戴相龙：滨海新区建设最主要的是金融改革

　　2007年1月18日，由国际金融家协会、天津市人民政府联合主办的“2007中国经济论坛”中国-天津万丽泰达酒店开幕，主题为：天津滨海新区开发开放与环渤海区域经济和谐增。新浪财经全程直播，以下为天津市市长戴相龙演讲。

　　戴相龙：女士们、先生们早晨好！我首先代表天津市政府对论坛的召开表示祝贺，对各位来宾表示欢迎！21年前邓小平先生就视察我们这个地方，那时候这地方是一片盐碱地，没有一棵树，他要求我们利用荒地扩大对外开放，要求我们胆子大一点，步子快一点。那时候天津市就把工业转移到海边来，这地方就成了滨海地区。1993年天津市提出把这个地方叫滨海新区，目的就是像浦东新区一样，想成为国家新区，但是在当时还不能做到，经过十多年的努力，现在我们国家决定把推进滨海新区开发开放作为国家的战略，现在我们就要讨论这样一个新区，新在哪里，为什么办这个新区，怎么办好这个新区，我做一个简单扼要的介绍。

　　首先滨海新区新在哪里呢？我们要考虑一个背景，我国经过20多年的改革开放，每年的经济增长都在9%以上，

外汇储备已经超过1万亿，经济总量世界第四位，这是按

汇率计算的，如果按购买力评价来计算可能财力还要多一些，对我们的发展是充分肯定的。但是有一个问题，我们城乡之间、东中西之间、人们之间收入差距明显扩大，更重要的我们治理污染的任务还很艰巨，我们能源消耗水平在国际上是不高的，就是针对这么一个形势，2003年，胡锦涛主席提出了以人为本的科学发展观，就是要实现经济、社会，人与自然协调发展。

　　天津滨海新区就是用这种思想来规划建设的新区，要说新在哪里？首先它的指导思想是新的，按照这样的指导思想，滨海新区新在什么地方？第一是经济新区，这个经济新区最重要的就是用最小的能源消耗获得更好的效益，是一个生态城市、节约型城市、高新技术创新的城市，所以是一个经济新区。跟国际完全接轨的经济新区。第二是社会新区，我们有各种各样国际国内的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他们和谐相处，使他们各得其所，人们和谐相处的地区。同时也是一个生态新区，天津市要建设成生态城市，在滨海新区面积是两个香港大，比深圳大300多平方公里，水面在35%以上，我们完全可以把这里建成不仅是工业城镇，是一个生态新区。为了实现经济新区、社会新区、生态新区就要改革，改革一切不合理的制度和机制，所以这地方也是我国综合改革实验区，这是国务院明确批准的，批准天津滨海新区为全国综合改革实验区。

　　第二为什么要建设这样一个新区，为什么天津滨海新区受到中国、亚洲、国际上的关注。天津滨海新区对外开放以后，实际上天津滨海新区将成为继深圳和上海浦东新区以后，我们国家又一个经济增长极，这不是天津市政府说的，这是国务院文件这么写的，虽然我们经济实力还要提高，但是从地位功能来讲，国家的定位是非常清楚的。它的意义是：

　　第一，有利于区域经济的发展，我认为在市场经济下城市群的作用越来越大，我国区域发展呈现由南往北发展，深圳这地方珠江三角洲9个城市，GDP占全国不到10%，长江三角洲15个城市GDP占全国18%，北京、天津、河北省十个城市、京津冀十个城市占全国GDP10%，这就是这三个经济圈35个城市占全国GDP38%。所以推动滨海新区建设开发开放，有利于形成一个由北京和天津为中心，北边有大连，南边有青岛，这样一个环渤海湾的经济圈。过去环渤海三块是地理的区分，没形成经济联系，通过滨海新区开发开放，可以逐步形成一个环渤海经济圈。环渤海港口吞吐量是中国的40%，环渤海的大学有300多所，环渤海所在的北京、天津科技力量在全国非常领先的，这地方有国有企业，经过改革以后又焕发出它的活力。所以完全可以在新时期，环渤海地区在拉动中国经济发展中发挥很大的作用。同时环渤海经济圈也可以带动我国内蒙、山西、甚至于蒙古、中亚的发展，所以推动滨海新区的开发有利于我们国家区域发展。

　　第二，有利于探求一个在区域发展经济的模式。过去我认为中国市场经济是统一的，但是它又是按城市群组织生产力的，所以在这种情况下生产要素怎么样在一个区域里面用市场来配置，行政领导应该起什么作用？地区之间怎么样经济联合，要触及到一些制度，一些经济管理体制。所以推进滨海新区开发就有利于我们探索一个区域发展的经济管理模式。

　　第三，有利于对外开放，参加推进东北亚区域发展，更好的参加全球化。我认为中国对外开放经历几个阶段，从不开放到开放，从而进一步发展加入WTO，进一步发展更多的参加双边、多边的自由贸易区。我认为东北亚这个地方和欧美比、北美比在区域化方面是慢的。从北美来讲，北美贸易区的自由贸易已经占整个地区贸易55%左右，从欧盟来讲内部的贸易已经占整个贸易60%，中日韩的贸易量很大，但是不是内部的自由贸易，是有关税和配额的，我想东北亚这个地区迟早也会形成自由贸易区。天津跟日本最早建立友好城市，到韩国只有一个小时的飞机航程，所以我认为中日韩之间，随着中日、日韩政治关系的改进，他们经济合作会提高到新的水平。实际上吴仪副总理2005年到日本参加世博会的时候就提过，将启动中日自由贸易谈判，当然这要走很长的路，但是我相信东北亚的区域合作会加强。我们在天津去年召开了中日韩十个城市的市长会议，都一致赞成要推进这个地区的合作，当然自由贸易是国家批准的，不可能是城市之间的决策，但是我们城市之间开始密切联合。天津滨海新区的开发开放，就能够有利于促进东北亚区域经济的合作，从而使我们国家更好参加全球经济化。

　　所以从这三个意义来讲，推进滨海新区开发开放不是天津市城市战略，是国家的发展战略，甚至于能够影响到对东北亚经济区域合作产生积极影响，对经济全球化也是一个促进，正因为如此才受到亚洲和全世界的关注。

　　第三，我们将如何建设这个新区？第一要有一个统一科学的规划。一定要用科学发展观来规划城市、规划产业、规划生态建设，必须是非常严格的，而且我们要聘请国际上的规划师，建筑设计师来规划每个区域，每一条街道，甚至于每一个重要的建筑。

　　第二我们会加快现代基础，特别现代交通体系的建设。主要来讲就是两港两路，首先我们要加快建设天津港)，现在天津港25万吨的船可以乘潮进入天津，再过两年30万吨船可以乘潮进入天津，25万吨船可以随时进入天津。另外空港，三年飞机客运量翻了一番，现在建了10万平方米候机楼，主要的国际航空将来肯定在首都机场，到周边国家日本、韩国，以及国内的支线，以及北方的货运将会集中在天津空港。两路就是高速铁路，目前正在建设，到明年8月份，你们从北京到这儿来开会，从北京南站到这儿只有半个小时，而且相隔三分钟可以发一次车。而且我们要建立到山西、内蒙的高速路，我们要开拓天津到鹿特丹的欧亚大陆桥。再一个路就是公路。所以第二项工作关键是要搞综合交通体系，我们会开辟海上交通，比如到大连、到青岛的海上交通，我们可以做到在北京人工作的，吃过晚饭，看完电视，不慌不忙的拎上包坐地铁到天津，坐快速船第二天早上到大连。

　　第三我们要发展规划建设北方经济中心。第一是贸易中心，现在国务院规定天津滨海新区是北方开放的门户，首先要建立贸易中心，比如农产品、汽车、钢材、水产品、棉花、建筑材料等等，将成为北方的批发中心。

　　第二建设制造基地，先进制造基地和高新技术研发基地。今年销售收入会超过1万亿，现在天津滨海新区生产手机1亿多部，是中国1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手机有一部是在这儿生产的。除此以外2007年1季度，空客320组装第一架飞机，以后每个月组装四架，1百万吨乙烯正在建设，除此以外都是一些高新技术。另外要建设36平方公里的高新技术区，由科技部的部长天津市市长当组长。而且我们要筹集更多的财政性资金，建立融资体系，更重要的是，要探索科技风险投资基金的退出机制。

　　第三建设国际航运中心，国务院已经批准天津滨海新区成立天津港东疆保税港，这是30平方公里，这次批准先拿10平方公里做保税港区，实行跟上海大小阳山港的政策，而且更加开放，今后完全可以建设成为自由贸易港区。

　　第四要建设金融创新基地，在80多年前，中国第一家证券交易所是在天津创建的，天津曾经是我们国家北方金融创新中心，现在建成金融创新基地，或者说金融的研发中心，我们国家金融在1997年开过一个会，当时重点在治乱，1992年开了一次会重点在改革，国有行业银行业股份制了，现在也上市了，我们下一步还要治乱，还要改革，但是治乱改革很重要的一条是创新，是适应全球化，参加到国际金融体系中去，这是最重要的。但是进行这样的改革风险也很大，所以说集中在天津滨海新区的实验是非常必要的。天津是北方经济中心有一定势力，天津到北京今后只有30分钟，政府指导和国家金融机构指导也很方便，成功了再向中国推广。

　　所以，国务院决定把天津滨海新区作为综合改革配合实验区，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重点是扩大直接融资，推进金融企业综合经营，进行外汇管理体制改革，然后适当新建一些金融机构。我们的改革正在进行中，作为改革的银行渤海银行已经在去年1月开业了，总量为200亿，第一期是60多亿，渤海产业基金已经宣告成立了。这是中国第一只人民币的产业基金，也是一个大型的产业基金，出资人很有实力的，它的董事长是中国银行的行长，总经理是他们聘请的香港专业人士，我们下一步还要发展很多其他的产业基金，还要发展科技风险投资基金，

房地产信托基金等等。

　　现在我们改革要配套改革，就希望建立一个柜台，股权转让的业务，简称OTC。很多部门很关心和支持这件事，我们将在获得批准以后，认真的搞好这方面的实验，使产业基金、风险投资基金，其他基金投资到未上市公司的股权能在柜台上转让，这是我们国家建设多层次资本市场的一个重要举措。

　　女士们、先生们我们要办成这样的新区是非常不容易的，这个新区不光是天津人来办，是在国务院领导下，各个部门，国内外的人士都来参与，你们今天参加的讨论，就是参与这个工作，我希望你们充分发表意见，我也希望继续和你们保持联系，让我们共同努力，来推进这个新区更好、更快的发展，谢谢大家！