陈夷茁：坚持科学发展观 走质量效益型之路

　　2007年6月28日-29日，“2007中国报刊经营模式创新论坛”在湖南省长沙市隆重召开，论坛的主题是“数字化背景下的报刊经营管理与创新”。新浪财经直播了本次论坛的盛况。图为重庆日报报业集团党委书记总编陈夷茁。

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    经新闻出版总署报刊司批准，由中国出版科学研究所主办的2007年报刊经营模式创新论坛于2007年6月28日在长沙举行。全国近百家媒体和媒体集团的社总编辑出席会议，一同讨论数字化趋势下中国报刊的经营管理。以下为重庆日报报业集团党委书记总编陈夷茁演讲，演讲题目是《坚持科学发展观，走质量效益型之路》

　　陈夷茁：

　　刚才余司长说报业精英模式的创新已经到了非常紧迫的关口，我非常赞成这个观点，首先我直接到经营报业战线两年的时间，一直在关注这个行业发展的过程当中走到现在遇到了什么问题，他的经营，他的加快发展究竟在走什么样的路，这可能是我作为到这个战线的新兵考虑的最多的。我说说我的新认识，对你们来说可能是炒冷饭。

　　一、报业的挑战——第三次报业改革浪潮的到来

　　我觉得我国的报业都说面临着挑战，这些挑战归纳起来有三个方面，

　　第一，我觉得报业集团化自身的局限性受到挑战，报业集团组建到现在5、6年，这样的一种模式自身体制机制受到了挑战，需要创新。现在应当说很多的集团都是一个单个报社集群，兼并和联合，并没有完成内部资源，生产要素重新的组合，集团大而不强，决策机制、执行机制运转不灵活，不能适应日益负责多变的市场，所以我感觉到要求体制机制的创新和变革，深入推进报业集团的改革是迫在眉睫，要求我们由分散弱小低水平的格局真正地实现一种有效益的集约化的规模，成为一个现代的出版模式，一个组织机构，这是我们首先要重视的一个问题。

　　第二，发展的模式受到了严峻的挑战，比如说低价、重复建设、同质化严重，这种春秋报业的发展模式，已经遭遇到了瓶颈制约，包括我们的巨大的发行成本，成为不可承受之重，包括读者由于新兴媒体的出现，阅读的极限，由于广告的分流造成我们的经济基础越来越薄弱，这样就要求我们以集团化的形式，必须实现发展模式的改变，转变我们的增长方式，改变我们的盈利模式。这应该算是我们不得不面对，而且这些年来大家都做了积极的探索，但是我觉得远远没有到位，尤其在报业市场并不成熟的地区，这种低层次的竞争，甚至有的愈演愈烈。

　　第三，新技术模式的挑战，传播技术的迅猛发展，导致格局的迅速变化，使得我们媒介边缘模糊化，这样从大众传播时代，向分众传播时代的演变，这是由科技革命所带来了这样的一种潮流和趋势是任何人无法阻挡的，也是任何人不可能视而不见听而不闻的，不加以动心不加以面对的，这就要求我们以新闻纸为本位的新闻纸媒体，包括网络的数字化这样一种多媒体转变的融合。这三个方面的挑战应该是带有全局性的，普遍性的，有巨大的包容性的挑战。

　　所以在业内我注意到在我们的一些媒体上已经出现了这样的一种说法，报业改革第三次的浪潮已经到来，我是赞成的。

　　二、坚持科学发展观，走质量效益型党报集团经营之路

　　我想谈的第二个问题，我们必须坚持科学发展观，走质量效益型党报集团经营之路。在这里我感觉到转变经济增长方式发展模式的四个着力点在哪里，我想提出四个着力点。

　　第一，我感觉到面对这些新情况、新问题，我们开创一个新的局面，我感觉到胡锦涛总书记在中央党校讲的四个坚定不移，四个坚定不移里面首先讲的坚持解放思想，更新观念，坚持改革开放，改革体制机制，这就是解放传媒生产力的强大动力，因此我认为，摆在我们面前首要的仍然是更新观念，深化改革。虽然文化体制改革，从03年全国试点单位的文化体制改革到现在我们已经经历了五个年头，整整走了四年，实际上我们需要深化的课题是很多的，说金融离不开体制机制的创新。我们的重庆报业集团面临双重的机遇和挑战。这个双重的机遇和挑战从全国来讲都是大家普遍面临的。

　　作为重庆报业集团来说，他有他的特殊性，重庆是我们国家最年轻的直辖市，中央对重庆寄予了厚望，在10周年生日的时候给了我们一个厚利，综合配套改革的首个省级实验区，我们都知道重庆是典型的城乡二元机构，区域发展极不平衡，在重庆内部就可以形成一个东中西三个部分。因此在重庆集合和叠加了西部现象和东部现象，堪称是基本国情的缩影，我们有1800万的农村人口，是一个特殊的直辖市，有中等市的构架，有发达省份的特征，因此中央设定这样的实验区放在重庆，统筹城乡发展改革的实验区确实具有重要的意义。我们认为这个实验区标志着新时期、新阶段中国改革走向的重要标志。

　　7、8年以来，中国走了渐进式的改革之路，由南方向北方推进的，三个实验区中处于中国东部的南中北三端，发挥了带动新的效益。现在东西部的差距在不断地扩大，以中央决策设立重庆市改革实验区为标志，中国设立了一个综合配套新的阶段，从渐进式的改革之路，到了综合配套推进的新阶段，这个意义在于变过去的重点突破，为统筹推进，这就是包括十六届三中全会，中央提出来的科学发展观构建和谐社会。具体上来说包括区域化的协调比较，包括城乡的协调，破解三农问题，同时除了地域的推进以外，不仅包括了经济体制，而且从经济体制已经深入到政治体制、文化体制、社会体制改革的一体化，因此这样来落实科学的发展观，构建和谐社会具有十分重要的战略意义。

　　未来的十年也可能是重庆报业集团快速发展的十年，他认为在深圳

房地产业的广告已经做到了极端，因此深圳的土地几乎没有了，但是看到重庆8230万平方米公里的土地要城市集群的建设，从大城市、中等城市、小城镇，从重庆绿化率47%到2020年的70%，还有600万的农民要转变为城市的居民。就是房地产业的发展就能给我们带来发展的机遇。这关键还在于你是否具有极大的市场外部环境的适应能力。但是事实与我们的美好愿望不太向符合的。我总体感觉我们的体制机制上存在很多的问题，应该说我们这种适应性还是差距比较大，中国的企业还处于青少年时代，我们要说文化企业更处于幼稚期。应当说我们在这样的情况下，我们感觉到作为我们的改革，首先要抓的着力点就是一定要体制机制创新为突破口，完善公司法人治理机构，积极搭建集团化的平台，为党报集团快速发展奠定一个很好的生产关系。

　　总的来说我感觉到完善公司法人治理结构，首先是完善所有权和经营权而产生关系的制度安排，报业集团是事业单位，首先在集团的层面，我们着力解决的是就是组建集团的产业公司，由政府授权经营，我们要一方面理顺集团和产业公司的关系，领导产权运营关系，形成集团两块牌子的通道，在经营上要有法人的实体，这才能发挥自己的作用。在这个基础上，我们还要解决下面所属的14报1刊1网，因此在这个方面我们感觉到就是这种制度安排，因为这里存在一种所有权和经营权的代理关系，因此我们按照母子公司的体制，建立科学的激励和监督制度，我们要保障投资者的权益，还要夯实竞争力的基础。打造母子公司体制最重要的制约因素就是税收和政策。在这样的情况下我们处于现行的制度，资产进入产业公司。

　　第二个层次就是我们进一步实现采编和经营来分开，各自建立自己的传媒公司，通过集团绝对控股来打造独立核算的法人实体。进一步开拓和发展新的经营实体。实现功能多种媒体经营的思路。

　　我感觉到很重要的，进一步完善融资平台，以这样的一种报业集团管理的，以产业公司形象出面的，具有26个多亿的的资产的平台，我们通过招商引资，通过市场上直接的融资，这样迅速实现集团的做强做大的。

　　第二个着力点就是关于广告体制问题，党报集团和所属的系列报一个非常敏感的问题，或者说在全国的报业集团里面有两种模式，或者是同、或者是分。目前广告还是报业赖以生存的经济基础，广告体制还是内部经营体制的关键点。我们曾经是分散经营，后来统一经营，现在又走半路，实现通分经营的体制，剖析了很多报业集团的经营模式，我们实行统分结合，按照统一核算的报业组建经营中心，另外我们有一些报纸实行独立核算，但是我们要统一

宏观调控，实现六个统一，实现宏观监督。

　　从去年到今年，尤其是今年的上半年，我们广告经营实现了两位数的增长。

　　第三个着力点，转变利润模式，开源节流，创新经营机制。

　　第四个着力点，培育新的增长点为动力，掌握发展的主动权，打造网络数字发展的新高地，努力实现跨媒体经营，增强我们的后劲。

　　在这个方面应该说，我们从去年的下半年开始，从体制机制上面创新了网站的经营模式，在改革的基础上，现在充分地调动了积极性，我们的数字报、手机报，以及打造一个区域性的综合门户网站。这个舆论导向重要任务的同时，我们也非常重视把它作为一个区域性的综合门户网站来加以打造。现在进展非常的迅速，取得了好的两个效应。这些方面都是我们努力在着力抓的经营模式创新一些着力点。

　　最后我想说一下，针对重庆作为全国统筹城乡发展的综合配套改革的实验区，重庆在资源的配置上是有欠帐的，重庆是4个省级市组建的，几乎没有出版资源，像重庆报业集团资源是非常的单一，除了报纸资源几乎没有其他的纸资源，做大做强党报集团，特别是作为一个综合的实验区，文化产业的发展是远远跟不上经济发展的需要，因此在这种情况下，我认为我们现在应该在行政配置资源这样的前提下加强对新情况的研究，应该从实际出发，迅速出来一些步骤。

　　在这里我非常希望总署，希望报刊司，给予我们更多的关照和支持。

　　我在这里表示深深的感谢。