如何定位发展乌审旗，内蒙古乌审旗旗委书记包崇明的理念是，推动绿色乌审又好又快地发展，成为全市科学发展、集约发展、和谐发展的典范。

　　包崇明提出的发展思路是，在工业化方面，乌审旗坚持走新型工业化道路，建设大基地，培育大项目，构筑大产业，实现大循环，要形成以天然气化工为先导，煤炭资源开发转化为主体，新材料和轻工业为补充的工业发展架构，开发优势资源，培育产业集群，向国家级能源重化工基地迈进。在专业化分工协作的基础上，引导企业相互依托，延长产业链条，建立上下游产品有序衔接、相互推动、多次转化增值的循环产业体系，形成“上下循环”和“左右循环”，提高资源利用率，实现经济效益最大化。

　　对于生态的保护，乌审旗始终把禁牧、移民工程与生态建设结合起来共同实施，在流动、半流动沙地实行围封禁牧，在丘间滩地和下湿草场实行划区轮牧，在农区和半农半牧区推广舍饲圈养，实行全年禁牧。对移民迁出区全面封禁，形成‘无畜区’、‘无人区’，集中力量在禁牧区、迁出区采取封、飞、造立体化治理，走‘沙漠变沙地、沙地变绿洲’的生态恢复之路。几年的实践证明，实行移民和围封禁牧、发展舍饲养畜，是促进生态自我修复最有效的途径之一。

　　为了全面加强生态环境保护，稳步推进禁牧舍饲工作，2001年5月，乌审旗政府制定出台了《乌审旗禁牧休牧轮牧暂行办法》，2006年制定出台了《乌审旗禁牧、休牧、划区轮牧工作方案》。目前，全旗禁牧总面积达370万亩，休牧面积540万亩，禁休牧总户数达19050户，圈养牲畜达112万头(只)。2002年至2006年，该旗实施天然草原退牧还草工程四期，建设总面积达290万亩。禁牧后的草原得到了休养生息，沙化、退化草地植被的恢复速度加快，流动、半流动沙地移动速度减慢，呈现出逐渐固定的趋势。尤其是牧区，看不到了以往黄沙漫漫的景象，美景重现眼前。据该旗草原监测所测定，项目区植被盖度由禁牧前的15%提高到目前的40%，草群高度由过去的15厘米提高到现在的25厘米以上，草场干草产量由过去的10公斤/亩提高到现在的25公斤/亩。