彭森：亚洲的发展中日的经济交流现状

　　经国家发改委批准，中国经济体制改革研究会和日本财团法人国际研修交流协会于5月29日共同在北京钓鱼台宾馆五号楼举办“中日金融论坛”。新浪财经独家图文直播本次会议。以下为国家发展改革委员会高级监察委员，中日经济知识交流会中方委员彭森先生演讲。

　　彭森：尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们，很高兴有机会出席中日金融论坛。首先我代表国家发展改革委员会向远道而来的日本朋友表示热烈的欢迎，并对会议的顺利召开表示衷心的祝贺。按照会议原来的日程，我在开幕式上要致辞，因为临时屠光绍副主席日程有变化，所以委托我在会议上讲一点，做一个基调的发言。没有更多的准备，但是好在我上一周刚刚从日本参加中日经济交流会回来，我愿意把会议上的一些看法和大家共享。我感觉中日的关系是正在越来越热，像室外的天气一样，刚才我们照相的时候晒得很厉害。但是国际上世界经济形势如何，亚洲的发展、中日的经济交流是什么情况？我准备就这个问题讲一点自己的看法。

　　第一方面，关于世界经济形势。平稳较快发展仍然是世界经济的基本特征。在过去的一年，虽然受油价波动，贸易失衡，主要经济体的利率上升等不利因素的影响，世界经济仍然强劲的扩张，国际货币基金组织今年4月中旬公布的报告显示，去年世界经济增长5.4%，比2005年提高0.5个百分点，在2003年和2006年间全球的GDP年均增长高达5%左右，这是二十世纪七十年代初以来增长最强劲的四年。速度之快，持续时间之长，范围之广，为30年来所罕见。

　　受经济相好的刺激，国际贸易和投资日益活跃，IMF报告称国际贸易增长了8.9%，比上年加快1.5个百分点，联合国的数据显示，2006年全球外国直接投资达到1.2万亿美元，是2000年创下的1.4万亿美元最高纪录以来的一个最高水平。展望2007年，世界经济增速较去年可能有所趋缓，但动力依然充沛，去年末、今年初关于今年世界经济的各种报告纷纷出笼，总结起来有两种主要看法：

　　第一，各主要国家的官员对本地的经济持乐观的态度。最近英、日、加、法、德、意、美七大工业国的财长发表声明，认为全球经济强劲持续增长，而且增长日趋均衡，尽管风险依然存在，但不足以使经济增长脱轨。

　　第二，各大国际组织包括国际货币基金，世界银行、联合国等虽然在具体预测数值上有分歧，但总体上相对谨慎。普遍认为今年世界经济将减速0.5—0.6个百分点，增长率在3.2—4.9%之间，我们倾向认为，经过两次石油危机、亚洲金融危机以及中东剧烈动荡的考验，世界经济的抗风险能力和自我调整能力已今非昔比，除非出现大规模的冲突，世界经济有望在2007年实现软着陆，并将本轮增长的周期继续延长下去。

　　第二方面，关于世界经济的风险和挑战。在世界经济总体平稳较快增长的同时，一些不稳定和不确定因素也在积聚，潜在的风险逐渐增大。国际货币基金总干事拉脱指出，全球经济正处在不确定的十字路口。

　　首先，全球经济发展失衡的问题仍然突出，近年来国际贸易和资本流动的不平衡加剧，最突出的表现是美国的贸易逆差居高不下。去年达到8361亿美元，今年可能增至9000亿美元左右，占GDP的比重接近7%。与此同时，亚洲能源、资源输出国对美贸易盈余和美元贸易储备继续增加，近一时期美国靠资本的流入维持国际收入平衡，美联储从2004年起连续17次提高利率，与其他国家的利差不断加大，从而吸引了大量的国际资本回流美国。这种依靠资本项目的盈余来弥补经常项目赤字的平衡是比较脆弱的。一旦美联储停止升息，甚至转而降低利率水平，就可能影响美元贬值的速度和国际市场对美国经济的信心，并导致投资者减持美元的资产。在国际流向、金融流向出现变相的时候，这种脆弱的平衡就可能被破坏，并诱发国际金融市场的动荡，给世界经济、贸易和金融的稳定带来不可低估的风险。总之，经济失衡始终是威胁世界经济稳定的重大隐患。

　　其次，贸易保护主义和经济民族主义不断抬头。随着工业化进程加快，发展中国家无论在外贸出口、利用外资、引进技术还是对外投资、提供廉价而高素质人才等方面，优势不断增强。而发达国家正在日益丧失这些领域原有的优势，特别是随着全球化迅速由制造业向工业扩展，发达国家对于财富东移、产业空心化、技术优势丧失等担忧日益增加，以保护传统产业反对外国并购国有化为主要特征的经济民族主义在一些国家蔓延。保护主义不断强化，表现为国际贸易摩擦越来越多，形势越来越复杂，出现了摩擦从个案转向体制，摩擦领域逐步由货物贸易项服务贸易领域扩展，由发达国家和发展中国家蔓延等新的特点。一些长期自我标榜为奉行贸易自由主义的大国对于跨国并购不惜违背国际公认的准则，高筑壁垒和强行的阻止。在这种思潮的影响下，WTO多哈谈判陷入困境，多边贸易体系的声誉和可信赖性受到了严重的质疑。可以预计，随着国际产业转移和要素流动的加速进行，围绕贸易自由还是贸易保护的争斗还远未结束。

　　第三，国际能源、资源的价格高位波动，能源、环境与气候变化已经成为影响21实际国际关系的重要因素。资源的供应不是无限的，而人类消费的潜力是无穷的。有测算表明，如果全世界都按照美国的消费模式进行消费，有三个地球也不够用。对能源的争夺始终是国际政治经济的主线，各国尤其是能源生产和消费大国，在这个领域纵横捭阖，展开了激烈的竞争，也保持了能源价格的大幅度波动。近三年来，国际石油价格持续大幅上涨，涨幅超过30%。过去的一年伦敦与纽约的原油期货价格创出每桶75美元以上的新高。去年下半年以来，国际油家高位回落，下跌的幅度超过20%。近期再度止跌回升，涨到65美元左右。未来的一段时间，油价仍将在高位上振荡。目前石油的供求平衡也是较为脆弱的。伊朗是战是合？

伊拉克的形势怎么样？自然灾害是否严重等等，都对脆弱的油价产生影响。有关专家围绕世界的能源安全正在开展多种形式的对话、协商与合作。

　　第三方面，关于亚洲发展和中日合作。在世界多极化和经济全球化深入发展的进程中，亚洲正扮演着越来越重要的角色。2000年以来，亚洲国内生产总值年均增长超过6%，对世界经济增长的贡献率平均达到20%。目前亚洲经济总量占全球的四分之一，贸易额占全球的三分之一，外汇储备占全球的四分之三，亚洲已成为全球经济最具活力和潜力的地区之一，是世界经济发展的一个重要动力。中日同为亚洲最重要的国家，目前日本保持着世界第二的经济规模，和第四个贸易量，而中国保持着中国第四的经济规模和第三的贸易量。中日两国关系成为世界乃至亚洲最重要的国家关系，共同承担着促进亚洲发展、合作、繁荣的历史责任。随着去年秋天安倍首相访华的“破冰之旅”和今年春天温家宝总理访日的“融冰之旅”，中日近年来政冷经热，乃至有些人害怕出现政冷经冷的局面发生彻底的改变，开启了构筑战略互惠关系的新时期。中日在政治、经济、文化方面的友好合作，对于维护东北亚的和平与稳定，推进东亚区域合作进程，致力于亚洲的振兴以及共同应对全球性问题都会发挥重要的作用。

　　讲到中日两国的关系，我想举一个例子。上一次我在日本访问的时候，曾经到了京都的隆安寺，隆安寺有一个很著名的石碑，上面刻着四个汉字“威武踯躅”，这四个汉字共用一个“口”字，环绕着一个“口”，形成了一个圆环，形成你中有我、我中有你的关系。中日两国经济互补性强，互相依存度很高。我想中国在当今全球化发展的世界上也形成互相依存的经济方面的关系。在新的历史条件下，中日两国存在着日益增长的共同利益，面临着需要共同应对的挑战和课题，两国领导人一致同意建立中日经济高层对话的机制，把两国经济合作提升到更高的水平。当前在两国经贸关系更加密切的基础上，中日在能源、环保、高技术、信息通信领域的合作也已经明显增强。中日加强宏观经济政策的对话与协调，特别是金融领域的交流与探讨，不仅是有益的，也是十分必要的。

　　关于中日经济交流的主要领域和话题，我想可以列举很多方面，在这里我想简单说几个题目。

　　第一，在当前地区经济一体化已经成为世界潮流的情况下，中日应该在各自主导权之争的前提下，积极研究推动地区经济一体化的进程。包括在东盟和中国10+1自由贸易区谈判的基础上，中日韩和东盟4+3地区自由贸易协定的进程也应该进一步的加快。

　　第二，在

中国经济高速发展的过程中，如何综合运用财政、货币政策，加强宏观调控，保持经济稳定也是一个很重要的课题。我们注意到，中国的央行近来出台一系列的多种政策货币手段，应对流动性过剩等问题，中国的国有商业银行改革步伐不断的加快，中国

汇率浮动的弹性也越来越提高，这是很好的进程。日本在六十年代、七十年代经济高速成长的时候，运用综合宏观经济调控手段的经验，我们要进一步的研究和借鉴。

　　第三，在中国的贸易顺差不断扩大，流动性过剩的情况下，我们还面临着世界上一些主要经济体，主要是美国要求中国尽快提高汇率的方面的压力，在这方面我们也回想起日本在80年代末期，通过和美国签订广场协议，最后导致的十年停滞，在这方面中日双方也有可能共同探讨这方面应该汲取的教训，日本朋友见到我们的时候多次提到这个问题。

　　第四，中国的资本市场快速发展，出现一些非理性投资的热潮。目前确实存在着一定的风险和不确定的因素。而日方从去年以来对中国的投资结构发生了明显的变化。在制造业直接投资方面，去年日方的投资下降30%，而在金融、证券、保险业的投资方面大幅度增加，达到15.66亿美元。我想，加强对中国资本市场的监管和引导，可能也是我们共同关心的问题，我们有共同的利益来维护中国资本市场的平稳发展。

　　出席这次会议的有许多著名的专家和学者，我们期待着听到大家精彩的观点和发言。我在这里再次预祝会议取得圆满的成功。谢谢大家！