国开行副行长姚中民：以金融发展促进和谐社会建设

　　由中国金融学会、金融时报社联合主办，新浪财经独家网络合作的2006中国金融论坛于2006年12月26日在北京友谊宾馆聚英厅举行。本次论坛主题为“和谐社会 中国金融业的社会责任”。新浪财经独家图文直播本次论坛。以下为国家开发银行副行长姚中民先生演讲实录：

　　姚中民：谢谢易纲先生。女士们、先生们上午好。很高兴和大家一起来探索，社会责任和和谐社会的问题。我认为这几个问题都是很重要的课题，具有理论和现实的意义。结合这个课题我的发言题目是以金融发展促进和谐社会建设。谈几点看法。

　　同志们知道，金融在促进经济社会的发展中一直占据着重要的位置。纵观世界各国的发展历程，金融作为社会发展和进步的产物，与生俱来带有显著的社会属性，一方面它是经济社会化、专业化分工分化的结果，另一方面又要为经济社会发展提供服务。我们讲金融是现代经济的核心。因为金融掌握着巨大的资源，其规模、运行效率和健康程度直接影响着经济发展的速度和水平，也制约着社会成员分享财富和社会进步。如果金融的社会责任很好的应用，就可以为社会进步提供动力，反之也会形成金融风险。

　　当前，尽管金融业自改革开放以来，取得了长足的发展，对促进经济建设和社会进步做出了贡献。总体来讲，我认为金融的发展和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距。

　　一、金融体制、制度建设落后，很多市场空白，不能有效的支撑社会主义和谐社会的发展。特别是三农、西部开发、老工业基地改造、

医疗改革等长期缺乏足够的融资支持，这就是市场体制和融资制度的落后等深层次的问题的表现。加剧了机会发展的不均衡。

　　二、金融机构的创新意识、风险意识不强，在服务手段和经营上与国际水平相比有很大的差距。这影响了我国金融的健康发展和反哺社会的能力

　　三、金融化程度不高。目前我国金融产业总资产超过了40万亿，是GDP的两倍，而在金融化程度很高的国家，美国金融资产是GDP的9倍，纽约、伦敦、东京三大金融中心的金融总价值已经高于GDP的18倍，从建设和谐社会的角度，从金融建设的角度都需要加快金融发展，和谐社会的建设也需要和谐的金融，只有和谐的金融能够促进和谐社会的建设，强健高效的金融体系能够推动社会主义和谐社会的发展。

　　对于金融建设，我认为可以从以下几个方面入手：

　　一、金融发展目标应该和社会发展目标相结合。金融发展要在社会发展的全局中来把握，金融是为全社会发展服务的，金融没有自己的目标，只是作为实现政府经济发展的手段，有很大的风险。金融开始强化风险控制，以实现自身利益最大化为目标改善金融管理，但这淡化了社会发展目标和社会责任。我觉得就金融论金融也是没有出路的，金融必须和经济社会构成一个和谐的整体才能共同发展。当前只有将金融的社会责任看成是经济社会发展的重要组成部分，并使金融在追求利益最大化的同时也为金融环境的建设付出努力和建设责任，包括经济社会、市场体制等建设，这样才能实现金融和经济社会的共同发展。

　　二、金融应关注社会瓶颈领域的发展。金融需要为社会发展锦上添花，支持效益比较好的领域，同时也要雪中送炭，支持社会瓶颈和政府关注的热点问题，特别是西部大开发、老工业区改造、新农村建设等融资瓶颈领域的发展。

　　三、支持融资市场建设，现阶段要把市场和政府的力量结合起来，特别是政府作为共产党领导下的一种组织优势，要很好的和市场的力量结合起来。有效的政府作用是维护秩序的必要条件，能够对市场起到促进的作用。而市场、企业、金融机构和公众的综合作用更有利的推进经济建设。单方面的作用是不行的，要形成合力。合力能够迅速的覆盖国去很多只能由政府进入的领域。只有把政府的力量作为目标加以促进，才能主动的建设市场，从根本上促进社会发展。

　　四、推动建设人人享有平等融资权的融资体系。这也是体现公众公平正义平等发展的必然条件。在社会主义条件下，金融体系是社会公共资源一个组成部分，要突出其性社会性，就要把公平正义延伸到经济领域，体现到社会公平正义，金融公平正义，机会平等均等，社会主义条件下是能够做到的，资本主义条件下孟加拉都能够做到，这些我们通过努力是可以做到的。要把为少数人服务变成为一切有劳动能力、创造能力的劳动者提供服务，使他们拥有平等的发展机会。

　　当前金融市场的建设重点是基础制度的建设，不仅要实现公众参与、公众收益，还要把社会主义金融建设成为惠及全体人民。

　　五、不断加强金融合作，增强金融合力。构建和谐社会的任务是艰巨的，需要金融业的不同努力。通过引进国际先进的金融原理，进一步增强自己的竞争力。运用多方面金融产品创新，把握银行贷款、

证券化、管理方式等合作，提高效率和水平，共同发展，共同防范风险，增强金融业的国际竞争力。这是金融发展的技术手段，要形成合力，不要恶性竞争。

　　国家

开发银行作为政府的开发机构，将努力的进行探索和实践，近年来逐步加大了对社会瓶颈领域的支持力度，下一步我们将会把政府和市场的力量结合起来，形成整体合力，更多的以市场化、系统化、社会化的方法帮助解决经济社会发展的瓶颈制约和突出矛盾，支持新农村建设、中小企业、应急贷款等领域的发展。与此同时，积极保障优良的市场业务，加强风险管理和控制。同时我们也会按照中央经济工作会议的要求，加快推进改革，更好的发挥开发银行的作用，促进和谐社会的建设。同志们，和谐社会是人类的理想，我相信，只要我们树立高度的社会责任感，树立目标，共同努力，中国金融业一定会为构建社会主义和谐社会做出重大的贡献。

　　谢谢大家。