中国保监会主席助理袁力演讲

　　全会议题二：金融改革中的微观创新

　　中国保监会主席助理袁力演讲

　　袁力(中国保监会主席助理)：

　　大家上午好！我借此机会谈三个方面的问题，可能我谈的不一定比以上各位那么生动活泼，但是我要控制时间，所以只能念稿子了。

　　第一个方面，保险在现代金融体系中具有重要的作用。我认为它体现在三个方面：

　　第一，完善金融体系，保险业和证券业之间要保持合理的机构，整个金融体系才能保持相对的平衡和稳定。通过从目前保险资产占金融总资产的比重来看，我们国家保险资产仅占金融总资产的3.8%，远远低于发达国家的20%左右的水平，在美国保险资产占到24%。从保险机构持有股票市值占总市值的比重来看，发达国家也是在20%左右，而我们国家很低，可以说我们目前投资到股票市场直接和间接的大概是1300亿，我们国家股票总市值已经达到6万亿，所以建立现代金融体系必须要发展建设一个发达的保险业。

　　第二，有利于提高金融效果，媒介储蓄投资和配置风险是现代金融体制的两个基本功能，不同金融机构在媒介储蓄投资，分散、配置风险等不同方面都有着各自的优势。目前，我国银行体系存在巨额的存贷差，10万亿，在一定程度上说明金融体系中从储蓄到投资的转化不顺畅，如果让保险业尽快发展起来，使它能够承担自己的职能，充分发挥保险在媒介长期储蓄和长期投资方面的优势，对整个金融体系的效率十分重要。

　　第三，有利于促进金融稳定。目前我国金融体系中银行的存贷出现了一种短存长贷的现象，而且这个现象非常严重，存在明显的资产负债期限的错配，保险业特别是寿险业收取的保费主要市长期的负债，充分发挥保险资金融通功能，我国金融体系资产负债匹配的状况就能够得到较大的改善。与此同时，加快保险业的发展，有利于促进资本市场的稳定发展，根据国际

货币基金组织的金融稳定报告，保险公司是资本市场重要的长期稳定的机构投资者，保险业的发展对资本市场的稳定具有积极的促进作用。目前，我国保险业已经成为资本市场重要的机构投资者和债券市场第二大机构投资者，促进金融稳定这方面，保险业正在发挥越来越重要的作用。这是我要讲的第一个方面，保险业的重要性。

　　另外，创新是保险业发展的不竭动力，创新一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，这句话大家都应当有很深刻的认识。在企业制度创新方面，保险业在金融领域中率先对国有公司进行股份制改革，中国人保、中国人寿、中国平安已经先后在三年和两年前成功上市。目前中国人寿到9月20日总市值已经达到了530.9亿元，应当说它的总市值相当于工商银行的一半，但是它的总资产仅相当于工商银行的十分之一。

　　第二个方面，在监管制度方面。中国保监会顺应市场发展的潮流，推动了很多创新，包括提出了创新产品，扩大服务领域，推进保险市场准入制度的改革等等。目前，已经形成了一个国有控股公司股份制公司、政策性公司、专业性公司，中外资保险公司等多种组织形式并存的一个新的市场格局。在产品创新上，应当说上个世纪九十年代，我们保险业有三次大的产品和渠道创新。第一次是1992年到1999年以友邦保险引入个人营销，使传统的个人保险产品得到了快速发展。第二次是1999年到2001年，平安保险推出了第一个投资

理财类的产品，使人身保险的新产品得到了快速发展。第三次就是今年，银行保险极大地促进了人身保险的发展。在财产保险方面，比如今年7月1日实施的交强险，是我国财产保险创新的一个重要事件。

　　第三个方面，当前和今后一个时期，保险业要围绕着以下三个方面创新发展：一是要围绕着服务、和谐社会推动保险创新发展。保险作为一种市场化的风险转移机制，社会互助机制和社会管理机制，与和谐社会有着天然的联系，可以在和谐社会建设中发挥作用。创新发展形式，多渠道，开办农业保险，有利于推动“三农”问题的解决。创新发展城乡商业

养老保险和健康保险有利于满足群众的养老需求，完善多层次的保障体系，创新发展责任保险，有利于健全安全生产保障和突发事件的应急机制，从而维护社会的稳定，促进社会和谐。二是围绕促进金融综合经营，推动保险业的创新发展。未来的一段时间，保监会将按照国务院23号文件的要求，允许符合条件的保险管理公司逐步扩大资产管理范围，在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接和间接投资资本市场，逐步提高投资比例。三是稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资体制的试点。支持保险资金参股商业银行，顺应综合经营的趋势，推动保险业创新发展。

　　最后，围绕着提升保险公司的核心竞争力，推动保险的创新发展。在产品创新方面，主要是围绕着经济和社会生活的变化，提供满足社会变化和人民需求的产品，在经营管理创新方面学习国外的先进经验，向管理要效益。在人才队伍方面实施人才战略，深化人才体制改革，优化人才结构，建立一支高素质的人才队伍。

　　谢谢大家。

　　主持人：

　　下面请中国人寿保险(集团)公司副总裁、中国人寿资产管理有限公司董事长缪建民发言。