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许宪春:逐渐使中国发展指数形成品牌

http://www.sina.com.cn 2007年02月26日 11:57 新浪财经

  中国人民大学中国发展指数学术研讨暨发布会于2007年2月26日上午在中国人民大学举行。新浪财经全程直播。国家统计局副局长许宪春发言实录:

  许宪春:很高兴能够参加中国人民大学的研讨会,我说几点意见。

  一个是具有非常重大的意义,特别是对于贯彻科学发展观,科学发展观是以人为本,实现人的全面发展。科学发展观的要求是全面、协调、可持续发展,强调五个统筹。构造一个指数来客观反映不平衡的状况,对于政府制订政策、协调区域经济发展很有必要。两位报告的执笔人讲得很清楚,对于构建社会发展的意义讲得很清楚。

  第二点,课题研究的几点特点:

  1,这个课题一个是密切结合中国的实际情况,对联合国开发计划署的人文发展报告进行了系统的改造。一个是体现了以人为本的特点,特别列出健康指数、教育指数,紧紧围绕人的生命、教育情况。

  2,体现对社会环境问题的重视。正好联合国开发计划署没有这个,确实现在的发展离开环境是不行的,环境的问题越来越重要。

  3,综合性。综合性既表现出经济,也表现出社会、健康、教育和环境多个方面,体现出发展的综合性,不仅仅是经济发展。中国发展到今天,应该从这几个角度关注发展,而不仅仅是经济,特别是经济发展特别突出,而市场有点落后,综合考虑各方面的因素很必要。

  4,体现了科学性。一个是指标体系的选取,第二是权重的构造。指标的选取考虑了多种因素。权重的构造也充分利用了先进的因素。第五个特点是具有可操作性。表现在一个是资料的充分,不仅仅是理论研究,更体现了客观反映。可能还有一些指数非常好,但是得不到资料没办法做,这体现了可操作性。还有编制方法具有可操作性,这一点也是很必要的,很值得研究,不仅仅局限在理论上更加科学,而更注重基本的操作。

  第三,这个课题确实还有继续跟进的方面。一个是指标的选取可能会有不同的一件、不同的争议,这也很客观,任何一项研究出来之后如果没有争议反倒没有社会反响。争议肯定会存在,如何通过大家的争论能够吸收一些好的意见?比如指标的选取上,第三个生活指数指标,列出了农民几年前的收入,这是怎么考虑的?比如还有另外一项重要指标是城镇居民年均收入,设置这个指标时怎么考虑的?为什么要优于另一种,这两种是并列反映人们生活指标,为什么选这个而没有选那个?对于指标的选取可能会存在争议。刚才李扬教授讲的登记失业率,确实大家反映登记失业率不太好,不太客观。登记失业率是多少,调查失业率是多少,有一个争议问题,认为农民只要有一块地就不属于失业,有很多技术问题。我们这个课题要资料充分,否则再好的指标也没有用。所以,在指标的选取上,可以改进,如果有更好的指标可以改进。另外,可以对指标进行比较。

  第四,聚类分析问题。像李教授说的,比如我看到第一个感觉,表一中,陕西和四川放在一类会有争议,还有内蒙古,不论是经济发展、教育水平、健康程度是不是就比四川和陕西落后?像湖北、新疆的位置,新疆的位置还是比较靠前,需要解释。经济发展大家都看得见它的排序,影响它排序的变化肯定是其它指标,这些指标为什么会导致这个结果?大家感觉比较好的往后靠,而感觉不太好的往前靠。

  差异比较大的要做出说明,要是完全一样就没有必要了。指数编制如果跟经济的表现完全一样,就失去了综合性的特点,但就是差异大要做出解释,要解释出为什么出现比较大的差异,在哪些方面比较落后,要让人信服。

  再有一点很容易引起争议的是刚才李扬教授讲的,可能是国家统计局发布的数据引起争议。除非说单独调查,但是一个大学可能没有这样的人,比较难,但这里确实有这个问题。

  最后,确实要长期编制下去,并且在编制过程中不断总结经验、改进方法,逐渐使它形成品牌。无论是在国内还是国外,一说起中国发展指数那就是中国人民大学最权威,能够做到这一点。就像过去说南开一样,将来中国人民大学的发展目标就是这样。在学校里,科研机构出国能够搞出品牌,大家觉得比较公正,没有利益关系。


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