2007年5月25日，中国北京国际科技产业博览会组委会办公室主办的第十届科博会“自主创新与高新企业发展国际论坛”在人民大会堂隆重开幕，本次大会的主题是“合作创新 共赢发展”。新浪财经全程直播了本次大会的盛况。以下为全国人大副委员长蒋正华发表《提高自主创新能力，改变经济增长方式》的演讲。

　　蒋正华:各位来宾、女士们、先生们，很高兴有机会在这里和大家一起探讨自主创新这样一个话题。创新自古以来就是人类社会发展的源泉，但是把自主创新提出来作为一个发展战略，这是党的十六届五中全会上，中央统揽全局，着眼未来作出的重大决策，也是对我们国家20多年改革开放经验教训的一个总结。我国经济社会发展已经取得了显著成就，中国GDP已经在世界占第四位，外贸在世界上占据前列的位置。中国的外汇储备已经超过1万2千亿美元，很多指标都说明，中国的经济社会力量已经有了相当强的基础，多年来，从企业来说，我们也已经有一大批企业具备了比较强的竞争力，也有很多企业有了自己的品牌，有了自己的技术。最近几年来中国人，中国企业申请的发明专利和外观设计和实用新型申请专利总数已经超过外国在中国申请专利的总数字这三种当中，发明专利的比例不断提高，这些都说明我们国家在21世纪已经具备了走向世界和世界共同发展的良好基础。

　　另外一个明显的标志，现在中国提出了一批自己的标准，标准和专利和自主创新能力很明显的标志，一项标准的提出，需要后面有大量专利的支持，特别是关键技术和核心专利的取得，真正标志着一个企业的力量，所以我们现在已经有一些企业在这方面作出了很多的成绩。第三代移动通信的标准，每一个第三代移动通信标准后来都需要近2千件的专利支持，我国大唐现在已经提出了TD-SCDMA技术标准，这是做了大量的工作。还有一些其他的企业，也从各个领域当中提出了一些标准。但是总体来说，我们这些方面还比较薄弱，包括我们已经建立起标准的企业来看，有很多核心技术还掌握在外国手中，比如刚才讲到TD-SCDMA，尽管我们有自己的标准也为国际电联所接受作为世界三大标准之一。但是在我们标准当中，所采用的编码技术还是美国高通公司所拥有专利的技术。而编码技术恰恰是第三代移动通信非常核心的技术，现在在世界上到各地看，中国制造的商品到处可见，但是我们还只是一个制造大国，还不是一个创造大国，我们希望今后在不久将来看到我们有很多企业在这方面努力地工作，使得我们产品从中国制造转变为中国创造，到了这一天才能说我们真正具备了自主的能力。

　　现在我们国家对外的技术依存度超过50%，这些年来，工业产品新开发的技术，有70%是属于外缘性的技术。去年全国人大组织了一次专利法的执法检查，在这一次执法检查当中，我们发现尽管我们在专利申请上已经取得了很多的进步，但是全国的企业当中，还有99%的企业连一件专利都没有，大量的企业都还是依靠利用外国的技术，或者我们其他企业所开发的技术在生产。所以自主知识产权的取得，在国内现在越来越成为一个严峻的问题。很明显没有自主创新能力的明显增强，就不可能在优化结构，提高效益，降低消耗的基础上实现2010年人均GDP翻一番的目标，也不能做到单位GDP能源消耗大幅度降低。而国际竞争力很强的优势企业，也难以脱颖而出。所以现在虽然经济建设取得那么大的成绩，但是国际上有一个说法，全世界矿石生产增长量当中80%都卖给中国，当然这对于世界经济也是一个带动，现在有不少国家经济增长，由于中国的需求是有密切关系的。另外一方面也不能老靠大量的资源消耗，现在利润高的很多产业，很多都是资源型的产业，或者是垄断性的产业。垄断性的产业以后要不断扩大开放，不断放开准入，垄断的优势会不断减少，以至以后失去垄断的优势。资源型的产业，由于小平同志80年代讲了，人口多、土地少、资源相对缺乏，这是我们基本国情，而且是长期存在的。所以我们也不能老依靠资源的消耗来取得经济增长。现在由于技术水平还不高，我国用同样的能源、原材料消耗，生产出来产品价值量只有经济发达国家的1/4-1/6，所以可以看出效益比较低的。另外一个后果，这种粗放型的生产方式，是以生态和环境为代表的，所以现在“十五”规划中取得了很多成绩，最近这两年，连续四年，中国GDP年增长率超过10%，今年一季度经济增长率达到11.1%，但是我们有两项指标没有完成，一项是能源消耗的降低，另外一项就是环境污染的减排。“十五”规划当中也是这个指标没有完成，所以这对我们来说是一个很严峻的现实。

　　从消费的角度来看，现在我们国家的经济存在着投资率高，消费率低的问题，这是长期困扰我们的。因为经济增长三个大的拉动力，一个是内需、一个是投资、另外一个是进出口外贸。这几年主要依靠投资和进出口，而内需增长一直感到不理想，而内需恰恰是一个国家发展最根本的拉动力。所以由于这个原因，现在投资在一些地方已经形成了生产能力结构性的失衡，有一些部门投资过热，但是也有一些部门投资过冷，特别是资源消耗型的部门投资热，这是我们感到非常严重的问题。从进出口来讲，科技含量高的产品进口得多，而出口资源型产品多，这是不合理的，跟我们国情也不适应的。所以如果在国际竞争中长期处在这样一个地位，将会对我们可持续发展带来很不利的影响。

　　技术进步对经济发展的制约，现在越来越显得突出，主要的原因有几个方面，一方面从自主开发、自主创新的主体企业来说，现在企业科技开发的投入还比较低。国家统计局的资料说明，2/3的大中型企业没有自己的科研开发机构。有一些走在前面的企业做得很好，有的建立了研究院，有的建立了博士后站等，但比较多大中型企业没有做。3/4企业没有科研开发活动，完全依靠照抄别人的产品。发达国家的大企业研发费用一般是不低于销售收入的5%，有一些发展快的，比如微软、爱立信等研发的投入要占销售收入的10%以上，最高的时候甚至于到19%。所以这方面我们远远落后，就是以我们研发比较重视的大型企业来说，我国中央管的企业，研发费用也只占销售收入的1.5%。

　　另外一个重要的问题，吸收消化的经费严重不足，我们国家工业企业引进技术和消化吸收费用的比例是1：0.06，而韩国、日本企业比例达到1：5-1：8，这说明引进技术还要依靠自己吸收消化才能够真正形成自己的生产能力，才能够形成竞争力，这方面现在还很不足。

　　企业的研发经费更加缺乏，我国现在科技投入用于企业的比例比较低，经济发达国家科技投入大约有30%用于扶植企业，我国科技投入有90%以上用于科研单位和大专院校。这也有中国自己的特殊情况，我们提出了研究开发的体制，应该形成以企业为主体，以市场为导向的独立自主研究开发体制。但是现在依靠教学科研单位和企业合作，组成一个联合体来实现企业的发展。

　　现在科技资源的配置有很多地方需要进一步的改进，科技资源的重复分配，资源不能共享，分工不明确等等这都使得整体的优势不能很好地发挥。从自主创新的机制来说，现在用人制度、激励制度不健全，发展的战略意识，单位没有能够真正摆在很重要的位置，还有一个重要方面，就是风险投资的机制还不太成熟，我跟很多中小企业的朋友接触的时候，大家感到很困难的地方，高新技术产业往往规模都比较小，需要资本的支持，但现在我们国家还是以间接融资为主，直接融资的渠道比较少，特别是风险投资资金缺乏。而风险投资缺乏的一个很重要原因，就是由于风险投资退出机制不健全，风险投资在国际上成功率也是很低的，大概风险投资的成功率只有10-15%，但是一项投资成功以后可以有很高的回报，这主要靠退出机制。在国际上比如美国的纳斯达克，风险投资成功以后就可以在这些市场上上市，上市以后风险投资就可以退出，可以进行新的投资。我国现在也正在筹备，要开拓二版市场，现在深圳已经有了中小企业版，但是这还不是典型意义上的风险投资，现在我们正在筹备二版市场，已经有了很多的进展，将来这肯定是我们要开放的一个资本市场。所以有很多的机制，使得企业的技术创新现在还有一些障碍，当然从国家引导的角度来讲，国家如何更好制定技术开发配套完善的政策体系，这也是非常重要的。各有关部门在这些方面不断地研究，不断地完善。比如以后也可能会研究税收制度上怎么样对于企业新增开发投资采取一些税收的抵扣政策等，这些都是鼓励企业加大开发投资的办法。

　　总的来说，我们国家现在在这方面的机制已经日益改善，同时条件也不断成熟，我国经济规模、出口能力已经居世界的前列，现在沿海地区的人均GDP，有些地方已经达到5千美元，有地方超过3千美元。所以已经具备了充分的实力来增加技术开发的投入，同时从人才储备来说，现在有大量的留学回国的技术人才，也通过引进国外的技术和人才有了很多可用有能力的研究人员。国内也有很多的企业，在这方面作出了出色的成绩，比如华为、奇瑞、海尔等这些企业都在自主创新方面作出了很出色的成绩。创新本身不是目的，最终的目的还是要通过创新发展经济，发展企业，使得我们综合竞争能力提高，这是我们最终的目的。要根据中央提出的科学发展观，全面协调可持续的发展当中，使得我们发展能够得到科学的发展。从这个角度来讲，企业还可以通过很多的渠道来加快发展，一方面可以把企业的发展在引进吸收消化基础上进一步创新，还可以通过国际并购等办法来进行提高技术，另外还可以正确利用政府采购等一些渠道来推动企业的技术创新。这些方面已经有了很多的经验，但是不管什么样的办法，归根到底，企业的重视，企业能力的提高，自己的技术积累是一个根本，我们最近正在开始搞大飞机的制造项目，我们跟国外合作时间很长了，原来跟美国麦道合作，原来想法通过出让一部分的市场引进技术，有的同志把这叫以市场环技术，结果市场让出去了，但是麦道跟我们合作的时候，允许我们了解他的制造工艺，了解参与制造加工线，甚至于有的人到麦道厂里担任工长，但是只让了解局部的一个工段的技术情况，不允许我们技术人员去了解实际的内容。所以我们合作了很长时间，麦道的机翼在中国能够制造，制造的非常合格，但是我们自己设计机翼就不能过关，所以这些重大的技术还是要依靠自己，还是要通过自主创新来解决。

　　技术创新也需要企业和政府的互动，各个国家在技术创新发展过程当中有不同的做法，比较典型的，第一种是通过对军工科技的支持和军工技术的转向民用来带动技术发展和经济发展，最典型的就是美国，美国在第二次世界大战以后，大批地军工技术转向民用，带动了民企的发展，同时也带动了科学理论的创新。第二种是政府直接兴办一些对科技进步和经济发展有重大带动意义的工程，这比较突出的是日本，日本很多重大项目都是由政府和大企业合作一起完成的。第三种是政府运用财税、金融的政策来支持科技进步。比如法国，另外还有一些小国家，比如芬兰，芬兰诺基亚大家都知道，现在在中国发展的还是很好，诺基亚在80年代之前是做塑料以及家具等的产品，1980年的时候，差一点就要倒闭了，这时候芬兰政府看重了它的销售渠道和健全的管理体系，结果由政府投资帮助它转向信息行业，最后发展得很好。这是典型的政府运用各种手段帮助一些有条件的企业怎么样能够发展。

　　另外政府还可以采取其他的手段比如政府采购等，国际招标，在招标中提出国产化率的要求，提出技术的要求等，这些都是可以通过政府发挥作用的。

　　要增强自主创新能力，就要求我们加快体制改革，尽快建立一个鼓励企业增加技术开发投入的政策环境，加大对企业技术开发投入的支持力度，同时也要加快企业的改革，完善企业的决策支持，建立现代企业制度，形成科学的治理结构。同时我们还要建立完善二版市场、风险投资机制，建立工程中心等。这样形成一批技术成果的孵化器，使得我们自主创新能力从研究走向应用，从应用形成生产能力，从生产能力走向市场，最后形成一个完整的产业链。这样才能使我们自主创新真正成为中国发展的动力，我相信在我们大家共同努力下，自主创新必定能够取得更加长足的发展，也为建设创新型国家奠定良好的基础。今天有很多企业界的朋友来，我相信自主创新也会为企业带来更加美好的明天，希望大家取得成功，谢谢大家！