中国人民银行行长助理易纲：不能忽视弱势群体

　　由中国金融学会、金融时报社联合主办，新浪财经独家网络合作的2006中国金融论坛于2006年12月26日在北京友谊宾馆聚英厅举行。本次论坛主题为“和谐社会 中国金融业的社会责任”。新浪财经独家图文直播本次论坛。以下为中国人民银行行长助理易纲的总结发言：

　　易纲：感谢姚中明先生的精彩讲演，讲到金融和和谐社会的关系，讲到国家开发银行在促进和谐社会方面做的工作。刚才三主旨讲演者做了非常精彩的讲演。我们整个论题是和谐社会：中国金融业的责任。如果要对金融业的服务进行国际比较，我们会发现中国金融的普遍服务在国际比较中应当是覆盖面比较广的，我们现在的统计是中国的每个乡镇平均有2.13个金融机构。这在世界上是比较高的。因为中国的历史是在解放以来，用非常强的动员力和资源在每个乡镇建立了一个农村信用社，过去是人民公社，现在是乡镇，信用社过去是独立法人。现在2.13个金融网点主要是信用社和邮储，还不算代办点，而是正式的金融机构的网点。960万平方公里13亿人口，能够在这么的面积下，无论是穷地和富地，只有少部分例外，基本上是有这么一个基础的。改革的方向上都是正确的，但确实距离普遍服务、对弱势群体的服务，距离中央对我们的要求还差得比较远。今天的讨论是非常重要的。我们既然有了这么一个好的基础，加上今天早上5位的发言讲的思路，相信中国的金融业可以更好的为全社会服务。

　　今天上午大家讲的如何促进

和谐社会的倾向性是很明确的。我也谈一点我的感想。一个社会责任样才能和谐？金融业是现代经济的核心，它有什么样的责任？金融业要不要为富人、为精英服务？回答是肯定的！一个富人或者是社会精英不喜欢的地方、不喜欢的制度，是没有希望的。富人最愿意去哪里？去美国、瑞士、英国。富人和精英，他们不仅仅代表着财富，他们也代表市场的承认，他们有技术，有信息，有很多的资源。这些富人到的地方，肯定那个地方资源就多，特别是金融。所以我们说，金融也要做好高端的服务，同时也不能够忽视对弱势群体的服务。一个没有同情心，不帮助穷人，不帮助弱势群体的金融制度或者是一个制度、一个地方也是没有希望的。

　　今天我们强调的和谐社会就是要如何为穷人、弱势群体服务。在这些年来做了小额信贷，农村信用社做了信用户、信用村、信乡，使小额信贷的覆盖面大幅度提高，做了下岗、助学、失业的小额贷款，小企业的创业贷款等，这些如何提高为弱势群体服务。这是我们工作的重点。

　　同时我们还不能忘记其实最重要的是为最广大人民服务。最广大人民在有些发达社会，它的最广大的社会群体是中产阶级，我们叫中等收入者，现在可能还不是全社会最广大的群体，但是我们的目标是使我们的社会将来中等收入者成为我们这个社会的最广大的社会群体。

　　我们金融实际上要为最广大人民的利益服务，这也是我们要思考的问题。所以总的来看，你要问你自己，你是否留得住自己的富人。我看在座的我就认识有几个就是富人，就是精英，他们是一代人起来的，他们上学的时候可能是很普通的人，现在他们是精英，他们是富人，他们手里掌握着资源，身价不低，你是否能够留住自己的富人，如果中国的富人都跑出去了，移民财产转国外去，我们就没希望了，连自己的富人都留不住，没希望了。不是说穷人就没有思想和智慧、技术，有，但还是穷人的时候，他们的智慧和技术没有被市场承认，富人的智慧被市场承认了。

　　第二能不能吸引外面的富人到我们这里来。首先是吸引海外侨胞愿不愿意来，愿不愿意把他们的资金和思想、信息带到国内来，加强我们有效、安全、有回报的金融体系，先把自己的港澳台5000万侨胞谈上，再说外国人愿不愿意来，谁都愿意来我们的资源就多了。同时要问是不是嫌贫爱富，做没做普遍服务，是怎么对待富人的？有没有同情心？有没有为广大的人民特别是弱势群体提供金融服务和帮助。你做没做到童叟无欺，做到对穷人和富人的态度从职业精神上来说是一样的。我们思考这些问题，改善我们的服务，在座的有很多金融业的精英，有银行、

证券、保险、政府、财政、国家有关部委的。在这些思考中各有各的定位，金融机构有它的定位，监管当局有它的定位，政府财政、扶持政策有政府和财政的作用。如果我们还有一些是学者，我看到有一些是学者，学者从学术研究和其他的思路方面也能够对金融体系有很大的帮助。如果我们在座的从自己的角度、定位来思考这些问题，我相信我们的金融业一定能够尽到我们的社会责任，更好的为全社会服务、为最广大人民服务，使我们的社会更加和谐、更加美好。