吕政：国家创新体系建设与增强企业自主创新能力

　　2007年5月25日，中国北京国际科技产业博览会组委会办公室主办的第十届科博会“自主创新与高新企业发展国际论坛”在人民大会堂隆重开幕第十届科博会“自主创新与高新企业发展国际论坛”开幕式实录，本次大会的主题是“合作创新 共赢发展”。新浪财经全程直播了本次大会的盛况。以下为中国社科院工业经济研究所所长吕政做《国家创新体系建设与增强企业自主创新能力》主题演讲。

　　吕政:由于时间原因，就PPT观点讲一些科技创新认识问题。第一个是我国企业生产经营条件已经发生了变化。第一资源性产品供给不足价格上升；第二劳动工资水平上升；第三资金成本与汇率发生变化；第四企业治理污染、保护环境的社会责任成本加大；第五部分行业生产能力出现相对过剩。

　　这种变化说明中国的企业或工业的发展已经不能主要依靠打价格战，必须转向依靠创新，转变经济增长方式。第二个认识我们认为必须要调整863、973、高科技、高技术产业的发展战略。从1986年实行的863，后来进一步深化叫973，定位是跟踪世界科学技术的前沿，我们认为经过20年的实施取得了很多科研成果，但是它存在的问题是相当多很大一部分863的成果没有工程化、产业化，更没有市场化。我们认为必须要调整这种战略，从跟踪世界科学技术前沿，转变为需求拉动，工程化支持，企业为主体。这种高科技的研究、研发不能不写文章。按

　　我们必须以需求牵引，也就是根据现阶段中国社会经济发展的要求和世界科学技术进步前沿技术水平的差距，来确定科学技术研发和产业化、工程化的目标。这种目标实现必须要以工程化做依托，而不是以跟踪作为目标，跟踪的目的最终工程化要产业化，跟踪实际上是一种陪练，必须以最终的工程化产业化为目标。

　　第三个观点，必须形成不同行业平均利润率的机制，抑制

房地产的暴利。本来超额利润应该由科技创新成果及时产业化成果化获得短期超额利润，当这个被别人学习了再想获得超额垄断利润不可能的，所以这是由科技创新成果工程化和市场化形成的，而目前中国的超额利润主要集中在除了资源密集型的供给短缺以外，突出表现房地产行业，房地产超额利润平均20%、30%，甚至达到40%、50%，这种情况下，企业剩余资本当然想做房地产，小企业可以炒房子，大企业可以搞房地产开发。资本的流向到底是技术创新还是获得短期带有投机性的获取暴利。虽然这是房地产本身问题，但是涉及国民经济全局的问题。房地产暴利和高价格使年龄的科技技术人才无法再上海、北京这些地方安居、生存，能够在大城市买起房子最后变成实力的阶层。煤老板或开矿老板到北京买房子，真正科技人员在上海、北京要想建设科技创新型城市，必须使年轻科技人员在北京、上海科技中心安居，能够很好生活下来，这个城市最后这个房子是实力阶层为主还是高层次的科技精英为主？所以必须要抑制房地产的暴利克服企业短期获取超额利润的投机行为。1997年亚洲金融危机，东南亚出现一个很重要的原因就是产业结构高不成低不就。高新技术模仿学习跟不上，劳动密集型产业被包括中国大陆在内的其他地区所替代，华人资本的劣根性就是投机性。随着建立创新型国家必须形成大家都能获得平均利润，依靠技术创新获得超额利润的市场机制。

　　第四必须理顺科研院所与企业的关系，企业应当成为技术创新的主体，科研院所大专院校提出是搞基础理论的是科学创新的主体，不能要求从事基础理论的科学家面向经济的主战场都下海，科学创新和技术创新是两个不同层次，但相互联系的，技术创新是建立在科学创新的基础上，科学创新是发现，是发现客观物质世界从宏观到微观存在形式及其运动规律，而技术创新是发明，是根据科学发现揭示的规律，通过工程技术的手段使之产业化、市场化，最后要赚钱。我们认为科技创新的主体应当分两个，基础研究的主体是科研院所大专院校，技术创新的主体必须是企业，因为企业能够使技术创新的方向和目标选择更加符合市场需求，企业具有把技术成果转化为产品的生产设备，工程技术能力以及社会化的配套能力，企业可以把科技要素，工程要素和市场要素直接结合起来，科研院所不具备这个条件。

　　现在的问题是科研院所的科技成果技术创新成果在手里售不出去，企业希望在科研院所买来技术马上可以派上用场，而实际上中间的中试和工程化实验没人去做。科技成果创新和产业化研发的投入和工程化产业化投入的比例是1：10，我们在科研研发投入10块，必须在工程化、产业化投入100块，所以如果科研院所的成果没有企业再投入和工程化的阶段，成果只能鉴定以后束之高阁。因此必须理顺这种关系，这种关系就是科研院所的技术成果转化给企业，企业再投入，真正形成功能化和产业化的专利应当由科研院所和企业共享。既不是院所独立研发出来的，也不是企业独立研发出来的，必须要形成院所与企业共享的机制，这样才能促进科研院所的技术成果真正实现工程化和产业化。

　　第五个观点，先阶段我国企业的先进技术来源到底依靠什么？国家中长期科学技术发展规划提出，原始创新、集成创新和对引进技术消化吸收再创新。我们认为现阶段我国企业先进技术的来源重要是第三条，对引进技术的消化吸收再创新，不可能有那么多原始创新，就是神州五号神州六号在理论上有什么创新？只是在技术上是一种集成，或者别人封锁你做出来了。因此更多的是对当代世界上成熟的先进技术通过引进然后再消化吸收，缩小与工业发达国家之间的差距，在这个基础上再实现超越。改革开放以来，中国的主要工业行业技术进步实际上走得是这样一条路，比如以宝钢为代表的大型先进钢铁企业生产技术和工艺。比如哈尔滨三大动力为代表的发电设备制造，十五以来我国数控机床制造技术显著进步，以及大规模集成电路制造，电子通信设备制造，家用电器制造等等，这些技术都是在引进消化吸收的基础上推进中国产业技术进步的。因此我们认为现阶段的问题，技术来源重点应该放在第三方面。最近有人讲一个消化，中国的动车族，用英语写就是CRH，有人挖苦

铁道部说动车族，CRH是耻辱号，我看过所有列车制造企业，要做到时速200公里，380公里的没有第一步引进不可能马上干出来，正是由做出现在200公里，250公里，280公里，在引进基础上消化吸收，有可能做出中国自己造的300公里以上高速铁路，这是发展中国家必须要经历的阶段。现在对引进消化吸收的投入远远不够，日本用于引进费用和消化吸收费用是1：5，韩国1：8，中国是1：0.15。花1块引进技术，只花0.15元消化吸收，这是我们不断重复引进的主要原因。因此我们认为现阶段中国企业先进技术的来源首先不要排除引进，更重要的是在引进基础上消化吸收，增强自主创新能力。我的发言到此结束，谢谢！