王国庆：从政府的视角看网络媒体的有序发展

　　由新闻出版总署报刊司发起的中国数字报业实验室于1月27-28日广州召开“数字报业的商业模式专题研讨会”，新浪财经独家图文直播。以下为新闻出版总署电子音像网络出版管理司司长王国庆女士发言：

　　王国庆：尊敬的石峰署长，各位与会来宾大家好，今天能够应邀参加数字报业实验室关于数字报业商业模式的专题研讨会，感到很高兴，也很荣幸，特别是刚才石署长已经提出了要求，音箱电子网络出版司应该承担起整个数字承办这方面工作的支持，在这里我也讲数字报业、数字出版这项工作也是我们司里的份内职责，我们讲作为数字报业今后研究和发展，创新研讨的一个坚强后盾。

　　借这样一次会议的机会，我想说我们这次商业运营模式的专业研讨，不仅仅是数字报业现在遇到的一个最关键的问题，也是整个数字出版在合作、发展、创新过程中需要破解的一个难题，所以我认为这次研讨会确实是在解决我们数字出版和创新发展的关键重要问题。借这样一个机会，我表达三个方面的意思。

　　第一，我今天参加这样的会议非常感动，也非常振动，我看到了未来我们国家在数字出版方面的创新、探索、发展，充满光明的前景。之所以得出这样一个结论，就是说我有两个方面的感动，首先是数字报业实验室他们卓有成效的工作令我十分感动，我们在从2006年8月份召开第三届中国报业竞争力年会起，一直到现在，才经历了四五个月，数字报业实验室受新闻出版总署报刊司的委托，特别是具体报刊司委托林江副司长来负责这项工作，那么在短短几个月当中，实验室通过香山会议，推行实施数字报业的计划，成立理事会，建立联络员制度，包括他们出版了一份内部交流的电子杂志，也包括我们今天看到的开通了中国数字报业网，并且今天又在召开这样的研讨会，进行数字报业的实质性研讨、探索、推动，这些工作说明数字报业实验室在国家没有分文投入，很多条件不具备的情况下，扎扎实实在推进这项工作，而且这项工作得到了我们新闻媒体，还有有关企业大力支持，特别是蒙牛始终如一的鼎力支持着数字报业这方面的工作，在这里对我们这支数字报业实验室的工作团队表达我的敬意。报业老总的远见卓识，能够看到未来我们报业在实现数字化转型过程中，抓住机遇、加快发展，这样的发展战略，能够积极的参加这样的一些活动，特别是在我们推进数字报业工作过程中，石峰署长倾注了很多关心、关注，积极组织报业同仁参与这项工作，这对我们未来报业的发展，起到引领示范的作用，对我们数字化出版创新营造了很好的氛围，也对整个传媒业起到很大的示范作用，我们报业一直在创新发展方面走在前面的。

　　从现在我们办新闻网站，到网络报纸、手机报，包括我们的电子报报纸出现等等，始终报业在引领着整个出版业的数字化、网络化的研究和探索，对此我深深的表示敬意，而由此我对我们数字报业今后在网络化、数字化实现转型的过程中，我充满信心。

　　第二，党和国家非常重视媒体的数字化、网络化创新和发展。去年国家几个重大发展规划当中，都涉及到数字化、网络化出版，国家科学和技术“十一五”发展规划，以及文化“十一五”时期的发展规划纲要当中，都提到要推进数字出版和创新，特别是支持鼓励新兴媒体的发展，这些都作为国家发展重大战略，特别是文化发展战略纲要中提出发展这样的新兴文化产业。纲要提到力推进数字技术、互联网技术为核心的文化产业和传播的新兴媒体，积极发展电子书、手机报刊、网络出版等新的业态形式。

　　那么这些都表明新媒体的发展在国家未来的建设和发展中具有十分重要的地位，数字化的出版和传播作为国家已经确定的文化发展纲要重要战略目标。最近中央政治局专门听取了有关世界网络技术发展和我们国家网络文化建设和管理的讲解，那么在这次讲解会议上，胡锦涛同志特别指出，能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的途径、公共文化服务平台、人们健康精神文化的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业全局。提到了非常重要的一个高度，他特别强调，要坚持社会主义先进文化的发展方向，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，加强网上信息舆论阵地建设，掌握网上舆论的主动权，我们要切实的富于创新精神，积极推进我们新闻出版的数字化、网络化发展，不辜负党和国家给予的任务。

　　我们今年新闻出版总署刚刚颁布了新闻出版“十一五”发展规划，在这样的一个规划和纲要里，提出要按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义

　　

和谐社会这样的总体要求，用战略重点突破来带动新闻出版全行业的发展，特别是积极推动现代内容产业发展，大力发展数字出版，列入了十一五时期新闻出版发展的战略重点。新闻出版业必须打破传统观念、传统业态和传统的体制束缚，充分利用书报刊传统媒体，通过音频、视频等媒体的多种形式，对新闻内容的资源进行全方位、深层次的全面开放和利用，形成各种媒体形式内容紧密结合的发展新格局，特别是努力具有中国特色、国际竞争力的现代内容产业。

　　同时还提出要实施中华字库的建设工程、国家知识总库出版工程、创新学术出版工程、国产动漫振兴工程等等，国家重大出版工程，以国家这些重点工程的建设来带动整个新闻出版业的发展。今年我们音像电子网络出版司在数字出版方面的工作有这么几项，加快启动新媒体的研发和数字出版重大工程，今年我们将启动实施国家的知识资源数据库工程，这项工程由多项子项目组成，我们要启动中国文献网络出版工程，还要启动中国学术图书出版工程，这里包括教育图书出版工程，还有民族

　　

网络游戏出版工程，特别是要加强一些数字出版基地的基础性工程建设。刚才提到配合有关部门要对国家的数字出版和出版系统研发工程要加快启动，这项工程和数字报业就有一些关联性。进行数字化出版基地的建设，实现资源共享和扩大共享。

　　对关键技术的投入和产业政策的扶持，目前中央出台了创意产业、动漫产业、数字印刷、音像电子、数字出版等优惠政策，这些政策去年年底和今年年初相继国务院、财政部、国家税务总局都下发了文件。同时，还要支持一些公益性的出版事业，包括支持民族出版和服务“三农”，以及鼓励走出去等项目工程。政府通过宏观调控，主要是运用制订政策这样一个杠杆，今后国家将不断加大对数字出版的扶持力度，为数字出版创造良好的发展环境。

　　第三就是要加强规范出版物市场和出版秩序，保护

知识产权，为数字出版创造良好的市场环境。版权保护国家去年重拳出击，搞了反盗版百日行动，今年提出天天反盗版，版权和商业运作模式我们都知道，是数字出版当前遇到的发展中最关键的环节。同时今年将出台手机报的管理办法和互联网出版的管理规定，积极推进数字出版的行业标准和确立。实验室将来在报业的数字标准化方面，将会起到积极的推进作用。政府转变职能，其中最重要的就是加强服务，将要采取各种积极有效的措施为企业发展和行业发展服务。

　　第四项工作就是建设数字出版的主阵地。大家都知道，传统出版基本是以主流媒体，主流媒体的阵地是巩固的，但是一些新兴媒体，特别是网络出版，在数字出版我们传统媒体和新兴的通讯网络企业在合作过程中，也会出现一些多元化的工程，在新兴产业发展过程中，如何来巩固和培育我们的主阵地建设，现在也是我们要抓的一项主要工作。今年我们提出鼓励和支持传统出版单位和媒体，积极的去参与电子、音像、网络出版这方面的出版活动，包括我们今年提出对电子和音像的出版权重点要鼓励和支持传统出版单位的参与，在这里发挥我们主流媒体的优势资源，使我们新兴媒体注入主流舆论引导的力量，使得新兴媒体能够坚持先进的文化发展方向。这是我们做的几项工作。

　　借这样一个机会，我表达上述几层意思。预祝这次数字报业商业模式专题研讨会圆满成功，也祝愿数字报业能够在未来的创新发展当中引领报业创新方面，做出更多的贡献。谢谢。