周大地：投资推动经济增长难避免高耗能产业扩张

　　由北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛今天在北大万众楼继续进行第四场，本场论坛讨论的主题为“能耗、环境和可持续发展”。发改委能源研究所周大地所长，中国人民大学能源研究中心主任查道炯教授以及安邦集团董事长首席分析师陈功共同讨论了这个话题。以下为发改委能源研究所周大地精彩发言。

　　周大地 ： 主持人陈功先生提到一个他认为比较沉重的话题，就是说我们在经济增长过程中对环境和资源的承载力和相应的破坏，我觉得这个问题提的非常及时，也是我们现在国家所面临的最重大的问题之一。

　　从

能源发展来讲，我觉得今年很重要的一件事，年初的时候我们人大通过了十一五规划纲要，在十一五规划纲要之中明确提出了两个约束性指标，当然还有其他的，包括人口也是一个经济指标。但是在少数的几个指标之中，今年明确提出了一个是十一五期间的单位GDP能耗下降，还有我们的主要污染物排放。这两个指标我觉得是非常重要的，但是可以说今年不管是从能耗指标，还是排放指标，我估计今年实现起来是有困难的。最近发改委会议上从现在的发展趋势来看，今年本来定下来是4%的节能降耗下降的指标，看样子今年是很难完成了。

　　这个情况下来讲，我觉得确实是如果我们的能源发展，包括我们的经济发展是建立在一个对环境、对我们的资源、对我们的生态进行一种大规模的整体环境质量下降的前提下的增长，我觉得对中国来讲增长性代价太大了，就是说我们增长的内容、增长方式包括增长质量是不能承担的。

　　我觉得从能源方面来讲，今年重大的事件，一个是从十一五规划纲要通过以后国务院在八月底也向全国公布了关于加强节能工作的决定，这个工作决定从九个方面对如何开展节能降耗工作还是做了非常全面、非常详细的布置。从今年十一五规划纲要通过以后，应该说对各地原来设想的十一五增长计划和规划还是有所影响的，但是我们了解到的情况来讲，各地原来的规划里头仍然是以GDP增长速度为主的，并没有明显的变化。因为这几年来讲GDP计算的情况下也是这样，国家是8%的时候地方往往都在10%，现在全国平均要到10%以上的时候，很多地方报的GDP都是百分之十三四。而且

中国经济增长有这么一个传统思想，就是任何东西都是要数量越来越多、速度越来越快，这样才能说明你好像成绩越来越大，什么时候去年达到多少今年比去年少一点，就是一个问题。所以结构调整我们也计算了一下，如果以这么大的投资增长速度来推动经济增长的话，很难避免继续走以高耗能的技术产业为中心来扩展经济。包括投资也很难说投资教育马上得到GDP当年的增长，所以这也是一个很大的问题。

　　另一方面，从能源这个角度来看，今年是能源产业扩张非常快的，电力装机容量的增加，今年肯定是超过了8千万千瓦，现在因为没有数字，很多专家估计今年会超过5千万千瓦，我认为这里头的结构调整今年仍然是非常令人失望的状态。就是说在我们新增的发电能力之中，可以说除了少量水电以外，绝大多数还是靠火电，而这个火电基本上是靠烧煤的。所以我们在能源供应能力快速增长的同时，我们的能源进一步依赖煤炭这个态势没有得到扭转。

　　同时大家可以看到，尽管国家在煤炭安全问题上可以说动用了所有的行政手段，包括法律手段，包括经济手段，矿工死亡赔偿率现在已经很高了，还要罚款等等等等，搞的有些产煤地区的副县长没有人敢管煤炭，管煤炭以后的前途就受影响了，出了

矿难就有问题了。但是从今年10月份以后仍然大型的矿难连续性的爆发，这个说明什么？我个人认为并不完全说明我们抓安全工作的力度不够，而是说明我们现在煤炭开采的强度过大。所以必然形成按下葫芦浮起了瓢，肯定不可能在这么多大中小矿这么样高速度的超产状态下能够把矿难降低，所以这个确实说明我们今年能源行业里头包括用能、包括能源供给方面如何落实经济增长方式转变、落实科学发展观方面我觉得还是有挑战的。