王一江：新时期的创新方向是公平的分配财富

　　2007年9月7日，2007《福布斯》中文版主办的第二届福布斯中国城市投资与发展论坛效率与和平暨2007中国大陆最佳商业城市榜颁奖典礼在杭州举行 。新浪网独家视频直播本从会议。以下为美国明尼苏达大学卡尔森管理学院教授，清华特聘教授，中国经济研究中心研究员王一江教授发言实录全文。

　　王一江：尊敬的市长先生们，尊敬的《福布斯》中文版出版者，组织者们，各位女士们、先生们，朋友们，我非常高兴能够在这个秋高气爽，风景如画的时间来到杭州这个美丽的城市和大家分享这个论坛。

　　我今天想和大家分享的发言的题目叫做新时期的创新方向。

　　我们讨论新时期的创新方向是尽建立在这样一种认识上，中国的改革开放已经有了将近三十年的历史，这个三十年的过程是一个制度创新的过程，也是一个我们反复地看到制度创新怎样创造财富的过程。经过三十年的改革开放制度创新，我们在今天要提出的问题是未来中国三十年的制度创新和未来三十年的制度创新会有什么本质的不同。

　　要回答这个问题，我觉得最好的办法是我们稍微回顾一下今天的中国和三十年前的中国有什么本质的不同，有什么根本的不同。我们可以看到三十年前的中国是一个普遍贫穷的国家，三十年前的中国在普遍贫穷的下，我们创新的主要方向是什么？最重要的方向是解放思想，积极的创造财富，鼓励一部分人先富起来。

　　经过这三十年的努力，今天中国的基本情况是什么样的？今天中国的基本情况是，如果我们看平均数，平均收入的水平，中国已经迈入了小康社会，已经迈入了中等偏低收入国家的行业。但是我们看财富的分布，中国也成为了世界上收入分配最不公平的国家之一。收入分配差距最大的国家之一。

　　基于这样一种认识，我们未来三十年创新的方向应该是什么呢？我们在未来的三十年，如果继续只注重财富，一味地追求经济增长的速度，忽视收入分配，那么我们的创新活动就会落后于时代。当前因为经济上取得的巨大成就，中国申办了2008年的奥运会，2010年的世博会，这个各方面国际形象国际影响都在扩大。

　　但是在与此同时，有一部分人在分享经济增长所带来的好处这方面，被留在了后面，被落在了社会的后面。这种情况导致了一部分人对社会的事物，对经济的增长感到漠不关心，比较冷漠，甚至在一定程度上滋长了社会的不满情绪。因此，根据这种情况，我们未来创新的方向不但要注重创造财富，也要更加注重公平的分配财富。

　　应该说，未来三十年既要注重创造财富，也要注重公平的分配财富，要做到这一点会是非常困难的。我们可以从两种数字中间来看看这个难度在什么地方。我现在这个图(图)向大家展示的是2005年中国财政支出的方向。在2005年3.4万亿的财政支出之间，这是中央到地方各级政府的财政支出。在这中间有将近一万亿元是用于经济建设指出，有6500亿元是用于政府的自身的开支，叫行政管理费，真正用于各项民生的开支只有3530亿元，这就意味这直接用于民生的开支只占整个财政支出的10%左右，只占经济建设指出的40%不到。

　　由此可见，我们这个财政支出以GDP为中心的传统和特点，是多么的强烈。

　　另一方面我们再来看一看，过去十几年来我们财政收入变化的情况，这个也是包含了各级政府总体的财政收入的数字。1993年的时候，政府的财政收入占整个GDP的比重不过是10%左右，到2006年这个比重就增加到了将近20%，而在2007年的上半年财政收入的增长比2006年上半年的增长超过了30%。增长超过30%这就意味着在经济增长10%的数字下面，社会每增加10块钱的经济收入，其中就有6块多钱归政府所有，只有3块多钱归社会所有。

　　从这两种数字中间我们就可以看到，我们的财政体制，我们政府的收入和开支，都是对民生还没有完全放在最首要的地位，仍然是把增加收入，大搞经济建设放在首要的位置上。

　　这是我为什么说要转变方向，不但要努力创造财富，同时要更加注重公平的分配财富，要实现这个方向的转变会是非常困难的。

　　那么要实现这样一种转变，我们需要做什么呢？我觉得最重要的是我们要破除对GDP的崇拜，要理顺分配关系，在理顺人心方面做更多的创新。做到这一点，本来也是我们改革开放，建设社会主义市场经济的主要目的，同时也只有理顺了人心，做到社会和谐，社会稳定，我们才能为创造财富，增加财富提供一个最理想的和谐的环境。所以我个人认为，我们中国的城市应该下一步的创新的重点方向应该是在创造和建设和谐城市方面作出更大的努力。

　　这是第一个要点，实现这样一种转变我们要在观念上首先实现转变。

　　第二个方面我们在政府实际的收入和支出方面，我们要采取相当的措施，要控制政府税收增长的速度，同时把税收的大部分都直接用于民生，直接用于帮助中低收入者改善他们的生活状况。

　　还有一个措施就是我们在发展建设项目的时候，我们在习惯了轰轰烈烈的上大项目，轰轰烈烈地搞经济建设的同时，我们要开始考虑怎样采取各种金融、财政的手段，帮助中低收入者，使他们能够更多的创业，创造出一大批的中小型的企业。我们要认识到中小型企业在解决社会就业、维持社会稳定，创新以及为更多更好地大企业的成长创造一个广泛的基础，这方面所起的关键的作用。

　　我们创建和谐城市第三个重要的措施就是我们要建立一个更加全面的，丰富的社会发展和经济发展的指标取代单一的GDP指标。这个更加丰富和广泛的指标，应该包括市民收入分配的公平性，应该包括市民基本生活教育和医疗卫生问题得到满足，这个基本的指标也应该包括人心舒畅的指数。这是市民对城市整体环境满意度的指数，当然也应该包括社会治安的、环保的和法制的指数。我们用这样一个更加全面的指数来代替单一的GDP指数。

　　我们希望在中国的城市中能够出现这样的新楷模，为创建

　　谢谢大家