吴蔚荣：市场发展过程中的政府定位

　　2005 年，义乌全市实现GDP300.1亿元，完成财政一般预算总收入35亿元，市场成交额连续15年位居全国各大专业市场榜首。纵观改革开放以来义乌的发展历程，深入探究义乌市场发展奇迹，市场主体无疑起了基础性和根本性的作用，而“党政有为”，充分发挥政府“有形之手”在市场规划、建设、管理中的作用，则是关键性的外部推动因素。

　　在义乌市场发展过程中，义乌政府主要做了以下三个方面的工作：

　　一是坚持兴商建市，推进市场扩张提升，做好“导航者”。在市场经济的大潮中，政府坚持“有所为有所不为”，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让“微观主体”活力竞相迸发；又充分发挥政府的引导、调控作用，致力创新独特的发展路径，使市场发展纳入科学的轨道。

　　二是坚持开拓创新，拓展市场发展路径，做好“驱航者”。关于这一点，义乌主要从加速传统商贸业向现代服务业提升、推进市场与产业联动发展、提高市场国际化程度等几个方面着手。

　　三是坚持依法行政，优化市场发展环境，做好“护航者”。确保市场持续繁荣发展，政府必须依法整顿和规范市场经济秩序，创造良好发展环境，使市场在规范运行中更具生命力和竞争力。为此，义乌通过建机制、优服务、重规范、求和谐等一系列创新举措，取得了很好的效果。

　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。省第十二次党代会提出，要把发展服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，大力发展金融、物流、旅游、会展、电子商务等现代服务业，培育若干国际性、区域性商品贸易中心，不断提高服务业比重和发展水平。认真贯彻省党代会精神，我们要清醒认识服务业在区域经济社会发展中的重要地位，全面总结经验、探索规律，进一步解放思想、开拓创新，不断加快服务业发展步伐。

　　发展服务业是带动地方经济发展的重要引擎，是推进产业结构升级的必由之路，是实现创业富民的有效载体。义乌服务业以商贸业为基础,坚持商贸业引领，充分发挥优势行业的带动作用；坚持行政力推动，精心打造服务业发展平台；坚持市场化趋向，创新提升服务业发展水平；坚持国际化视野，全面拓展服务业发展空间，在国际化的征程中走出了自己的特色。在服务业的带动下，义乌经济实现了持续健康快速的发展，被省政府列为全省“十一五”时期现代服务业建设五大高地之一。进一步加快服务业发展步伐，必须围绕重点，不断创新思路。

　　――打造国际性商品贸易中心。义乌小商品市场是义乌经济发展的龙头，也是义乌服务业发展的基础。当前，按照省党代会提出的打造国际性商品贸易中心的要求，我们既要全力建设新一代市场，又要大力推进市场功能创新，还要不断完善市场体系，创新市场服务，进一步提升市场影响力和竞争力。

　　――建设国际知名会展城市。依托市场优势和长三角产业基础，以“义博会”为龙头，优化会展环境，培育特色展会，实施国际化战略，积极开拓国际市场，把义乌培育成为国际知名的会展城市。

　　――争创中国优秀旅游城市。通过全面推进创建工作，健全城市旅游功能，拓展旅游消费市场，丰富购物旅游内涵，提升城市旅游形象，营造“宾至如归”的旅游环境，促进旅游经济又好又快发展。

　　――构筑区域物流枢纽。通过建立现代物流体系，加快物流基础设施建设，大力发展现代物流企业，切实推进现代物流业的发展，构建完善的产业体系，形成“大市场、大物流”的格局。

　　――创建区域金融中心。深化金融体制改革，大力推进金融业市场化，创建金融机构齐全、金融市场发达，金融辐射功能强的区域金融中心。发挥义乌经济高增长、银行低风险、金融生态好的特点，吸引各

商业银行设立分行，增加信贷投入，形成“资金洼地”。针对中小企业资金需求“短、平、快”的特点，积极进行融资产品创新，不断适应中小企业多元化的融资需要。适应国际化发展战略，发展对外金融服务，满足企业对外投资和吸引外资的外汇风险管理需求。引导金融机构加强对具有

自主品牌、

自主研发产品企业的信贷支持，鼓励企业实施产业升级战略和提高自主创新能力。