会议时间：2006年12月19日上午

　　会议地点：人民大会堂三层小礼堂

　　会议主题：中国中西部国际投融资高峰论坛

　　会议内容：

　　主持人：现在，我宣布，中国中西部国际投融资高峰论坛现在开始！

　　首先，请论坛主办单位领导中国国际贸易促进委员会会长万季飞先生致辞。

　　万季飞：

　　尊敬的各位来宾、女士们、先生们、大家早上好！

　　很高兴今天我们在这里举行“中国西部国际投融资高峰论坛”，首先允许我代表中国贸促会、中国国际商会、对出席论坛的各位领导和代表表示诚挚的欢迎！

　　大家都知道，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，根据规划的部署，推进西部大开发，促进中部地区崛起、实现区域协调发展是区域发展总体战略的重要组成部分。这其中，如何改善中西部地区的投资环境，解决当地的企业的融资难的问题，摆在我们面前的一个现实而且又是十分紧迫的问题。

　　在此背景下，本次论坛汇聚了来自国家有关部委和中西部省区政府，国内外投资中介结构，国家有关大型企业、中西部中小企业和媒体的400多名代表，将就中西部地区的投资机会，投融资体制创新、政府角色定位、资本市场发展，企业投融资战略和渠道等议题进行深入研讨，积极探索新的投融资手段和方式，拓宽西部大开发融资渠道，以助于探讨解决中西部发展中资金短缺的瓶颈问题。同时，论坛还将为投融资双方、及地方有关政府部门提供平台，以便进行面对面的商务洽谈。

　　作为中国最大的贸易投资促进机构，中国贸促会长期以来致力于推动中国对外贸易、引进和利用外资、开展各种形式的经济技术合作，致力于推动中西部欠发达地区的经济发展，为进一步贯彻落实国家的“西部大开发”和“促进中部地区崛起”战略，中国贸促会将继续发挥为政府、为企业服务的职能，通过各种措施，支持配合中西部地区不断改善投融资环境，促进中西部地区投融资事业的全面发展。

　　最后，预祝本次论坛将获得圆满成功。

　　最后我祝本论坛取得圆满成功。

　　下面，主题演讲开始，右倾中国人民银行吴晓灵女士主题讲演。

　　吴晓灵讲话：

　　尊敬的各地来宾、各位女士、各位先生早上好！

　　今天，是一个西部大开发的一个论坛，国家的提出西部大开发的战略好几年了，大家感觉要搞西部开发最缺的是资金，今天的一体是讲中国不缺资金。那么在中国不缺资金的情况下，西部大开发怎么样能够获得更多的资金呢？这就是我今天要讲的主题，主题就是改善金融生态环境，促进西部经济发展。

　　我想讲的第一个问题，就是中国从总量上不缺资金，中国现在每一年贷款增长都在两万多亿，现在今年将达到3亿信贷的增量。儿童中国现在世界上最高的储蓄率，我们的储蓄率一般在35%以上，在世界上来说，都是比较高的。大家可以看一看，储蓄率的图，这张图是亚洲开发银行做的，表现了我们过程和中韩等五国高的储蓄率，亚洲国家高的储蓄率在世界上是非常有名的。另外，中国这几年存在着巨额的国际贸易的双顺差。大家可以看，国际贸易手指的图，应该说除了在1998年和2000年过年之间受过中国亚洲金融的影响，一直在贸易商下保持着一定的顺差，到了2006年的，大家看，贸易达到了160八亿，应该说中国有大量的国际手指的顺差。

　　由于有大量的国际收支顺差，因而就形成了中国外汇储备的增长，大家看这这图，现实了2002年以来外汇储备的情况，到2006年9约莫我们的外汇储备达到了9千八百七十五亿，现在我们的外汇储备突破了1亿亿元，突破万亿元的外汇储备影其了世界广泛的议论。从这些数字看，中国实际上不缺资金的，由于中国外汇储备的大量增长，为了维护人民币的稳定，中国银行投资了大量的基础货币，外汇展宽是极增的，这张图现实的姿红色是每一年由于我们要提高向社会提供货币供应量需要的基础货币。长的浅颜色的柱子是现在由于会储备大量增加，中国银行所突出的基础货币。大家可以看到，由于我们也通过外汇展宽提供的基础，远远大于实际的需求数，因而中央银行需要对多余的投资进行对冲。造成了我们在国际收支双十市场流动性局面。

　　中央银行在最近这几年当我们还保持着国际收支双顺差的时候，人民银行通过多种货币政策手段的组合来对冲社会过多的流动性，大家对九十年代日本经济由于日元的答复生殖带来的经济泡沫，对日本经济所造成的损害都有深刻印象。那个时候并不是日元升值必然导致经济泡沫，而是生殖过程中不能很好的控制市场利率和困难，市场的流动性，造成流动性泛绿就容易造成资产的泡沫，因而为了使中国的经济能够得到平稳的发展，中央银行必须来对冲多余的流动性，保持货币供应的适度性。这样才能减少经济出现资产泡沫和通货膨胀的危险。

　　这在中国的国力得到了很大的提升，在中国的国际收支双顺差的情况下，中国不缺资金，中国存在着流动性过剩的风险。

　　第二个问题，金融资金的主力性和金融机构改革的升华决定了金融资金的流动性难以按行政指令进行，必须暗视场原则加以引导。

　　这种资金不可能用行政命令方式加以指挥，只能按照市场的原则加以引导。如果这些资金要追求回报，为了吸引更多的直接投资，到西部去，就要靠投资环境的改善来吸引资金。因而直接投资要追求汇报就要靠投资环境吸引投资人。我们有很多的企业家想去投资，不是关注你当时的承诺如何，还是考察你整个投资环境。

　　间接融资中对存款人负责，钱必须贷得出去受得回来。因而保护债权人的利益是非常重要的。

　　第三，商业银行加强了资本约束和风险约束，商业银行对个分行的授权，很大程度上取决当地分行的资产质量和盈利空间。

　　到底一个地方能不能争取到更多的信贷的投放，也要取决于当地的环境。是不是能保证商业银行的资产质量有一个比较好的状态。

　　第四，依法维护债权人的利益，是吸引间接融资的关键因素。

　　在实际经济环境下，贷款不出坏长是不可能的，企业有时经营状况好，有时经营装宽不好，相对应的贷款出现资产质量的差异。但是如果有一个良好的环境，能够在保护债权人方面做更多的工作，除非企业完全不行了，在企业可能的环境下，尽可能的维护债权人的权益，就是对资产质量很好的维护。

　　因而保护债权人的利益也是重要的投资环境之一。

　　下面，大家看这一张表，列了全国各省不良贷款的比例，这是05年的数据，从这个表上列了前十个贷款质量比较地低的和后十个比较质量比较差的不良贷款率前十个比较低的省份和后十个不良贷款率比较高的省份。大家看到，最头的三名是浙江、上海、北京、天津，资产质量最好的，他们的不良贷款率都在5%以下。而后面的三位海南、河南、吉林和黑龙江，大家在看，下一张图，这一张图是2006年6月末和2006年底的贷款增长幅度，大家看到，浙江江苏天津他们的还有西藏、上海，西藏由于各地对西藏支持比较多，所以贷款的增长幅度比较高，而贷款增长比较低的就是海南、吉林黑龙江。这些可以看到，一个一个省他的贷款质量的高低对于他的贷款增长是有一定的影响。

　　但是我也要解释，这个贷款的增长幅度并不一定绝对准确的，因为现在有很多的大的企业集团在集团首席，因而有一些贷款额度统计在贷款所在地，分公司也享受到了贷款，但并不一定统计在当地，也不能是一个绝对的和资产质量一一相对应的关系，但是这个趋势总是说明了一个地区如果贷款质量好的话，对于贷款的增长是有非常有利的。

　　第三，我想讲一下改善金融生态用财政资金加大西部地区对金融资金的吸引力。

　　改善金融生态用财政资金，加大西部地区对金融资金的吸引力，应该说开发西部，是国家的战略，国家的战略不能完全靠金融来实现。因为资金的主力性决定了他必须是到有回报的地方去。但是西部地区由于他的基础设施的比较欠缺，还有其他方面的因素，都需要财政给予资金。在我们的经济杠杆中，金融是讲效益的，财政是讲公平的，财政的作用就在于要把公共的资金集中在一起，进行二次分配，分配到国家所需要扶持的欠发达地区和弱势行业弱势群体中，实现国家的战略布局，。

　　改善金融环境的意思是：

　　第一，我们来看一下金融生态的要素构成

　　这一段话我是引用了中国社会科学院金融研究所所做的城市金融生态环境综合指数的研究报告，他们在研究金融生态环境的时候，其实考虑了九个因素，第一经济基础，第二企业诚信，第三地方金融发展，第四法制环境，第五诚信文化，第六社会终结服务，第七社会保障制度，第八地方政府公开服务，第九中央政府独立性，通过九方面的因素评价一个地区的生态环境，如果大家有兴趣的话，可以去看看他的报告，看他为什么要列这九个因素，用的什么模型来做分析的。

　　但是他给出下一张图，这一张图就表现了那一些九个环境中，那些环境对金融生态的影响最大呢？第一我从底下说，第一，法制环境，就是一个地方能不能有良好的法制环境，能不能有效的保护产权和债权，债权是产权的表现形式之一，这是非常重要的，有些债权人赢了官司拿不到钱，甚至赢了官司输了钱，打官司要很高成本，如果一个人的产权和债权的不到很好的保护，那就不敢去那投资。

　　第二经济基础，地方经济的发展，第五诚信文化，社会中介服务，地方保障服务。

　　从整个排序大家可以看到，我们要非常注意法制环境的建设和当地经济基础的发展。

　　为了要改善金融环境，我们的地方政府要选准经济的发展方向。任何一个地方，都有他自己经济的优势所在，应该扬长避短，选准自己的经济发展方向，全面开花，是不能把经济搞上去。

　　保护债权人的利益，提高执法效应。

　　第三，加强社会诚信教育。

　　财政资金和金融资金比起来，决定不在一个数量级上，每一年财政的资金的投入，最多不过也就是几万亿，但是要投入到经济建设上，也是以千亿计，但是金融的投资包括收回贷款是以万亿计，因而没有一个良好的信用环境，难以发展金融的诚信格外重要。

　　把有效的财政资金用在改善西部的基础环境上，改善投资环境。

　　财政的钱是有限的，这种有限的钱放到刀刃上。这个刀刃也是现在所说的公共财政服务，应该体现在两个方面：

　　一方面，在硬环境上，对水电路基础设施加大投入，应该说国家自从提出西部大开发战略以来，对于西部在基础设施的投入上是做了很大倾斜的。西部地区的公路、交通这些设施还有电信等等得到了极大改善。

　　但是更重要的是在软环境的投入上，就是执法、教育、卫生、社保制度，如果一个地区的经济发展是要靠人力资本的，因而教育是非常重要的。西部地区欠发达地区很多人限于贫困，除了受教育不高以外，很多人会因病治贫，因病反贫，公共卫生是非常重要的。有知识、有健康的体魄才可以改变自己的人生地位。

　　最后，要发展社会保障事业，解除大家的后顾之忧，应该提倡中东西部城乡每一个公民能够获得平等的公开服务。

　　第三，财政资金适当承担部分金融风险，发挥财政资金四两拨千金的杠杆作用。

　　西部地区由于基础设施比较的落后，由于人员素质不如东部地区高，由于产业经济基础还都不牢固，因而经营风险上有问题的。政府要想支持西部地区的发展，就应该发挥政府的作用。帮助金融企业降低一定的风险，承担一定的风险，我们讲金融要想进行良好的经营，应该实行利率覆盖风险，人民银行已经放开了贷款利率的上线，直接融资的价格已经完全由市场决定，对于弱势的产业，弱势的地区来说，让他们完全承担市场利率是不太现实的。这时候财政就应该对特定的产业、特定的人群承担部分风险，这样的话，才能使金融资金敢于流进这些地区和产业。

　　政府发挥作用可以设立担保基金、可以设立补偿基金，可以进行贴息。把政府原来直接用于经济建设的钱变成一个担保基金，变成补偿基金和贴息，用这种方式来激励金融资金流入到这些地区和行业。在这个方面，我想财政应该树立两个观念：

　　第一，就是帮助落后地区和弱势产业承担部分风险是财政公共支出的一部分，为了更好的发挥财政资金的作用，不应该在这些担保基金和补偿基金方面财政不能追求保值增值，只有把这些钱花出去，帮助金融机构分担一定风险，才能引导更多资金投入。这笔资金的效益如何？是应该按当地的产业发展程度和对当地经济支持的整体社会效益来进行考核的。

　　另外，我也建议西部地区的财政不管是西部地区所有的地方，要是财政要做这些担保基金的时候，最好不采取担保公司的方式，因为只要采取公司的方式，公司运营本身要很大成本，而且公司为了自己的存在，经常会追逐担保公司的保值增值，因而舍不得花这笔钱，起不到政府替金融分担风险的作用。

　　采取基金的方式，设立正相激励的运作方向，我出了担保基金，出了风险也不能百分之百的由担保基金来承担，应该和金融机构事先设定一个风险分担的比例，事先设定补偿率这样能够产生正相激励。

　　这是我讲的观点，希望大家批评指正，谢谢。

　　主持人：谢谢吴晓灵副行长，我要说明一个问题。

　　此次论坛的支持单位还有中国西部研究与发展促进会，因为会标和会刊印的比较早，没有来得及写，这是一个很大的缺点，表示抱歉。

　　本来主题发言还有程路，他讲讲中小企业中西部中小企业对金融的苛求，因为他在外地开会，今晚才能赶回来，不知道明天可不可以做一个发言，做一个补充。

　　热委员会还在住院，在生病的情况下，到会对我们最大的支持，为了保证他更好的治疗，欢送他回医院，非常感谢。(掌声)祝他早日康复。

　　第二个主题演讲中国经济体制研究协会会长高尚全先生。

　　欢迎

　　谢谢主持人

　　各位领导，各位嘉宾女士们先生们早上好！

　　我今天想讲的题目是《构建和谐西部》，我们国家实施西部大开发以来，使西部有了很大变化。据统计从2001到2005年，西部的GDP每年平均达到10.6%，每年的财政的增长达到15.7%。

　　这是一个很大的变化，尤其是基础设施各方面都有很大的发展。

　　我想讲的构建西部和谐的，三点看法充分的认识和谐社会的重大意义，中央在关于社会主义和谐若干重大问题的决定里，提出社会和谐是中国特色社会主义的本质所需，过去没有这么提过。

　　构件和谐社会是强国、富民的重要保障。过去搞了几十年，到底什么是社会主义，怎么样建设社会主义？往往不是很清楚。

　　过去在计划和市场争论的时候，有人认为计划经济是社会主义的重要特征，小平同志提出，92年提出按照三个有利，计划和市场不是社会主义的核心，社会主义有市场，资本主义有计划，计划和市场是一种手段，讲的很清楚不是实现，但是我们过去认为社会主义就是计划经济。过去往往引起争论，有人考察，匈牙利取消了指令性计划，取消指令性计划就是取消社会主义，小平同志指出，不是社会主义的实现，这次提出社会的和谐是社会主义的本质所需。

　　我们搞社会主义必须要和谐，和谐的社会，不是和谐的社会不能说是社会主义。

　　我的体会社会主义的本质属性有两点：

　　第一点中央提出的，社会和谐。

　　第二点共同富裕，共同富裕应当说也是社会主义的本质属性。

　　小平同志曾经讲过，社会主义最大的优越性是什么？是共同富裕。

　　这是社会主义本身的东西，这个非常重要。

　　共同富裕使得我们全国人民都富起来，改革开放以来，大家整体上富裕了，还有弱势群体，贫困群体。我们地区之间的差异，东西之间的差异，城乡之间的差异，不同群体的差异呈扩大趋势。

　　我认为这个夸大的趋势也难以避免，但是夸大的趋势不缓解，不抑制这是社会问题，不是社会主义要求的。

　　中央在决定，长远的目标里提出，到2020年，地区之间的差距要逐步缓解。分配家庭财产普遍增加，要使人民过上更加富足的生活。共同富裕是我们社会主义本质属性。

　　第二点认识，构建和谐社会的主体靠谁？

　　中央讲了，鼓励要创业，艰苦创业、和谐创业、自主创业。主体是谁？

　　主体应当是老百姓，过去我们体制把两个主体错位了，主体认为是政府，国家是主体，老百姓是被动的。你要我干，现在应当是主体是老百姓，老百姓来自主创业、艰苦创业、和谐创业。

　　所以主体过去认为是政府，政府把纳税人的钱纳入到财政，然后各行各业去投入，过去都靠国家去投入，连理发店、餐馆都是国营的，这样搞社会主义，实践证明这样是不行的。

　　靠国家作为主体来创造财富是不可以的，老百姓应当是创造财富的主体。

　　所以主体应当是我们构建和谐主体是老百姓，创造财富的主体也是老百姓，人事科学管理的主体也是老百姓。中央在关于构建和谐社会主义的决定里，构建和谐社会要依靠全体，依靠全体人民来共同构建，全体人民共享，全民共建，全民共享是一个很向量的口号。

　　主体明确了，创造条件的主体也是老百姓。过去浙江批评搞资本主义，现在浙江经济发展了，走在全国前沿，社会很稳定，浙江练法轮功的很少。因此大家都在创业。人们很富裕，去浙江看看房子就可以看出，大家都很富裕，群体事件很少。有说人发展国有经济比重那么低还叫社会主义，恰恰是浙江人热爱社会主义，浙江领导总结了一条经验，内部在不争论中发展，外部在争论中出名。过去温州模式是资本主义典型，大家错了。

　　我举一个例子，原来是打工的，做小工的，后来不满足，去打小工每天才八毛钱，后来修皮鞋，后来又不满足，早出晚归，大家都买名牌的，没有人买他的，艰苦创业，去广交会不让他去，后来翻墙进去了，人家逮住了，要罚钱罚款，但是他不回信，到了香港的鹿角桥，看到老太太过来，老太太把电话本捎过来，他连夜查香港的缝纫机按额度销售，后来这种艰苦创业成功了，三百元钱成功了，国家一分钱没有投入了，解决了几千人创业，外贸出口是一亿几千万，有两百个老外给他打工，综合了一百个国家，他的缝纫机一个装饰品一样，很轻，电脑也用上了。而且他掌握了高薪技术，现在年产五百万台，其中品牌的高薪技术占10%，他的10%占利润的90%。你说他搞资本主义吗？国家一分钱没有投入？给国家做了这么大贡献，解决了就业，大量税收。所以浙江人有一个大家来创业的热情，政府也主动了，大家富起来了，政府税收也多起来了。政府有了大量的财政税收，有这个能力可以为老百姓提供更多更好的产品，为老百姓搞好公共服务。老百姓得到满足。

　　和前面的问题联系起来，主体是老百姓，老百姓创造财富，构建和谐社会。

　　第三，努力全民创业。

　　我们和谐社会要物资基础，我们和谐，“和”是和睦的和，左边一个“禾”字，稻谷的“禾”，右边一个“口”，有了“口”就是吃饭，人人有饭吃，谐是什么？左边是一“言”字，右边是一个“皆”字，人人有发展。

　　这和谐是“人人有饭吃，人人有发展”，前面是民族问题，后面是民主问题。这是和谐社会的两大基础。

　　这里为什么讲西部大开发？西部大开发是要靠国家的支持、政治上的支持，包括基础设施，保证产业支付，财政增长很快继续要做，根本的要靠老百姓自己来创业。

　　这才是从根本上改变命运，有一个领导说过这样的话：

　　鼓励老百姓创家业，人人创企业，干部创事业。“三创”。

　　西部不是整体上不是缺钱，西部是缺人才，大量的人都流入到东部去了，西部人都是笨的，其实不是，也是很聪明的，只有营造这样的环境，才能够创业。老百姓富起来了。

　　所以，我觉得西部最根本的是政府要支持，老百姓要自主创业。

　　为什么要靠自主创业？

　　过去经济体制政府是主体，老百姓是你要我干，老百姓现在作为主体了，我要干。我要干和要我干，两个内在动力不一样。

　　我要干的内在的动力可以充分激化起来，内在动力有了，有了这样的积极性，这样的动力，财富源泉不断的涌现出来。财富源泉涌现出来，政府有大量的税收，这样的良性循环。如果都靠国家来创造财富，在世界上的事件证明是不能的，体制基础不可以。

　　老百姓把内在动力、内在积极性充分发挥起来，这是老百姓富起来了，民富才能国强。

　　和谐社会的重大意义，为什么提到社会主义的本质所需，我们要深刻地理解。

　　第一构建和谐社会主题是，创造财富的主题是所以经济工作会议提出来，我们要明年和今后我们真正真如科学发展观的轨道，和谐社会的道路，简单说展轨上路。怎么展轨？怎么上路？主体是谁，这样使老百姓的动力充分激发出来。这样的话，老百姓能富起来，我讲了三点体会不知道对不对，不对的话大家可以批评指正。

　　谢谢大家。

　　主持人：

　　谢谢高尚全会长，下面请博鳌亚洲论坛龙永图先生做主题演讲。

　　龙秘书长：

　　刚才吴行长讲融资，说到我们并不缺少资金，他的思路是对的。我也唱一点反调，我们讲中西部发展，不要特别强调区域概念，要逐步淡化中西部的区域概念。

　　我讲这样一个观点，主要是想几点意思：

　　第一，现在谈区域，经济的发展，中西的发展，都应该把他放在我们中国参入经济全局化，全球的范围配制资源的角度下考虑。

　　我们越谈区域经济，越会限制我们的视野，限制我们的整个资源范围，对区域经济的发展也是不利的。

　　所以要逐步淡化中西部的概念，强调对中西部的支持，是为了更好的实行全国经济全面发展。

　　第二，中国经济的发展，现在面临很多的障碍。我认为其中一个很重要的障碍，就是行政划分的障碍，省与省、市与市，行政区域对整个中国经济发展很重要的障碍。这是一个很重要的问题

　　第三，中央政府对每个地方的优惠政策越来越少。

　　强调这样一个区域经济的概念，实际上不利建立平等竞争的全国的市场环境。

　　从某种意义上说，一个地区的企业，他在某种区域政策长期保护下发展的，这个企业不可能具有全国竞争性，更不可能具有全球竞争性。

　　我刚才听了武行长的讲话，西部不缺资金，融资不缺资金，从整体上来提出一些新的思路。

　　今天我们觉得讲开展这样的一个重西部融资的论坛，还是非常有意义的，我们搞区域经济发展，也是全国性的经济发展，例如，一个台阶，这个台阶步骤有什么意义？中国的台阶和意义怎么走？谈区域经济发展，是非常有异议的。

　　从目前来看的，中西部在融资的方面，还是面临新的机会。这种机会一定要紧紧的抓住，很好的研究这些机会。

　　有以下的机会：

　　1、过去中西部在吸引外资，快，主要是优越的地理环境，也就是说，那个时候投资的硬环境更重要。

　　2、随着中国经济的发展，投资环境的软环境越来越重要地理的优势的重要性越来越被淡化，这样就给中西部的投资环境的改善提供了一个很好的机遇。

　　3、中西部在地理位置上没有很大的有时，完全可以建立良好的投资的软环境来弥补我们在金融经济上的缺陷。

　　中西部打造有利投资的软环境，可以做以下几点事情：

　　第一，建立一个更加透明、更加稳定的法律法规环境。

　　并且使这些法律法规在执行上更加有效，更加快捷，更加公正。我觉得如果在营造一个法律法规方面，有所作为，软环境就会有很大改善。

　　第二，降低政府服务的成本。

　　我们中国的政府成本是比较高的，我们企业办一件事情，所以政府服务的成本还是比较高的。

　　如果中西部政府能够减少政府服务的成本，在建立一个高效廉洁的政府，就是比东部地区的更大的优势。

　　第三，中西部建立一个现代以现代技术手段的新的商业信息环境。

　　投资环境很大程度由信息绝对，现代化技术手段武装的现代的信息商业中心，也是非常重要的。

　　第四，要努力提高进出口，服务、物流的水平。实现海关、其他高效运作，同时建立一个现代化的物流体系，这些建立一个很好的投资环境也具有很重要的意义。

　　还有一方面，人们能够引进现代服务产业，建立为投资服务的专业服务。比如银行、保险、律师、会计、审计、广告、设计、品牌服务等这些专业服务，并营造一个很好的吸引投资的环境，也是非常重要的。

　　最后，能不能培养一批专业的人才，具有龙头影响的企业集团，这有利于拉动整个地区的投资有很重要的意义。

　　所以我觉得在西部地区吸引外资方面，营造一个努力投资的软环境方面非常重要。

　　如果后面有一个重大的进展，我觉得中西部投资环境就会大大改善。

　　第二，由于我们越来越重视高技术含量，高附加值，我们正在逐步的提高吸引外资，在这样的提高外资质量过程中，那些项目的产生出现了新型化的趋势。如果过去只要出产一些傻、大、黑、粗的产品，更多的是在生产电子电子产品、电子配件等机械化的产品，特别是国际分工很多的钱，而是从零部件的生产分布到全世界，我经常提到的播音的零部件在七十多个国家生产，由于整个的投资项目所生产的产品清晰化和国际分工带来的零部件的细化，使得航空运输在整个运输中做，最终我们建立一个非常高效的航空的体系，特别是会计服务体系，建立一个现代化的物流体系，连接海关体系。中西部的地理劣势就会成为中西部发展的一个重大的障碍。

　　改善投资方面，中西部也有很大的力量去做。

　　第三，现在投资方面越来越多的采取收购和兼并，在这个过程中，只要有高质量的企业资产，收购和兼并的数量和速度就会增加，我们可以充分利用收购和兼并的新形势的发展，国际投资中大部分是以收购和兼并的方式出现，吸引外资的劣势会得到很好的弥补。

　　第四，根据世界贸易组织的规则，在中西部地区，用政府的财政直接吸引资金，不畏避规则。

　　地方政府完全用财政扶持。

　　我们的政府还可以投资以世界贸易组织允许的农业，这方面的余地也很大。

　　还可以直接投资以老百姓的基本需求相联系的一些基础设施项目。

　　政府的直接融资在整个中西部也有很大的余地。

　　总的来说，中西部地区在投融资方面，应该说出现了前所未有的很多机会。

　　投资的重要性越来越大。

　　现代的物流和现代的进出口管理体制很大的力度。

　　引资的方式，收购和兼并的方式使得中西部地区在融资方面出现很多机会。

　　当然，关于投融资的问题，政府可以参与，政府可以营造缓解，政府可以直接参与一些产业投资。企业是投资主体，能不能抓住机遇，很大程度要靠我们的企业是否具有竞争能力，具有最重要的一些能力。

　　我认为我们的企业在今后，为了要更好的吸引外面的资本，应该加强自己方面的人，整合资源的人，现在因为经济全局化的发展，企业有多少资源很重要，但更重要的企业能够整合多少资源？

　　所以整合资源的能力和参与全局化的过程中越来越重要。

　　整合资源的能力方面要经历两个阶段：

　　第一阶段，被动的被整合的阶段，现在由于经济全局化出现一大批跨国公司，他们在整合资源方面具有很大优势，我们中国的企业要有一种胸怀，主动的接受跨国公司的整合，成为跨国公司的全球生产链的一个成分。

　　刚才我说的波音，他有一个跨越全球70多个国家的产业链，我们中国的企业包括中西部能不能主动成为播音非常全产业中的一个部分一个环节，我们具有很重要的意义。

　　第二阶段，中国的企业认真研究成千上万跨越公司的生产链，在这些生产链的运作过程中找到自己位置找到自己的地位，我们中国企业生产一个零部件，通过一种专业服务，就可以成为全球产业中一个组成部分。这就是所谓一种被整合的过程。

　　我们中国的企业也不可能永远停留被整合的过程，中国企业也应该成为被整合的过程。当然这样的一个过程需要我们做很大的努力。需要具备基本的战略。我们一个企业具有一项特殊的技术和专利。这个企业具有特殊的人员和特殊的人际关系。

　　第三，企业具有一个国际知名品牌，我们中国的企业要逐步的向品牌、向市场网络，向先进技术作出特点，逐步形成整合市场资源方面处于龙头地位，我们中国企业要完成融资，要远观全球的事业来整合资源。成为全球整合资源的龙头。

　　第二，我们的企业具有开展国际合作的能力。一方面是认真遵守国际的规则，比如说特别强调整合融资，因为我们的企业在开展国际合作中认认真真遵守国际规则，我们在全球的基于可信度。这是试管我们企业融资中处于有效地位，还有就是我们的企业能不能遵守国际标准，国际标准包括遵守国际技术标准，国际环保标准，国际劳务标准。我认为实行国际化的过程中，能否认真按照国际技术、环保标准和劳动标准的形式，实际上就决定了我们中国企业开展国际合作的基本问题。

　　我们企业应该培养应对能力，善于打官司，反经销商的冲突的时候，沉着应对，取得国际贸易摩擦过程中的优势。

　　我们的企业能不能培养一种社会责任的人。今天我们刚才高会长也讲了“关于和谐”的问题，和谐的社会责任变得越来越重要，我们中西部在投融资方面要强调社会责任，很重要就是怎么创造更多的就业机会。

　　要把更多的经理能够放在创业机会的影响上，前一段时候我去新加坡去，新加坡贸易很发达，由于历史的原因，几拾万的工人不具备这种高的学历，所以尽管新加坡有一些劳动密集型不淘汰，为了六十万名人的就业，还是保留。这些人给我们提示，在整个吸引外资的过程中，特别是中西部把发展作为整个吸引外资和融资的重要方面。

　　我相信，在目前这样新的发展阶段中，中西部面临新的发展机遇，在投融资方面，只要我们能够认真注意改善，我们中西部的投资软环境，建立一个快捷高速现代物流体系，再加上培养一批真正具有国际竞争能力的企业，我相信我们的中西部在融资方面、吸引外资方面可以走的更远，更好，我们希望通过这样的论坛，为中西部吸引更多的资金、更多的人才，谢谢大家！

　　提问环节：

　　主持人：

　　三位主题讲演都非常精采。根据会议的议程，下面安排提问。

　　我们能够有机会面对面的对这些专家进行对话，这是很不容易的。希望大家踊跃提问。

　　提问：

　　第一个问题：外汇储备的大量增长现在是市场流行过程一个非常重要原因，我想问一下，央行会不会考虑对外汇储备增长和调节，两者关系中作为一个调整使外汇储备增长央行会不会做一个调整。

　　第二个问题：前一段时间明年1月1日颁布的新政策，因为我们在今年的实践中看到，银行的利率在很大程度并不直接带来市场利率，调控预期的那样走，市场利率上很高，市场贷款的利率有向下的趋势，央行如何保证利率很大程度上起到作用？

　　吴行长：

　　外汇储备增长和基础货币，我想要解决这个问题，不在于央行。因为国际收支的双顺差导致国际外汇增长的主要原因。在这个过程中，汇率更大的灵活性对于促进减少资本的流动和出口的强势的态度和状态有一定的作用。但是主要的还是我们国家的经济结构和消费投资的结构的失衡所造成的。

　　因为我们在多次场合都说过，我们要改变我们长期以来所执行的投资外贸、外汇、产业政策，要作调整，使得我们能够在这个项目上做到平衡。资本项目的流入流出做得平衡，只有通过经济结构的调整，通过消费结构的调整，才能减少国家收支的双顺差，从而根本上解决外汇过快的局面。

　　现在国际收支双顺差一时难以变化的情况下，大家也都在议论，对于我们现在外汇的储备，怎么样更好的更有效的去运用，这也是我们所要考虑的问题。

　　我们要做的就是在一定程度上对冲这种外汇储备的增长带来的流动性。

　　我概括一下回答两个方面：真正要解决外汇储备被动增长的主要就是经济结构的增长，辅之于汇率更大的灵活性。大家看到最近的汇率的灵活性是在增加的，对于现有的外汇储备应该更好的来加以运用，并且中央银行采取市场化的方式来对冲，由此产生流动性。

　　第二个问题，关于基本利率，和基本利率在整个利率市场化中所起的作用，确实如果想要所有的资产有一个合理的定价，就必须要有一个基准利率，必须形成无风险的收益率的曲线，我想上次龙永图秘书长所主持的WTO的五周年的会上详细说了四个方面的关系，至于说央行的利率比较高，但是贷款利率在下降，我想我所讲到的利率市场化过程存在另一个不足，就是我们控制了存贷款的利差，因而使货币市场的利率难以向客户利率传达，这是下一步利率市场化改革所要解决的问题。

　　在上次的讲话中，也说了，这里也不重复讲了，谢谢。

　　主持人：谢谢，还有吗？

　　提问：请问一下龙秘书长

　　刚才您的谈话中，引进外资的方法，收购和兼并成为一个重要方式。据我所知，都遭到了行业内和政府的反对，一些压力，想问一下如何看待保障国家经济安全中国的自主创新等三者之间的关系，如何达到平衡点？

　　龙秘书长：

　　前一段时间关于购并出现了一些争论，很大程度由于我们中国对收购兼并这样的吸引外资的形式还不是很熟悉。所以起了一些方面的混乱或者是争论。

　　我觉得这个争论也是合理的。因为对一种新鲜的东西出来大家总有一个认识的过程。我们在整个对外开放的格局下，收购和兼并还是一种很重要的吸引外资的形式，应该逐步熟悉他。

　　在这个过程中，有必要滥用国际安全的问题。

　　这个问题应该有一个比较严格的界定。

　　别人说什么行业，外国人站在上风就危险我们国家的经济安全，这是形而上学的说法。

　　最近国资委也界定了，有七个产业是我们国有经济需要控制的，这种界定非常有必要，避免了我们把所有的行业，只要出现外资控股的情况，就是威胁我们国家的经济安全。使得我们整个吸引外资处理不利的氛围。过去经常引用小平同志的话：借用外资的钱时，借人家钱受别人控制，过去有很多争论，小平同志不是经济学家，他有一种直觉，指导我们吸引外资。改革开放。

　　人家外国人借钱给你都不怕，你怕什么。

　　有一些人最近作出调查，在很多行业前五名都是外国企业，这有什么了不起。前五名的五个外资企业垄断这个行业，一般情况下前五名的企业互相之间都是竞争的，他们的竞争给中国的消费者、中国的产业带来好处。

　　比如汽车，美国的通用，德国的大众、日本的丰田大的企业，他们控制了中国的轿车市场的产量、质量，正好是他们之间的竞争带来中国汽车的发展，带来更好的产品，更廉价的汽车，从而使消费者得到消除。

　　这些问题有一个实事求是的分析。

　　另外我有一个观点，谈到国家经济安全，从大的格局讲，首先是国力强大，稳定的和谐的社会，第二在国际经济观念中，你中有我，我中有你，相互利益交叉的格局。

　　美国的五百强有四百个企业，国家采取任何行动必须三思而后行，所以这些问题就是大的格局。我们国家的经济上要安全，必须形成和国际上主要大国，形成利益交叉的格局。

　　我们和美国打了这么多年交道，不知道友谊，就是利益。

　　谈产业按照什么对国家怎么安全？

　　国家不安全了产业怎么安全，从大的格局看，为什么中央坚定不移的推进改革开放，这使我们国家更安全，更有利于发展。谢谢大家。

　　主持人：：

　　还有。

　　男：前一阵做一个按入世五周年的话题，在这个过程中企业，觉得五年的过渡太短了，影响更长了一些，您怎么看待这个问题。

　　面对前面的采访，中国应该摆正一个什么样的心态？

　　龙：我多次讲到入世五年不是五年的时期，就是中国很多行业都需要一个过渡期，不是中国本身什么样的过过渡期，比如银行要的过渡期很长，汽车是三年。石油的批发要了五年，都是谈判为了保护我们国内的产业，要求通过谈判要求对方的妥协，给了我们一个过渡期。对于过渡期的问题，在一个时期是必要的，如果长期国内的企业在平等的竞争下，我们处于国家保护的状态，我们的企业不具有真正的国际竞争能力。所以，过渡期的问题，是当时为了保护我们所谓优质的产业而进行了一种制度型的安排。

　　比如关于汽车，当时我们要求三年过渡期，进口汽车三年以后，进口配源才取消。后来我们中国的汽车工业载入史以后发展很快，到了入世第二年第三年进口汽车配额变成一张废纸，我们的汽车已经不需要进口配料的制度来保护了，他已经迸发出内部的潜能，我们不要低估我们中国企业的竞争能力，实际上就是灭了自己的威风，长人家的志气。中国入世五年证明了我们经济发展的潜力，不要过低的估计，我们中国企业竞争能力很强，大家很多人都知道，我最近出去作了几次讲话，现在不是中国的企业怕外国，是外国的企业怕中国。觉得中国要把他们横扫，我们一直讲中国有很多问题，不要把这些东西造成一种不利于政府企业，在我始终相信一个国家一个民族一个人他的进步发展始终在一定的外力之下，外力的压力下发展的更快，完全没有压力这个国家和民族企业都会形成惰性，不利于他。

　　谢谢大家！

　　男：担保公司的方式，采取政府的金融机构合作的方式，您刚才说的资金补偿率上，能不能说一个标准，除了这种合作方式，补偿基金和贴息方面，您有有没有其他具体的见解？

　　武行长：我说的担保基金不要采取担保公司的方式，尽量采取基金的方式，我是针对政府而言的。

　　社会上还可以有很多的商业性的担保公司，他们之所以能够存在，是因为这些搞担保公司的人很可能对某一个行业某一个特定的企业群体有所了解。他作为担保公司，他的征信的成本很可能低于银行的审贷成本，因而他们能生存下来，更好地用于商业运作。

　　作为政府出担保资金，目的是为了扶持弱势产业，弱势群体，担保基金不能对一个地区而言，只能对某一个企业群体，或者特定人的群体。

　　作为这样的基金，最好和商业机构，谁愿意对特定企业群体、企业人群发贷款，政府出担保，如果政府百分之百对这些企业的风险承担责任的话。那金融机构就会有道德风险，因而应该建立一个如果出了风险，政府和金融机构分担多少？就是担保基金事先要约定一个比例，这个比例就是实现的风险补偿率。我们过去从93年以来，曾经实验过政策性银行，为弱势产业、特定企业进行担保，但是由于没有事先约定补偿率，因而最后放的款呆滞的坏帐比较多，财政的补偿也不到位，有一个大家人不认帐的问题，如果事先了确定了补偿率，最好是通过招标的方式来确定。比如说我们认为政府有哪些小企业属于高科技型的，能够解决当地就业的企业，政府可以划定一个群体，这是政府的职责，政府想扶持谁，想支持谁是政府出钱人的意愿，划定之后，这些人群按照风险利率来说，有可能失败的概念是10%，出10%的概率让你们去放款，各个金融机构这个人权可能不需要百分之十，就可以我愿意干这个事情。有的是投标百分之十，有的投标百分之九，通过招标的方式确定贷款对于特定人群特定企业群体之间进行贷款的话，财政可以降低成本。作为金融机构，带一笔款，损失率政府事先确定了，政府从担保基金付10%，其实如果真的下大力气去管，未必最后的损失力度是10%，如果低于一个百分点，金融机构就挣一个百分点，这样的损失利率最先确定，对金融机构是正向激励。

　　我建议中西部地区，淡化区域概念，对于所有的企业和行业，政府如果你想支持哪一个方面，的企业，或那个方面的特定人群，你就可以采取这种方式，这个方式本身在助学贷款方面已经运用了，助学贷款从去年开始，就是按照损失率招标的方式在确定经办银行，但是在损失的确定方面，确定的比率不是特别合适，大学生有些就业情况不太好，最后没有达到除了中央几个投标和发达地区的政府的投标作的比较好，其他地区不太理想。我想通过担保基金的方式，用损失率招标的办法确定经办银行关键技术在于你的损失率确定比较恰当，特定人群划的比较明确，我的回答就到这儿。

　　主持人：最后一个。

　　关于监管问题

　　西部您说国家并不缺钱，据我所知，如何把这些资金用好，使西部的投资者的利益得到保障。我们银行在监管方面有更加特点？同时更加杜绝，能够更好的使西部得到真正的发展。

　　武行长：现在银行不负责监管了我谈的是理论上的。

　　对于资金不会挪用进行监管，要区分两种情况：

　　一种情况就是你刚才讲的社保基金，这种包括以后我们要搞的企业连接，这些钱属于公共保障方面的，我们认为在公共利益方面的资金一定要建立政管分开的管理体制，要把政府的管理行为和商业运作的行为分开，因为国家可以规律，社保要交多少钱？可以规定政策上允许企业见什么样的年仅制度，交住房公积金，但制订规则是行政行为，搞行政行为的人不一定会搞管理，因而征集过来的钱应该通过招标的方式来委托有经营能力的金融机构去管这些事情，去运作，像社保基金理事会，让委托出去搞经营，企业年薪的制订，劳动保障部，什么样的金融机构具有条件搞经营啊，如果我们把征管分开，征缴的人本身是监管的人，监督他委托的机构要按照他的意愿区，保持增值，这样的话就能够建立有效的监督制度，对于社会开制度。

　　应该说除了直接的买卖股票，还有就是投资人自己来承担风险，商业银行直接贷款，现在大量的还存在委托理财，还有我们的各式各样的投资基金，包括现在要到中西部去，也可能还出现私募资金，专家集合别人的钱在做运作，对于这样的运作，我认为也必须建立第三方存款制度。这个钱，投资人把钱交给专家管理和运作，必须有第三方来监督，是不是真正的按照投资人所约定的方向去运作，这就是托管人。

　　在商业化运作过程中，应该有投资人、托管人、受脱人，只有建立这样的一种资金的权力制衡的管理架构，才能杜绝资金运用。

　　一个方面是公共资金，一定是征缴分开对于社会资金，一定是投资人受托人要有一个第三方，托管人来监督受托人是否真正按照投资人的意愿在运作。

　　主持人：由于时间关系，提问到此结束。

　　我宣布，中国中西部国际投融资高峰论坛开幕式到此结束。

　　今天下午和明天一整天是专题论坛，会议之后，在澳门听具有宴会。