为进一步推动数字报业的发展，中国数字报业实验室第二次常务理事会于3月3日在宁波召开。数字报业实验室秘书长冯玉明女士代表秘书处做了“数字报业创新项目征集评估情况报告”。下为报告全文。

　　自2006年11月15日在“中国数字报业战略与实践高层研讨会”召开后，秘书处收到多家报社(报业集团)和关联产业机构的创新项目申报资料，这些申报项目涵盖了数字报业各个领域的成果，展示了我国报业发展的崭新方向，体现了各家报纸出版单位在贯彻新闻出版总署大力发展数字报业倡议上的决心、信心和切实的行动。

　　项目申报概况截至2007年2月10日，全国共有43家报纸出版单位和关联产业机构向数字报业实验室提交了项目申报材料，累计88个创新项目。

　　(一) 申报机构按省份划分，项目申报机构分别包括了福建、广东、河北、河南、湖北、湖南、江苏、辽宁、山东、陕西、四川、新疆、浙江等13个省份以及北京、天津、上海、重庆的部分报社(报业集团)及关联产业机构。具体说明如下：

　　1、中国数字报业实验室成员单位共16家申报了创新项目，分别是：

　　2、27家非成员单位申报了创新项目，分别是：

　　其中，部分报社采取了与企业联合申报的方式，丰富了申报机构的多样性，使得申报的创新项目更具科学性。他们分别是：广州日报报业集团与北大方正电子有限公司联合申报了创新项目；浙江日报报业集团与浙江新动力传媒科技有限公司、浙江天宇信息技术有限公司联合申报了创新项目；中国计算机报社与中国软件测评中心；新疆日报社与北京紫光新华科技发展有限公司联合申报了创新项目；中国语文报刊协会《语文世界》杂志社与杭州手眼通数字教育软件有限公司联合申报了创新项目。其中北京紫光新华科技发展有限公司也单独申报了项目。

　　(二)项目类别88个创新项目主要包括报纸网站、网站专栏、报纸电子版、手机报、二维条码的报业应用、电子杂志、报纸图文光盘、报社电子图书馆建设、报纸数字化发行、数字出版项目、报纸电子阅读器、信息服务系统的建设、读者数据库建设、多媒体资讯、移动广告发布系统、电子商务、甚至网络游戏审查及监督管理平台的建设、移动采编系统等项目，上述项目按类别划分约为11类，具体说明如下：

　　1.报纸网站项目概况(1)申报机构 申报报纸网站项目的单位共13家，分别有：解放日报报业集团(解放网)、辽宁日报传媒集团(北国网)、杭州日报报业集团(都快网)、绍兴日报报社、新疆日报报社(多文种多媒体数字报纸)、中国黄金报社、精品购物指南报社(精品网)、新民晚报社、海峡都市报社(海都资讯网)、寿光日报社(齐鲁绿网)、车友报社、潇湘晨报报社(红网)、中国电力报报社(中国电子新闻网)等。 (2)项目简介 从申报资料看，报纸网站都是由报纸出版单位投资主办的网络媒体，是先进的现代理念与新媒体技术高度融合的新媒体，期望通过互联网延伸平面媒体影响力，创造性开拓报纸出版业的发展空间，降低平面媒体转型的风险，实现媒体影响力、传播渠道及盈利手段多元化、立体化的目的。

　　2.手机报项目概况(1)申报机构 申报手机报项目的单位共14家，分别是：解放日报报业集团、辽宁日报传媒集团、杭州日报报业集团、南京日报报业集团(南京手机报)、河北日报报业集团(基于3G网络的移动信息平台)、重庆日报报业集团、绍兴日报报社、华西都市报社、中国黄金报报社、精品购物指南报社(基于“精品手机报”的移动增值项目)、潇湘晨报报社、中国石化报社、中国旅游报报社、中国妇女报社(第一手机报)等。 (2)项目简介 随着手机媒体覆盖面和影响力不断壮大，传统媒体借助其作为新型快捷的传播渠道成为趋势。未来3G的开放将使手机具有更强的功能、更快的速度，而报纸出版单位推出手机报，在手机用户中形成影响力，成为传统媒体抢占新媒体平台的先发行动。

　　3.多媒体数字报纸项目概况(1)申报机构 申报多媒体电子报纸的单位共11家，分别是：广州日报报业集团(广州日报多媒体数字报刊二期工程项目)、宁波日报报业集团(网络互动多媒体报纸实验)、辽宁日报传媒集团、华商报社、湖北日报报业集团、河北日报报业集团(多媒体报刊网络发布与呈现平台)、绍兴日报报社、重庆日报报业集团、潇湘晨报报社、中国旅游报社、中国石化报社。 (2)项目简介 从申报的多媒体数字报项目中，可以粗略概括出数字报广义是指任何利用电手段传输以文字为主的新闻报导内容的媒体，狭义则是指以网络传送报纸内容。由于集合了先进的科技，具有各种传统媒体在文字、声音、画面、音乐、动画、三维空间、虚拟视觉等方面的一切功能，实现了完美统一。数字报纸集高度整合、可扩展性、开放性、易用性、一体化和安全性为一体，实现了报纸内容的跨媒体出版，实现快速发布的目标，同时，在经营模式上申报单位也在积极探索收费阅读、网络出版发行、广告的多次开发等形式。

　　4.出版、发行数字化项目概况(1)申报机构 申报出版、发行、广告发布数字化项目的单位有7家，分别是：解放日报报业集团(报纸内容跨媒体整合平台项目)、浙江日报报业集团、辽宁日报传媒集团、杭州日报报业集团、中国计算机报社(移动广告发布及销售系统)、新民晚报社(面向全媒体竞争需求的报业ERP系统)、电脑报社(电脑报数字出版平台CCMD项目)等。 (2)项目简介 出版、发行的数字化使得传统媒体有了数字化、网络化的平台，也成为了数字媒体的发布平台。发掘传统出版、发行行业的数字化机遇开展与传统出版、发行业的横向合作，协助出版商、发行商完成从传统优势(社会影响力、社会凝聚力、读者、发行、广告和其他附加服务)向数字化、网络化方向发展的转型，扩大传统出版发行业的业务空间。

　　5.手机二维码项目概况(1)申报机构 申报手机二维码项目的单位是9家，分别是：解放日报报业集团、辽宁日报传媒集团、中国计算机报社、精品购物指南报社、河北日报报业集团(二维码技术在集团报刊中的应用)、大连日报社(动码剪报)、潇湘晨报报社、北京紫光新华科技发展有限公司、报联新动力(北京)科技有限公司等。 (2)项目简介 该项目最大限度地发挥手机媒体的魅力，为数字报业开辟了一条全新的道路。手机二维条码与手机菜单、搜索引擎并称为手机上网三大入口。通过手机的拍照功能将二维条码拍摄下来，并通过独特的数据转化识别技术，实现对于条码所含信息的解读，使得读者可以通过条码得到更多更丰富的新闻资讯以及广告服务。这种数字化信息可以以电子文档、图片、表格、页面、音视频等各种方式进行表现，从根本上突破手机终端自身的限制，将使用者带入一个数字化全介质表达的世界。

　　6.电子商务项目概况(1)申报机构 申报电子商务单位共4家，分别是：中国计算机报社(基于数字内容产品的电子商务平台)、中国黄金报报社、华商报报社(96128城市快捷配送)、辽宁日报传媒集团。 (2)项目简介 这些项目中有的将新型的电子商务模式与报纸的发行队伍相结合，构建送货上门、货到付款的城市快捷购物平台；有的项目综合利用网络技术、数字技术和移动技术，将报社积累的品牌内涵、信息内容资源、知识产品、数据库、技术资源等整合于一体，通过对新技术的吸收和利用，借助传媒资源积累和开发，打造传媒资源与新技术相结合的未来新兴商业模式。

　　7.电子阅读器项目概况(1)申报机构 申报电子纸、电子阅读器项目的单位共有5家，分别是：解放日报报业集团(手持移动阅读器在报业的应用)、辽宁日报传媒集团、宁波日报报业集团(电子纸报纸《宁波播报》实验)、天津日报报业集团、烟台日报传媒集团等。 (2)项目简介 作为具有移动通讯功能的专用电子报纸阅读器，目前还没有产品推出，但其未来发展将源于手持电子阅读器，此类产品的发展与相关的基础技术进步紧密相连，尤其是显示技术、存储技术、嵌入式系统，数字版权保护技术、移动通讯技术等。在报纸出版产业中，阅读器产品属于产业链的末端设备，直接面对最终用户，这些项目将会在未来数字报业的发展中扮演重要的角色。电子纸、电子阅读器可能对新闻出版传播业带来新的变革，这种新的介质和终端，为我们探索传统媒体和数字媒体的结合提供了一种新的思路。

　　8.户外数字媒体项目概况(1)申报机构 申报户外数字媒体的单位有2家，分别是：解放日报报业集团(公众新闻视频项目)、烟台日报传媒集团(城市多媒体报纸联播网)等。 (2)项目简介 与传统报业不存在激烈的竞争关系，相反，借助户外数字媒体项目可以获得对原有新闻和资讯的另外一种呈现方式和增值渠道，使报业内容增值，形态多元、内涵扩大。传统报业争取“固定读者”，而户外数字媒体可以争取“移动受众”，两者互为补充。

　　9.电子杂志项目概况(1)申报机构 申报电子杂志项目的单位有2家，分别是解放日报报业集团(i-mook项目)、精品购物指南报报社。 (2)项目简介 电子杂志是一种全新的互联网传播形式，具有“时尚互动，个性娱乐”的特点，利用flash、视音频合成等手段编辑，读者通过下载特定的阅览器，可按照传统的翻阅习惯浏览杂志，同时又融入纸质媒体所不具备的动画、旋转、透视等效果。

　　10.管理数字化项目概况(1)申报机构 申报报业管理数字化项目的单位有2家，分别是：宁波日报报业集团、天津日报报业集团。(2)项目简介 着眼于整合新闻信息资源、提高信息共享水平，应用基于XML的置标语言和多媒体数据库技术，建立集新闻信息采、编、发、管为一体的、包括文本、图片、图表、音频、视频数据的多媒体信息平台，实现全集团所有编辑、记者对各种形式的新闻信息资源的实时共享和互动编辑。通过对报纸采编平台数字化建设，以搭建全面整合集团下属各报新闻资源，具有多媒体传输手段和传播形式的的全新报业采编互动平台，同时实现经营管理平台的合一。

　　11.移动采编系统项目概况(1)申报机构 北京百网数信科技有限公司(2)项目简介 移动采编系统是针对媒体开发的一套基于移动互联网通讯技术的应用系统，由手机软件、服务器软件和PC软件三部分组成，实现记者手机发稿、稿件到达提醒、稿件编辑处理、稿件发布、稿费计酬的无缝集成。

　　申报总结从以上的项目申报情况可以看出，报纸网站与手机报纸的发展在多家报纸出版单位获得重视，而数字报纸、数字发行平台、管理数字化平台等也成为数字报业的重要关注方向。

　　除了以上的项目类别，还有部分单个项目的申报，比如图文光盘，报纸与网站合作开办的“报网E动”专栏、面向报业全媒体竞争需求的CMS系统、数字图书资料中心、数字内容运营试验平台、出版发行电子版分析报告、网络游戏审查及监管服务平台建设项目、数据库营销(车友报的手机、网络、报纸互动形成数据库营销、河南科技报报社的科技110服务体系推进农村信息化建设项目)等等。

　　河南科技报报社申报的《构建“三位一体”的中国科技110服务体系推进农村信息化建设项目实施方案》，“中国科技110”是以统一的服务热线为纽带，以农业专家系统和科技信息资源库为核心，与internet网智能连接，利用网络通讯和数字化等技术，采用多终端的形式，完善农村信息网络，整合企业科技力量，使广大农民在信息化社会时代更廉价、更有效、更快捷地获取信息，实现科技在农民致富中的快速反应和零距离服务功能。

　　对上述43家机构的88个创新项目，数字报业实验室秘书处编制了相对严谨科学的评估方案，拟于2007年3-5月间从中优选一批项目成为“中国数字报业创新项目”，以鼓励业界和关联产业大力推动数字报业发展的积极性和创新成果。

　　数字报业创新项目评估方案一、前 言1、数字报业创新项目评估的含义数字报业创新项目评估是指在充分的可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法律法规和指导方向，从全国各大报社(报业集团)的实际情况出发，由中国数字报业实验室(实验室秘书处负责组织评估专家顾问团)对拟推出数字报业创新项目建设的“必要性”、“创新条件”、“市场需求”、“关键技术”、“财务准备”、“经济效益”和“社会效益”等进行多维分析论证，并就该项目是否可在全行业大范围推广提出意见建议的系列工作。

　　2、数字报业创新项目评估的作用为在数字报业实验进程中的各报社(报业集团)主管部门把关提供依据。具体指一些报社在现行经济体制下，仍需在征得主管部门同意之后，方能实施的数字报业创新项目，而主管部门只有在进行项目评估(或通过类似于项目评估的形式)以后才能决策；报纸出版机构的数字报业创新项目如在评估中获得肯定，则该报社向上级主管部门申请政策和经费支持相对比较有利；为金融机构贷款决策提供依据。

　　3、数字报业创新项目评估的目的及结果中国数字报业实验室组织的数字报业创新项目评估，一方面为数字报业实验室单位提供科学的引导和鉴定，另一方面，通过优选出的创新项目，不断寻求最佳方案，加速数字报业发展速度，降低全行业实验探索成本。2007年将推出一批具有代表性的数字报业创新项目，作为中国数字报业实验室的创新型实验项目。同时，从这些创新项目中优选出2-3个专题实验方向，在实验室成员单位范围中加以推广。

　　经过个体和集体实验，当项目取得一定成果后，由实验室组织鉴定，在不同地域建立数字报业示范基地。

　　二、评估前的准备工作阶段1、收集项目报告2006年11月15日至2006年12月11日，收集各报社(报业集团)、成员单位的项目报告。在2006年11月15日召开的“中国数字报业战略与实践高层研讨会”上，参会单位均收到实验室秘书处发出的《关于申报数字报业创新项目的通知》，经过认真准备，各单位于2006年12月11日前将“数字报业创新项目申请报告”发至秘书处。

　　2、初步评估项目报告的合理性在收集各报社(报业集团)、相关产业机构的项目申请报告的同时，实验室秘书处将对申请报告进行初步的研究分析，依照申请报告的正规格式进行初审。主要关注如下几点：“项目或课题背景”、“项目或课题的预期目标和意义”、“项目或课题的运作流程”、“项目或课题的使用范围”、“项目或课题的经费来源”、“项目或课题的商业模式以及已经取得的成果或预期成果”、“项目或课题的人力资源要求”等(见《关于申报数字报业创新项目的通知》中的相关提示)。符合以上要求的项目报告，将进入下一个评估阶段。

　　3、对项目报告进行分类按项目类型进行初步分类，为项目评估专家团提供项目征集及分类报告。

　　三、制定评估计划方案1、组建项目评估专家团数字报业创新项目评估主要采用自报和专家评议相结合的方法；由从事数字报业领域或相关领域研究的专家、学者、政府官员来共同评定各单位提交的实验项目的学术水平、重要性以及可行性；由申报单位组织组织专门团队对项目的可行性进行论证分析，并对市场加以预测。专家评议依据统一的结构性指标体系。专家须遵守评议过程中的约束性的规定和评估原则(见后)。项目评估专家团的人选主要包括以下几类： (1)新媒体研究专家、学者(2)经济学家、市场分析专家(3)传媒理论研究专家；(4)技术专家。

　　1、组建评估专家团采用单项评估与综合评估相结合的评估方法，按照申报项目涉及的主要条件和制约因素划分出不同项目所需条件和情况。

　　2、建立评估指标体系和计算方法由项目评估专家团对数字报业创新项目进行初步的论证，提出评估指标体系，初步设计包括如下几个方面：项目前景、关键技术、管理与制度、相关研究与成果、实验项目实施的必要性与合理性、实验时间周期、资源需求、资金筹措、风险等。

　　四、评估工作的实际操作1、案头评估项目技术评估；项目运行条件评估：项目风险评估。 2、依据案头评估的结果进行实地考察案头评估结果，由实验室秘书处对需要实地考察的项目进行统计，安排考察程序和顺序，主要是对项目的已有成果进行基础考评。这一阶段，不仅需要项目评估专家团对报纸出版机构提交的数字报业创新项目申请报告进行进一步的案头分析，同时仍需组织评估专家前往申报单位进行实地考察，对一些申报材料中无法详陈的内容，申报单位可在考察阶段做现场陈述申请，评估人员则依据评估指标和其他相关因素对项目进行综合分析。3、评估报告各项目的案头分值与实地考察鉴定表汇总给出的分值为撰写评估报告的主要依据。4、评估结果的发布及项目推广2007年4月至6月，通过各大新闻机构发布本次数字报业创新型项目的评估结果，组织专门会议，颁发证书并进一步推广具有示范意义的创新项目。 5、备 注本评估方案为实验室秘书处于2007年1月提交理事单位的“数字报业创新项目评估方案”审议稿。2007年3月初经常务理事会根据项目申报情况，确定创新项目评估认定范围，2007年3月中旬开始组织专家评估团进行项目评估。

　　五、评估专家团成员共同遵守的评估原则实事求是的原则；客观公正的原则；成本效益原则；系统性的原则；比较择优的原则；规范化的原则；动态评估的原则。