2006年北京市城镇环境友好指数

　　简 介

　　当人们把紧盯GDP的目光转向日益被破坏的环境之后，如何科学检测与评价环境、社会、经济的和谐程度就变得尤为重要。北京城镇环境友好指数旨在通过建立一套主客观结合的评价指标体系，对北京的城镇环境友好程度进行测度和评价。

　　●数据来源与指数编制

　　环境友好型社会是指人类转变自身的价值观念，调整自身的生活方式、生产方式和组织行为方式而形成的一种环境系统和社会系统之间和谐共存、持续发展的社会状态。

　　★客观指标数据来源

　　客观指标数据主要通过查询北京统计局或北京环保局、北京园林局、水利局等有关部门的官方网站获得。在官方网站不可直接获得的数据，根据官方资料进行计算间接得到。

　　★主观指标数据来源

　　环境友好指数共有8个主观指标，其数据完全通过问卷调查直接获得。调查采用配额抽样，用街头拦访的方法获取数据。全市设计样本总量为1650份，实际有效样本1589份。

　　根据问卷调查和查询的客观指标数据，运用指数合成方法得到了北京城镇环境友好总指数和各分类指数。

　　●基本结论

　　★北京城镇环境友好总指数70.01，北京城镇的经济发展和自然环境基本协调的，环境友好程度刚刚达到中等水平。

　　指数分为四个领域对环境友好程度进行测量。

　　★经济领域——经济环境友好度

　　目标是测量北京市经济发展与环境的保护和治理之间的关系，经济环境友好度为73.88。说明北京经济发展尤其是工业的发展与环境的协调程度基本达到了中等水平，其中经济排污指数为80.90，达到了良好水平，说明北京市企业在生产排污治理中举得了较好的成绩。

　　★自然环境领域——生存环境友好度

　　目标是测量北京市自然环境的综合状况，包括客观环保指标和来自公众的主观评价，计算出类指数为66.61，仅为及格水平，在四个领域中位列第三。生存环境友好度中含三个小类指数，空气环境质量指数、水环境质量指数和声环境质量指数，三个指数得分分别为60.13、63.86和75.83。其中声环境质量指数达到了中等水平，而空气环境质量和水环境质量均较低，其中空气环境质量指数仅为60.13，刚刚达到及格水平，说明空气质量在北京城镇自然环境三因素中最差。

　　★政府管理及制度领域——制度环境友好度

　　目标是测量北京市政府在环境保护和环境治理方面所做的成绩及公众的认可度，计算出类指数为74.58，在四个领域中得分最高。说明北京市政府在环境保护和治理方面做出了一些成绩。其中环境保护指数达到了84.67，是所有类指数中得分最高的。但在制度领域，公众对政府的评价分数仅为59.60，差一点未到及格线，说明公众对政府环境保护工作有更高的期望。

　　★公众文化环境领域——公众文化环境友好度

　　目标是测量公众的环境意识和环境保护的参与性，计算出指数为54.89，在四个领域中，公众文化环境领域指数最低，尚未达到及格水平。

　　●主观指标的分析结论

　　在编制指数时，由于考虑到环境友好是全民的事，公众的态度和评价应当纳入到对环境友好的评价中来，我们设计了调查问卷以了解北京市城镇居民对北京市城镇环境状况及环境保护工作的满意度。调查结果显示，公众对北京市环境状况和政府企业在环境保护方面工作的评价尚未达到及格水平(58.39)，且大大低于来自客观指标的评价(76.94)。这说明，我们的环境保护工作近年来虽然取得了一些成绩，但公众的认同度还不高，我们的环境保护工作还有相当多的工作要做。

　　我们对2006年北京城镇环境友好指标体系中的主观指标进行了进一步分析，得到如下结论：

　　★公众对环境状况的总体满意度较低。根据调查数据计算，公众对北京城镇空气的满意度仅为55.75，对水质量的满意度仅为56.07，对声环境的满意度稍高些为63.18。对环境状况的综合满意度仅为58.33，处于及格线以下。

　　★汽车尾气是北京市空气质量差的元凶。当问及北京市空气质量差的原因时，有24.29%的人认为汽车尾气是北京市空气质量差的元凶，有30.87%的人把汽车排放的尾气放在影响北京市空气质量的前三位原因中。在居住地空气环境质量不满意的原因中，被排在首位的是小区绿化太少(22.06%)，而汽车排放的尾气则被排在第二位，但也仍有19.18%。可见，在公众的心目中，汽车尾气已经成为北京市

　　★空气污染对公众生活的影响最大。在调查中，有68.66%的被调查者明确表示自己的生活在不同程度上受到了环境污染的影响，这一比例在空气、水质和躁声三个方面均高于对于环境的不满意率。对被访者生活造成最大困扰的是空气污染问题，在认为自己的生活受到了环境污染影响的被访者中，有69.02%的人表示空气污染对自身生活的影响比较严重甚至非常严重。

　　★公众对政府工作的认可程度不高，对躁声治理方面的工作满意度最低。公众对政府在环境保护和治理方面的满意度总体上偏低，对空气质量保护和治理的满意度为60.24，对水质量保护和治理的满意度为60.46，对声环境质量保护和治理的满意度仅为58.10。

　　★公民环境意识得分较低，但群众中蕴藏着一定的环保积极性。来自被访群众对北京市居民环保意识的水平的评价并不高。我们将所调查资料进行整理后得到的公众环保意识指数仅有54.89，离及格水平还有相当差距。

　　建设环境友好型社会要求必须开展全民环报，我们就如何做到全民环保调查了公众的意见。大多数被访者都认为当前提高全民的环保意识和身体力行投入有效的环保活动才是建设环境友好型社会最重要的事。这反映出虽然被访者对目前北京市民整体环保意识评价不高，但在群众中还是蕴藏着一定的环保积极性的，大家对于环境保护的重要性有着最基本的认识，也有相当的参与热情。