为引导报业稳健发展，理性甄别数字报业新技术，新闻出版总署信息中心传媒发展研究所和中国数字报业实验室于2007年5月31日-6月2日联合主办“数字报业新技术现状与应用前景研讨会”。新浪财经独家图文直播本次会议。以下为新闻出版总署信息传媒中心发展研究所执行所长数字报业实验室秘书长冯玉明女士做《中国数字报业创新项目征集评估报告》。

　　冯玉明：尊敬的各位领导，各位来宾，大家早上好！

　　受中国数字报业实验室常务理事会的委托，我在此代表秘书处向各位做中国数字报业创新项目征集评估报告。

　　首先讲关于项目征集，06年8月《全国报纸十一五发展纲要》发布，其中明确提出在今后五年内，实施“中国数字报业实验室计划”，引导报界和关注产业积极应对新媒体的挑战，实现报业升级转型。

　　06年11月，中国数字报业实验室召开发布会在香山召开。

　　这是关于中国数字报业创新项目的通知，(见PPT)所征集的项目主要包括三类：第一是机构已经实施和正在实施的数字报业创新项目，如报业网站、电子纸、手机报、多媒体广告 发布系统等，数字化、网络化的内容产品和经营方式。二，与06年至2010年间实施的中国数字报业创新项目。三，已经进行和正在进行的有关数字报业的商业模式或者专项技术的课题研究。

　　申报情况是这样的，方案编制完整的，信息相对齐全的总计88个创新项目。06年11月到07年2月，将近50家机构向我们申报了这个项目。

　　这些项目涵盖了数字报业的各个领域，体现了我国报纸出版机构对信息技术的应用现状和创新方向，展示了报界同仁大力发展数字报业的新思路和新办法。

　　申报情况是47家机构独立或联合申报了88个创新项目，按地域来划分，项目申报机构包括：福建、广东、河北、河南、湖北、湖南、江苏、辽宁、山东、山西、四川、新疆、浙江等13个省份，以及北京、天津、上海、重庆四个直辖市的报社和报业集团及关联产业机构。

　　按机构类型划分，这些申报机构包括省级党报集团、地市级党报集团、行业专类类报纸、都市报、晚报、科技类报纸等，还包括一些关联产业机构。

　　确定一批中国数字报业创新项目是中国数字报业实验室计划启动之后的重要基础性工作，旨在充分展示中国报业和关联产业机构在数字报业领域的探索和创新行动，推动数字报业战略的实施。鼓励报业积极利用先进使用技术，寻求传统报业升级转型的发展道路，07年3到4月间，实验室秘书处组织了报业专家顾问团的顾问和有着行业管理经验的专家对申报材料进行了评估。

　　关于项目评估，第一，评估范围，九大实验方向。根据数字报业实验室第二次常务理事会的决议，你对符合中国数字报业九大实验方向的71个项目进行评估，这是在宁波召开的第二次常务理事会上，对所有项目由常务理事们进行为期一天的专项研讨，最后选出九个方向的71个项目。

　　它们是报业数字化平台、手机二维码、手机报、多媒体数字报纸、电子商务、户外数字媒体、电子阅读器、移动采编系统、报纸网站等9类。

　　评估范围，报纸网站项目11个，手机报项目15个，多媒体数字报刊16个。报业数字化平台项目8个，手机二维码项目8个，电子商务项目3个，户外数字媒体2个，电子阅读器6个，移动采编系统2个。

　　这些项目是中国计算机报社和赛迪电子出版社联合申报的移动广告发布及销售系统；浙江日报报业集团、浙江新动力传媒科技有限公司、浙江天宇信息技术有限公司联合申报的数字报刊、广告与发行管理系统等71个。

　　二，评估原则，一是实事求是的原则，从实际出发是本次数字报业项目评估过程中坚持的基本原则，既要按照理想的框架衡量创新条件和创新价值，又要根据报业的特性，我国报业发展的实际，以及本次创新项目征集评估工作的背景来综合考量。

　　二是客观公正的原则，尊重客观实际是本次评估的重要原则之一，为保证评估者的立场公正，在分析和评价中不受权威或利益的干扰，秘书处对可能与申报项目之间有关联关系的专家顾问都采取了回避策略，确保参与评估的专家与项目申报机构之间不具有委托或者咨询服务的关系。

　　三是成本效益原则。坚持微观和宏观全面评估的原则，微观方面是指申报机构的成本和效益，宏观方面则指整个社会环境，报业经济的成本和效益。

　　四是系统性原则。系统性原则是指在项目评估中要在项目成本效益的基础上进一步全面、系统地评估项目的各个方面，并综合各方面的情况，最终给出整体评价。必须全面评估项目的各方面和与其相关的条件，比如要涉及项目的技术，经济运行条件，环境影响因素等方面，系统地确保评估指标体系和综合评估项目的思想。

　　五是比较优先的原则。尽管数字报业创新项目征集评估工作旨在鼓励创新，扩大实验范围，但也需要同类比较优先来推广，评估中对多个同类项目，专家们做出了比较分析和优化选择的工作，评估是对多个项目备选方案不断优化的过程，也是为了得出最终优选结果的实施工作。

　　六是规范化原则。本次数字报业创新项目评估所使用的方法和程序、指标统一规范，参评项目在共同指标下接受评估。

　　三、评估指标

　　本次数字报业创新项目评估涉及项目技术、资源条件、项目风险、进度与流程、经费、商业模式等六大类28个指标。

　　这是我们的指标表，在项目技术里面包括创新程度、实施可行性、应用先进性、技术科学性、报业推广价值。

　　在项目条件里包括人力资源、财力投入、组织架构、市场需求、市场竞争进步、市场运行条件、社会环境、传播环境和报业环境。

　　在项目风险里面我们注重关注的指标是市场趋势变化、资源成本、经济走势、盈亏平衡力。

　　在目标进度与流程中关注应用价值、实现的可能性、时间的可行性、程序的科学性、流程管理的科学性、可操作性，经费包括来源保障性和流向的合理性。商业模式包括前景预测和创新价值。

　　四、评估专家

　　2007年3月底，秘书处组织新闻出版总署的专家和拥有长期报刊研究和权威人士进行为期一个月的项目评估工作，他们中的一部分人出现在这次，有中国人民大学新闻学院副院长于民教授，清华大学新闻传播学院新闻研究中心主任等。

　　需要说明一下评估中我们遇到的问题，第一，项目优选与整体推进之间的关系，相对于不同申报机构来说，创新基础差异较大，在同类项目中既要考虑对具体项目的优选，又要考虑不同地区、不同门类报社在数字报业领域的不平衡发展问题。

　　2、统一标准与不同创新项目之间的关系，有些项目的技术、规模、形态已接近成熟，比如报纸网站项目，经过十余年的发展，报社在如何介入互联网传播方面已经积累了一定经验，创新的基础条件相对优越。而有些项目如电子纸阅读器尚处于实验和探索阶段，因此这两类项目在统一指标体系中参评，前者具有优势。

　　3、是不同申报机构的项目报告编制水平差异较大，给专家评估工作造成一定难度。鉴于以上情况，我们确定本次评估工作指导思想，优选方向、同类择优等。

　　第三部分：关于评估结果

　　经过专家的认真评估，共计45个项目被确定为首批中国数字报业创新项目，它们是：1，报业数字化平台类。中国计算机报社和赛迪电子出版社联合申报的移动广告发布与销售系统。浙江日报报业集团、浙江新动力传媒科技有限公司、浙江天宇信息技术有限公司联合申报的数字报刊广告与发行管理系统。重庆电脑报经营有限责任公司申报的电脑报、数字出版平台(CCMB)。车友报社申报的手机网络、报纸互动形成数据库营销。新民晚报申报的面向全媒体竞争需求的报业ERP系统。天津日报报业集团和南开大学信息技术科学学院联合申报的视屏管理系统在报业的应用研究。宁波日报申报的是报业全媒体实践。

　　2、报业网站。杭州日报报业集团的杭州宽屏；北京精品卓越科技发展有限公司申报的精品网。杭州日报报业集团申报的杭州都快网。海峡都市报申报的海都资讯网等等。

　　3、多媒体数字报刊。广州日报报业集团和北大方正电子有限公司联合申报的广州日报多媒体数字报刊二期工程。华商日报申报的华商报多媒体电子报纸。湖北报业集团申报的湖北日报报业集团电子报，宁波报业集团申报的网络互动多媒体报纸实验。新疆日报社和北京紫光科技有限公司联合申报的新疆日报多文种、多媒体数字报刊建设项目。解放日报报业集团申报的EMC项目。中国石化报社申报的探索多媒体数字报。重庆日报报业华龙申报的重庆报业集团数字报。

　　4、电子商务。中国计算机报社申报的基于数字内容产品的电子商务平台项目。华商报社申报的96128城市快捷配送项目。中国黄金报社申报的电子商务平台项目。

　　5、电子阅读器。天津日报报业集团申报的基于移动通讯的电子报纸阅读器，及其数字内容运营试验平台。解放日报报业集团的iPeper项目，宁波日报申报的宁波播报。烟台报业集团申报的电子纸。

　　6、户外数字媒体。解放日报报业集团申报的爱瑞斯项目等等。

　　7、手机报。竞报社(北京)新奥传媒有限公司联合申报的竞报奥运手机报。华西都市报申报的华西手机报等等。中国妇女报申报的第一妇女报。河北报业集团申报的基于3G网络的移动信息平台。重庆日报报业集团华龙网申报的重庆手机报，中国石化报社申报的探索手机报。辽宁申报传媒集团申报的辽宁手机报。

　　8、手机二维码。

　　9、移动采编系统。北京百网科技有限公司申报的移动采编系统，媒体行业移动应用解决方案。

　　上述45个项目，在71个参评项目中脱颖而出，让我们以热烈的掌声祝贺他们！

　　透过这次评估，我们发现了几组相对还是值得玩味的数据，9类项目单项总计平均分比较表，每一项单项指标在项目评估过程中总分总高分为10分。以单项总分满分280分计算，9类项目的单项平均分比较，其中有8类高于200分，相当于百分制的70分以上。

　　9类项目各自最高分与最低分比较表，落差最小的是户外媒体，差之为0。这与申报机构的模式有关，也与申报机构的动作早晚有关。电子商务项目评价落产大，并不表明这类项目不可取。同时，也表明传统报业对于电子商务的重视程度还远不如其它产业在这方面的作为。

　　9类项目单项表比较表之一，项目创新程度指标，从这个图可以看出，处于项目技术创新前沿的项目是报业数字化平台，移动采编系系统，电子阅读器。这个创新程度指标在我们六大类指标当中，它是坐落在第一：项目技术方面，专家们评估的时候是着眼于技术方面的创新程度，因此是这样一个结果，就是从9类先后来说，技术创新程度更高。

　　项目的报业推广价值指标，许多创新项目都需要移动采编系统的支持，因此，移动终端与报业丰厚的信息资源有效的整合，实现无处不在的传播，无疑是下一步的实验方向。九类项目在报业的推广价值，专家评估下来的结构是移动采编系统、报业数字化平台、手机二维码位列前三。

　　项目的市场指标，移动采编系统、报业数字化平台和报纸网站为列前三。

　　项目的市场运行条件指标，报业网站、移动采编系统、报业数字化平台位列前三。

　　项目的社会环境指标，在传统报业转变生产方式，改进服务方式，加强互动传播这三种力量的驱动下，参评的项目普遍对项目实施的社会环境做过深刻分析，因此，在社会环境指标评估上均获得了较好的业绩，最低分也达到了7.6。

　　在项目报业环境指标上，报业数字化平台、移动采编系统、电子阅读器相对占优。

　　九类项目单项比较表之八，项目可操作指标，这里的可操作性指项目流程设计方面的可行性而言，因此这里数据反映的是不同类别项目在方案中对流程控制的把握程度，并不是综合评估其在报业的可操作性，所以为列前三的是报业数字化平台、电子商务和电子阅读器(手机报)。

　　项目的前景预测指标，报业数字化平台、电子商务、手机报，还是位列前三。

　　综合前面几张图我们观察，以电子阅读器项目为例，它在报业中位居前三，从报业内部来说，对报纸阅读器比较关注。但是目前电子阅读器和介质提供商都无法提供清晰和受众可接受的模式。

　　评估发现之一：稳健突破型

　　评估结果一致表明：创新预备早、市场经验丰富、对传统报业延展性突出的项目，其技术、业务形态和市场规模都相对比较成熟，如报纸网站，手机报、报业数字化平台等一些5年前乃至10年前已经开始了尝试和准备的，现今根据新的市场形势进行及时的调整和创新的项目，获得的综合评价最高。

　　评估发现之二：整合创新型

　　所谓整合创新型，是指将报业机构的内容原创优势、品牌公信力、读者数据库资源与新技术、新媒体进行融合，使优势资源和创新元素得以高度整合的项目。比如：电子商务类、手机二维码类、多媒体数字报刊类等。

　　评估发现之三：细分市场型

　　一些行业专业类报纸出版单位申报的针对细分市场的数字报业创新项目，深得好评。在竞争日趋激烈的传媒市场中另辟蹊径，构建独具特色的资源平台，把握并满足细分市场读者需求和客户需求是这类项目的共同属性。如：中国电力报社的“中国电力新闻网项目” 、中国石化报社的“多媒体数字报和数字报纸的在线发行项目”、 车友报社的“手机网络报纸互动数据库营销项目” 、中国计算机报社的“基于数字内容产品的电子商务平台项目”。

　　评估发现之四：市场先机型

　　尽管着眼未来、积极开拓是数字报业创新项目的共同属性，但更有一部分项目的设计目标，瞄准了那些“重大技术革新”和“已知社会事件”。如解放日报等多家报业集团开展的电子阅读器实验项目，二维码技术和射频识别技术应用项目，河北日报报业集团的“基于3G网络的移动信息平台项目”、竞报社和北京新奥传媒有限责任公司联合申报的“竞报奥运手机报项目”、杭州日报报业集团的“杭网宽频”项目等等。总体上说，这些项目体现了我国报纸出版单位在多元传播格局中对行业边界的大力拓展，以及积极探索未知领域的创新精神。

　　评估发现之五：区域市场型

　　就一类项目的平均水平而言，或许还有一定程度提升和优化的空间，但是，这些项目鲜明反映了申报机构深切关注区域经济特性和本地受众的资讯和消费需求，利用数字网络技术深度挖掘本地市场、全面满足本地需求的发展思路。这类项目也为评估专家大力推荐。如专注于本地消费服务市场的海峡都市报社的“海峡资讯网项目”、以建构本地网络社区为主要诉求的都市快报的“都快网项目”，满足多民族地区读者阅读需求的新疆日报社和北京紫光新华科技发展有限责任公司联合申报的“《新疆日报》多文种多媒体数字报刊建设项目”、服务于本地特色经济的寿光日报社的“齐鲁绿网项目(现更名为中国北方蔬菜网)”等。

　　评估发现之六：战略发展型

　　评估发现，所申报的项目与专家普遍看好的项目类别高度吻合、方案完善，资源条件分析、商业模式设计均切实可行的项目申报机构，均为在传统报业市场实力雄厚，在本地区、本类别报纸中处于领先优势地位的报业集团或报社，立足战略层面规划创新项目，各创新项目之间具有高度的整合性、体系性是其共同的特点。比如：解放日报报业集团提出的“ 4i ”战略项目(即户外数字媒体、手机报、多媒体数字报刊、电子纸阅读器等项目)；天津日报报业集团的报业数字化平台、电子阅读器；浙江日报报业集团的报业数字化平台；广州日报报业集团的多媒体数字报刊；宁波日报报业集团的“报业数媒体、电子阅读器”；精品购物指南报社的“手字化平台”、“电子阅读器”、“多媒体数字报刊”；烟台日报报业集团的“户外数字机二维码”、 “手机报”等等。这些在传统报纸出版领域实 力雄厚的机构，在数字报业的发展进程中，其战略思维、创新实践同样处于领先地位。

　　第四部分，关于后续工作

　　创新项目征集评估工作告一段落，只意味着是第一期的暂时结束。接下来，我们要进行第一批创新项目的实施情况跟踪和调研，以及相关方面的协调。因为这些项目有很多已经实施和正在实施，但也有一部分是处在方案论证阶段。确立了这样一批中国数字报业创新项目之后，实验室秘书处将加紧跟踪调研和它实施启动的协调工作。

　　第二，在对第一批项目进行成果评估、经验总结的基础上，开展中国数字报业示范项目的孵化推广工作。

　　第三，开展第二批中国数字报业创新项目的征集和评估工作。

　　第四，组织力量，围绕数字报业的创新方向和创新项目，开展调查研究，其中包括：资料分析和实地考察，为中国数字报业发展提供基础理论和应用模式支持。

　　最后，今天在这里我们无法确知这些创新之举是否能将中国报业引向基业常青的境界，但是可以深信的是，不懈创新，大胆实验，一定是走向这一目标的必由之路。让我们一起见证这个创新实验的过程，共同迎接数字报业繁荣的未来。谢谢大家！