程，会议开得很成功。根据会议安排，由我作总结发言

　　一、会议的基本情况及成果

　　今天上午，深圳市许宗衡市长为大会致开幕辞，

商务部部长助理王超做了演讲。他在演讲中总结了加入世贸组织五年以来我国外经贸发展所取得的成就和面临的形势，阐述了我国产业在经济全球化背景下的机遇和挑战，分析了我国产业竞争力状况和产业发展面临的压力，并对如何提高产业国际竞争力提出了具体要求。

　　研讨会上，来自国内外的专家、教授、企业家、律师及政府官员等200多人围绕产业竞争力进行了广泛的讨论。13位中外嘉宾从不同角度做了专题报告，对提升中国产业国际竞争力提出了建议。例如：

　　孙振宇大使主持的第一个专题，世贸组织的高级官员对多哈回合谈判下中国的发展做了深刻的阐述。中国工程院院士、中国社会科学院学部委员李京文回顾了

中国经济发展取得的成绩，归纳出中国经济发展的模型，并从科技水平、人口素质、资源状况和环境保护四个方面分析了中国经济发展面临的约束及对策。

　　国家发改委对外经济研究所张燕生研究员以汽车工业和农业为例说明在中国加入世贸组织后弱势产业形成新格局；阐述了自主创新在提升产业竞争力中的作用，并提出提升传统企业竞争力的两个途径：引进外商投资和建立开放的自主创新体系。

　　英国贸工部企业与商业司马克﹒吉布森司长介绍了英国政府促进经济发展的措施，以及政府在提升产业竞争力中的地位和作用，并提出了对各国面对未来挑战的看法。

　　北京锦天城律师事务所傅东辉律师通过对美国、欧盟对华反倾销政策的剖析，指出选择正确的贸易救济措施政策才能确保产业竞争力，积极应对贸易摩擦才能提升产业竞争力。

　　北京环中律师事务所王雪华律师认为，对于国内出口产品，应结合世贸组织规则，推进品牌战略，努力将产业可能面临的风险降到最低点。对于国外进口产品，要建立健全产业损害预警监测机制，并对已采取贸易救济措施的产业建立跟踪机制和统计制度。

　　湖南省商务厅李沛副厅长介绍了湖南工程机械产业竞争力评估工作的具体情况。分析了湖南工程机械产业存在的问题，并提出了促进产业发展的对策建议。

　　这次研讨会很有特点。一是主题立意高。以“多边规测、跨国经营和自主创新”作为本次研讨会的主题，很有现实意义。对这些问题进行研讨，有助于我们认清形势，探索在经济全球化的背景下，提升我国产业国际竞争力的有效途径。二是嘉宾层次高。参加本次会议的嘉宾既有来自世贸组织、美国、英国的官员，也有中国知名专家、著名律师，还有政府部门、行业协会、企业的负责人，可谓精英荟萃。三是研讨水平高。嘉宾们的发言内容充实广泛，观点新颖，可操作性强，而且有前瞻性，对我们今后的工作很有启发。

　　二、提升中国产业国际竞争力是维护中国产业安全的根本途径

　　下面我谈谈对全面提升我国产业国际竞争力水平的一些看法。

　　(一)认清形势，迎接挑战，切实做好维护产业安全工作

　　随着对外贸易的持续快速发展，我国与其他WTO成员之间的贸易摩擦呈逐年上升的态势，并呈现出新的特点：一是以前主要以反倾销调查为主，现在发展到反补贴、保障措施、特保措施、337知识产权调查等多种贸易救济措施并用的局面；二是贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延，印度、巴西、土耳其等发展中国家也频繁对中国出口产品采取限制措施；三是贸易摩擦的涉案产品范围不断扩大，逐步从轻工、纺织等劳动密集型产品向高新技术产品扩展。另外，国外形形色色的技术性贸易壁垒对我化工、农产品、机电产品出口的影响也较为严重。

　　因此，我们要密切关注国际经贸环境的变化，对影响我国产业国际竞争力的状况进行量化评估，及时提出对策建议，切实维护我国产业的利益和安全。

　　(二)高度重视服务贸易的开放对产业的影响和冲击

　　从我国产业发展状况而言，三大产业的发展不均衡，第三产业，尤其是服务业发展滞后，更缺乏国际竞争力。而在西方发达国家，服务业通常要占GDP的70%以上，在国民经济发展中起到关键作用。在国际贸易领域，服务贸易的比重也越来越大。在我国对外贸易中，货物贸易占主导地位，服务贸易的比重偏小。在加入世贸组织前后，采取的应对措施重点是针对货物贸易。我们过去强调利用国际通行规则发展和保护自己，主要也是指货物贸易。今后，服务贸易将更加开放，将面对前所未有的冲击，必须引起我们足够的重视。

　　(三)借鉴国外先进经验，不断提高我国产业竞争力调查和评价水平

　　加入世贸组织五年来，我国产业抓住有利时机，加快产业结构调整，努力提高产业的整体实力，一些产业的国际竞争力水平得到了显著提高。但是我们必须清醒地看到，我国产业的总体竞争力水平还比较低，具有一定国际竞争力的产业多集中在劳动密集型领域，在高科技领域的优势也多表现在硬件制造方面；国内部分产业至今未能完全摆脱粗放型的经营方式，仍然依靠高投入、高消耗来支撑高增长，这不仅不符合当今世界经济发展的趋势，也难以维持长久的竞争优势。因此，提升我国产业的国际竞争力是我国产业在日益激烈的国际竞争中得以健康发展的根本途径。

　　产业国际竞争力调查与评价是一国

宏观调控的重要组成部分。在发达国家，产业国际竞争力调查与评价工作已经形成了较为完善的调查、评价、发布以及应用体系，并已法律化、制度化，为了学习国际上有关竞争力评价的前沿理论和先进的做法，商务部产业损害调查局曾经对欧洲、韩国和澳大利亚进行了专门考察，今后还将进一步加强与其他国家和国际组织的交流与合作。

　　商务部从2003年底启动了产业国际竞争力调查与评价工作，目前已初步建立了一套科学的评价指标体系，并已对汽车、磷肥、电子信息产品的国际竞争力进行了调查与评价，做出了产业竞争力评价报告。评价报告获得了产业界的广泛认可。今天，湖南省商务厅李沛副厅长介绍了湖南省工程机械产业竞争力评估的情况。在去年的研讨会上，广东省商务厅的同志介绍了广东省的情况。在此，我衷心希望今后能有更多的省市和行业协会利用研讨会的平台，交流经验，相互学习。

　　(四)提高自主创新能力，加快我国企业自主创新能力

　　中国政府提出了“走中国特色的自主创新之路，建设创新型国家”，把增强自主创新能力作为国家战略摆在了突出位置。提高自主创新能力是增强国家核心竞争力的迫切要求。未来的竞争最激烈的、最核心的、最深层的是技术创新的竞争。如果没有核心竞争力的支撑，国内产业在国际市场竞争中将陷于被动。我们要努力搭建自主创新平台，进一步营造有利于自主创新的良好社会环境，加强我国企业自主创新能力的提升。深圳作为改革开放的前沿，更应当走在自主创新的前列，加强自主知识产权产品的研发。

　　当前，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整步伐加快，我们应该紧紧抓住全球产业结构调整和新一轮国际产业转移的机遇，促进高新技术产业力口快发展，最大限度地分享国际产业转移的成果。同时，增强自主科技创新能力和消化吸收国外先进技术的能力，提高产品的质量和档次，才能有效突破国外贸易壁垒，减少和化解对外贸易摩擦，实现国民经济和对外贸易稳定发展。

　　明年，我们还将继续把这个研讨会办下去，希望各位嘉宾继续关注，并提出好的建议和意见。

　　最后，我谨代表商务部，对深圳市政府的细致入微的会议安排，对深圳市贸工局和深圳市WTO中心所做的辛勤工作表示衷心的感谢，祝大家身体健康，万事如意！

　　谢谢大家！