贺寿昌：信用体系建设可促进经济发展和社会进步

　　9月4日，2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛在上海隆重举行。上海信息化领导小组专家委员会副主任委员贺寿昌出席了“信用建设—热点与难点”论坛，并强调尽快建立和完善政府、企业、个人信用体系建设，构筑完善的社会信用环境的要求，对于转变政府职能、营造良好的招商引资环境和市场经济秩序、促进经济发展和社会进步具有十分重要的意义。

　　第一、对信息资源特性与信用信息内涵的认识。

　　1、信息资源特性决定了共享的可能性。信息资源一种特殊的资源，有许多不同于物质资源的特性，包括共享性、时效性、不可分性、不同一性、驾驭性、稀缺性和动态性。因此在没有技术障碍及保密要求的情况下，信息资源的公开共享可以让使用者以极低的成本进行克隆，并且信息资源的公开共享并不对信息源造成任何的伤害，同时，信息资源的共享常常是双向的，信息资源在交互过程中不断升值，最终使所有的参与者都从共享中得到最大的收益。所以说，信息资源的共享是一种典型的“双赢”。

　　2、信用信息的范畴及分布。信用信息是信息资源的重要组成部分，是社会信用体系存在的基础，企业和个人两个不同的市场主体具有不同的范畴，分布特性也不尽相同。

　　第二、信息公开的必然性与可行性。

　　1、做好政府信息公开是世界通用规则要求。我国已加入了WTO，这表明中国的市场经济已被纳入世界性的信用规则体系，政府信息公开行为透明是WTO规则对成员方政策环境的要求。而政府信息公开亦是政府职能转变，从管理型政府向“服务政府、责任政府、法治政府”转变的必然要求。

　　2、做好政府信息公开是我国明确具体要求。各部门要积极配合，及时沟通情况，建立信用信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制”。

　　贺寿昌认为，要建立统一的信用信息公共服务平台，充分利用工商、税务、质检、银行、行业协会等相关政府部门、社会机构已有的数据库系统，通过政务外网、业务专网和互联网，建立信用信息交换、共享和比对的核心平台，支撑政府部门、公共组织、行业协会和企事业单位在信用数据交换共享、请求服务、决策支持和市场管理等方面的应用。按照集中与分布相结合的原则，根据业务主体的不同需求，新建、改建或续建若干与核心平台互联互通的分系统。重点推进企业信用信息自主申报系统建设；建设和完善银行、保险、

证券期货等重点行业和人才交流、房屋买卖租赁、公证等中介机构及其从业人员违法违规信息数据库；建设和完善中小企业、国有企业、外资企业、行业协会等信用信息服务分平台；建立与国家条线和

长三角地区的接口系统。加快社会信用信息交换、共享和比对，以及个人、企业信用检索比对系统建设。促进社会各层面、各行业充分开发和利用信用信息资源，实现社会信用信息共享，降低信用信息流通成本，提高信用信息利用效率。(陆峰)