弗朗索瓦-布吉尼翁：环境是经济发展不可缺部分

　　2007年1月18日，由国际金融家协会、天津市人民政府联合主办的“2007中国经济论坛”中国-天津万丽泰达酒店开幕，主题为：天津滨海新区开发开放与环渤海区域经济和谐增。新浪财经全程直播，以下为世界银行高级副行长兼首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁演讲。

　　弗朗索瓦·布吉尼翁：尊敬的戴市长，各位嘉宾，女士们、先生们，今天我非常高兴有机会来访问天津，参加中国经济论坛的会议。今天的论坛主题是滨海新区开发开放与环渤海区域经济和谐增长，也就是要实现全面改革来促进增长、合作，我想就这样的主题讲几句。

　　众所周知，中国在过去25年当中飞速发展，也使得大批人民摆脱了贫困，在改革之前是3亿人处于贫困，现在只有3千万了，这种脱贫幅度在世界上绝无仅有的，这也是一个伟大的成就。中国伟大成就始于农村的改革，同时这种改革也是与开放相伴相随的。在珠三角、

长三角以及周边的省份发展都非常快，现在政府有意，特别通过我们这样一个论坛，政府有意愿推动环渤海地区的发展，我们觉得这样的政策既是现实的又是明智的，这有利于天津增长的好处惠及全国，同时也有利于我们解决内陆落后地区发展的巨大难题，能够应对就业以及脱贫的挑战。

　　今天我主要围绕滨海新区以及环渤海区域的发展来阐述观点，大家也希望发展能够更为平衡，支持

和谐社会的建设，所以渤海新区的建设，发展规划应该为这样一个目标来服务。我们首先要增长，然后才能实现和谐，这两个目标的实现是相互促进的，所以这样一种目标也有利于创造一个有利于经济发展的投资环境，同时这也是符合环境可持续性发展的要求。

　　世界银行刚刚对中国城市进行了投资环境综合评估，我们调查了120个城市，每个城市选取100多个企业来调查，我把结果和大家分享一下，我们知道国企在中国非常重要，至少占全国总资产1/3，但是民营经济发展非常迅速，不过中国制造能力主要属于国有。比如环渤海地区40%制造业产值来自国有企业，但是国有企业资产回报率比民营经济低得多，国企是7%，而民营企业是20%。在东南沿海地区，民营经济发展比较迅速，所以带动整个地区经济发展比较快。现在中国不同的城市投资环境很不一样，我们和国家统计局调查之后，主要研究这些方面的内容，投资回收需要多长时间，投资回报率怎样的，比如生产型的企业，不管是进口来料加工的企业，还是把进口产品再出口，在广东省这地方发展非常好，在广东地区，基本上加工时间周期比渤海地区要少3、4天。另外在东南沿海地区，中国商业环境是比较好的，在内陆地区和东北地区，可能会因为政府效率比较低，他们的效率会降低20%，另外还有运输的成本，基础设施成本等等，这些都制约着不同地区生产型企业效率非常重要的因素。渤海地区在整个

中国经济效益运行来讲是排第二位的，在渤海地区要和中国东南沿海相比还是有一些差距的。我们为什么强调这一点，现在全球经济研究证明了，如果一个城市想实现经济的发展，必须要实现非常高的经济效益，办事效率也要非常高，这样投资者才愿意来，这也是经济发展很重要的优势。除此以外投资者还要看政府的办事效率怎样，不仅是商业运行环境，这也是衡量一个地区是否和国际接轨的重要方面。

　　关于生产的地点问题，对于城市来说，一定要有一个聚集效应，要有非常好的配套能力，我们想渤海地区应该成为一个非常成功的投资地区，在中国如果要挑出20多个城市的话，在渤海地区有很好的城市群，渤海地区在整个城市排序的话，这个地区的城市排序应该可以排得非常靠前。在渤海地区基本上工资收入，低得是600-800，这是基本的工人工资水平，我想不同的城市在渤海地区工资水平还会增长，不仅仅保持在600-800的水平。我们知道在中国东南沿海地区，总体的工资水平还是相对渤海地区来说高一些的，那个地区水平有非常良好的商业运行环境以及效率，但是土地资源并不够。

　　中国在农村地区具有非常丰富劳动力，如果在任何一个地区实现经济发展，要充分利用城市的劳动力资源，特别是内陆地区的资源。这样可以把他们利用起来，可以降低某一些地区经济发展支付的工资水平，这样他们也可以同样提供非常良好的服务以及有关的劳动力。我们想从投资环境的角度来说，的的确确对于一个地区的经济发展起到非常重要的作用。中国在整个生产制造领域里在全球具有非常重要的位置，我们不能够忽视另外一点，关于环境问题以及社会公平问题，经济发展不能离开这些问题，环境和社会效益。我们针对20个城市进行了调查，如果一个城市要有非常好的投资环境，一定要有非常好的社会环境以及自然环境，这是我们进行排位之后得出的结论，有一些城市可能在开始建设的时候非常注意投资，后来因为环境污染之后排位非常靠后，经济发展就受到制约。

　　另外关于社会发展也是重要的方面，任何一个投资者愿意在非常好的社会环境下投资，中国政府也在倡导这一点，我们在解读经济发展，社会发展，环境发展关系的时候要非常的慎重，当然我之所以讲慎重一定要充分考虑到私营企业的发展，他们怎么样在这种情况下得到生存发展，我们不能在环境方面受损失。我想从保护环境来说，我们一定要非常重视，对于一个城市发展总是有各种各样的选择，因为最终是人要生活在城市，而且我们可以找到一些高附加值的产业来发展一个城市的经济。现在中国不同的地区，比如沿海地区，有一些中西部地区经济发展是不平衡的，而且人民收入也是不一样的，我们想解决这样的不平衡，应该有1亿5千万到2亿人应该离开非常贫穷的地区，可以到其他地方寻找更好的发展空间。我们不可能完完全全依赖于他们转移到东南沿海地区，他们可以通过各自的努力，可以通过类似于城市化的进程，可以改变他们现在的生存环境。

　　天津滨海新区是一个非常重要的发展区，而且滨海新区也是一个非常重要的经济增长点，对于这个地区经济发展和整个城市群的发展，以及对于中国的发展，和中国金融改革来说都是非常重要的一个地区，讲到中国经济改革，滨海新区环渤海地区是非常重要的地方。可以从吸引外资来使私营企业得到发展，滨海新区也是非常重要的地区，我们也学习一些比较成功地区的经验，能够加强城市的管理，不管生产环境还是社会事业的管理都要加强，要把建设和谐社会和提高经济建设的质量紧密联系起来，这是很重要的方向，如果要有一个和谐的环境，经济肯定可以得到很好的发展，大家可以和睦相处，愉快生活。除此以外空气、水等等方面也是非常重要的。这是经济发展不可或缺的组成部分。

　　我确信滨海新区以及环渤海地区将会有非常好的发展，我也预祝这个地区取得越来越大的成就，从现在到今后用不了多长时间，就可以异军突起，而且我也希望滨海新区以及环渤海区域的发展在中国其他地方也可以看到成功的范例。