王胜利：实行行业自律，建设行业信用体系

　　9月4日，2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛在上海隆重举行。全国整规办信用组王胜利处长出席了“信用建设—热点与难点”论坛，并就如何搞好行业自律，建设行业信用体系谈了自己的看法。

　　王胜利主要从以下几方面进行了综合性阐述。

　　第一，社会信用体系建设包含着很多方面的内容，企业、行业和政府都有各自的定位和职责。

　　企业应当自觉守法守信经营，遵守行规行约；行业中介组织应当发挥沟通、协调、自律和服务的职能；政府则应当完善市场监管功能，实行信息公开。在社会信用体系建设中，行业中介组织的作用必不可少。商会协会通过发挥行业自律的职能，制定行业职业道德准则和行规行约并监督执行、通过信用信息的公开和共享维护行业公平竞争秩序、开展信用方面的教育与培训，来推动行业内信用状况的好转、规范行业竞争秩序的一系列活动，我们称之为行业信用体系建设。第一要实行行业自律，开展行业信用体系建设，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。改革开放以来，在我国经济全面发展的同时，出现了制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、恶意拖欠货款、商业欺诈、低价竞销、恶性竞争等违法违规和失信现象，并成为市场经济转型过程中比较突出的社会问题。这些行为破坏了市场经济的正常秩序，不仅损害行业的利益和形象，也损害国家的利益和政府的形象。2001年，针对我国市场经济秩序混乱的实际情况，国务院做出了关于整顿和规范市场经济秩序的决定，开展了一系列专项整治行动，不断研究治本之策，探索建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的长效机制。其中，实行行业自律，开展行业信用建设，是规范市场经济秩序的重要内容。行业的信用水平提高了，市场秩序才会逐步规范，社会交易成本就会下降，商品和生产要素的流动才会更加有序，行业的整体利益才会有充分的保障，进而才能够推动国民经济的持续快速健康协调发展和社会文明的进步。

　　第二，实行行业自律，开展行业信用体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分。

　　党中央、国务院一直高度重视社会信用体系建设。我们推动社会信用体系建设，一方面要实行政府监管信息的公开和共享，促进和规范市场化运作的信用服务机构发展，另一方面，企业是反映社会信用状况的重要载体，以企业为主体的行业信用建设也就成为社会信用体系建设的重要组成部分。通过建立商会协会对会员的自律和服务机制，建立行业信用体系，是对社会信用体系建设的极大推动，也将成为中国社会信用体系的一大特色。实行行业自律，开展行业信用建设，是商会协会履行自身职责的内在要求。建立和完善社会主义市场经济体制，规范市场经济秩序，必须充分发挥商会协会等行业中介组织的作用。随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转变，迫切要求商会协会充分发挥其自律和服务的功能。开展行业信用建设是商会协会自身的工作职责和内容。从改革开放的历程看，商会协会在市场经济体制中的作用愈发突显，建设行业信用体系顺应着经济社会发展对商会协会工作的需要。一个行业的企业出现问题，会殃及整个行业和协会自身；一个行业受损，会给相关产业和行业带来负面影响。只有行业的信用水平提高了，行业的整体利益才会有充分的保障，商会协会自身的公信力才会进一步增强。

　　第三，利用信用信息开展服务。

　　商会协会要根据自身的实际情况，建立和拓展行业内部信用信息收集渠道，依法收集和记录会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息，包括会员企业自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通过建设行业信用数据库和重点企业的信用档案等手段和方式，在会员内部实现上下游交易伙伴信用信息的公开和共享，帮助企业对客户信用状况进行调查，指导企业正确投放信用，进行商帐追收等，最终减少企业的经营风险，引导企业逐步提高信用管理水平。

　　第四，开展信用知识培训，协助企业建立信用自律和信用风险防范制度。

　　商会协会应当本着为会员企业服务的目的，充分发挥包括第三方信用服务中介机构在内的各种优势和力量，通过举办各种形式的培训班、研讨会等，有针对性地为企业提供信用知识专业培训，使企业管理人员掌握企业信用文化建设、信用管理制度的建立、信用管理工具的应用等知识，提高企业的诚信意识与信用管理的能力。协助企业结合自身业务特点，建立以客户信用状况调查、信用评价、信用投放、财务管理为核心，涵盖企业信用自律、信用档案管理等内容的信用管理制度，实现客户管理、财务管理、合同管理的有效整合。对会员企业开展行业信用评价。这项工作是我们的一项重点工作，下面我着重介绍一下我们对行业信用评价工作的理解和认识。

　　第五，行业信用评价试点工作是行业信用建设的一项重要内容。

　　根据《指导意见》要求，结合商会协会实际情况，从去年开始，我们把行业信用评价作为目前行业信用建设的一项重要内容。如何理解好行业信用评价的定位，把握好行业信用评价的方向，对于做好这项工作至关重要。开展行业信用评价是推动行业信用体系建设的重要手段。实行行业自律，开展行业信用体系建设不是一句空话，要有切实的手段和具体的工作内容。通过设计充分反映行业特色的信用评价指标体系，整体评估会员企业的信用状况并在行业内依法公示，就便于把行业自律工作变得实在起来，让行业信用体系建设找到好的抓手。评价不是为了评价而评价，目的是促规范、促发展。通过这样的评价活动，可以让会员企业始终绷着信用约束这根弦，以达到守信得利、失信受损的效果，在行业内形成守信践诺的激励机制，从而起到规范行业秩序，促进行业健康发展的重要作用。

　　行业信用体系建设工作是社会信用体系建设的重要组成部分，是我国进一步完善社会主义市场经济体制、构建