政府建设长效机制打击假冒伪劣农资不法行为

　　2007年3月8日，中国反商业欺诈网联合中国政府网、中国农业信息网、中国网、中青网、央视国际、新浪财经等大型网络媒体邀请农资打假领域的专家、学者共同主办“农资打假护春耕，农民权益添保障”网上论坛。

　　农业部市场与经济信息司市场秩序处调研员徐观华出席论坛时指出，这几年通过政府各部门的联合行动，重大案件已经有了明显下降，但是确确实实由于市场经济假劣种子、农药、肥料要彻底杜绝还需要很长的一段时期。前几年有领导提出，整顿和规范市场经济秩序是社会主义初级阶段一项长期而艰巨的任务。所以，市场经济体制逐渐完善而得到解决，这几年在农资打假工作中，我们一直强调要坚持着力之本，标本兼治，打防结合，综合治理，要实现市场秩序根本好转，维护农民利益，最大程度减少坑农害农事件的发生，要两手抓，通过政府部门的行政查处，打击各类制售农资假冒伪劣产品的行为，直接追究犯罪分子的刑事责任等等，保护农民的利益，这是很重要，也是我们常抓不懈的本职工作。

　　第二，要充分利用市场经济条件下，企业自身的约束力量，通过引导，扶持壮大一批诚信良好、产品质量可靠的企业，通过他们做大做强，逐步使农资市场尽快建立一个买得放心、用得放心的市场环境。

　　这几年我们通过实践，总结了各地成功的做法，提出构建农村打假的长效监管机制，应该做好以下五个方面：

　　第一，大力推进放心农资下乡进村网络建设，发挥企业自身的力量，鼓励他们开展农资连锁、农资配送、

电子商务等，到农村的基层设立连锁经营网点，把质量可靠，信誉比较好，价格统一的农资产品送到农民手上去。这是一个很根本的问题，这个工作其他部委也已经启动了，我们在这块的工作是从2005年开始，名字叫“放心农资下乡进村试点”。目前已经在全国27个省，35个县市启动了这项试点，主要任务和目的是通过政府部门的打假净化当地的市场环境，同时通过企业发展连锁经营网络，直接到村到乡。

　　第二，要大力推进农资打假投诉网络建设。我们采取的措施是，在去年全国部署开通12316农业系统的服务统一专用号码，农民群众可以在当地拨打12316，就可以及时向农业行政主管部门反映，职责部门也能及时发现问题。目前，12316已经在吉林、浙江、广西、重庆等几个省已经全面开通，我们要求2007年底以前，全国32个省、市、区全面开通。

　　第三，我们认为要大力推进农资的信用体系建设。通过政府的日常监管，通过社会的评价活动，通过案件查处，还有群众举报等等方面，把诚信的信息统一归纳出来进行评价，好的列为扶优扶强，比较差的列为重点监管的对象。这个活动我们已经开展两年了，确实是非常有效的促进了当地的农资市场秩序。

　　第四，大力推进现代的农资市场体系建设。要加快发展一批规模较大，经营比较规范，管理也比较好的大的农资产品的批发市场，通过大的批发市场来带动下游的销售环节和农资产品的质量。

　　今年，我们已经选择了35个农资批发市场开展定点农资市场创建活动。我们准备通过试点总结一下经验，经过检查验收以后再予以推出。

　　第五，大力推进农资技术服务体系建设。这是因为农业部门有两方面优势，一是和农村的农民群众，联系比较紧密；二是农业部门对农资的使用知识方面有技术优势。在这个过程中，就是要充分发挥广大的基层农业技术服务部门的力量，让他们深入到农村基层宣传群众、培训群众、教育群众，逐步提高农民的识假辨假能力和科学使用能力。初步总结出这么五个长效机制，随着时间的发展，我们要进一步丰富和完善我们的措施。

　　农资打假护春耕论坛详情请点击：

　　www.antifraud.gov.cn/living/20_single_LI2007030500485.jsp