政府对汽车工业的引导应做什么工作

    由《中国企业家》杂志社主办的“2006(第五届)中国企业领袖年会”于2006年12月9—10日在北京中国大饭店举行。新浪财经独家进行全程报道。以下为分论坛“中国：下一个汽车大国”讨论政府对汽车工业的引导应做什么工作：

　　邢文军：刚才大家回答地很精彩，刚才赵总讲到一个问题，这个问题就涉及到我们今后中国政府对于汽车行业发展的导向问题，从我个人的观察，中国的汽车市场有很多很奇怪的现象，比如说我们现在的人均GDP只有1600美元、1700美元，但是在中国市场上，不管什么样的豪华车都卖得出去，这次汽车展有4000平米的豪华展厅，几乎所有的车都卖掉了。

　　再一个，现在我们已经是燃油的进口国，从发展来看，将来再过5—10年，我们燃油在石油里的比重要超过一半以上。

　　第三，中国现在没有

燃油税，但是看日本，日本是120%的燃油税，德国是260%，法国是300%，即便印度，也有100%的燃油税，美国比较低，也有30%。

　　这些奇怪的现象就提到一个问题，我们在座的有过去的政府官员，我就想到了，请我们的嘉宾在这个场合，看看作为政府对于汽车行业的导向，今后应该做一些什么工作，请给政府进言，下面请董总，您是双重身份。

　　董扬：从政府对汽车工业的引导来讲，从国际上有两个方向，一个方向就是你讲的燃油税的问题，抬高了燃油的价格，实际是用燃油收的税，在社会上找公平和基本建设的补充。

　　还有一条，就是对于超小型车给予税收各方面的优惠，为什么呢？因为这种超小型车，从汽车技术角度上讲，是性能价格比不合理的，它是不方便的，但是对社会是有贡献的。

　　所以我认为，如果政府对于汽车工业未来做出指导的话，也应该学习国外的先进经验，在这两方面进行努力。对于燃油税的问题，我不便于去说什么，但是我想，如果想抑制中国汽车工业的过度投资，想适当放慢中国汽车工业的速度，我想在燃油上采取一些措施，比人为的限制投资项目应该更加合理一些。谢谢。

　　尹家绪：曾经我在连续五年的全国人大会上，都提了这个议案，就是关于如何支持自主品牌汽车的发展，和民族汽车的发展的这个议案。每次作为一个人民代表履行职责都提了七八个议案，其中涉及这个问题的议案是最多，包括发展小排量，连续五年提出发展小排量，终于在胡锦涛主席和温家宝总理他们的倡导下，终于才实施起来，说实在的，人民代表的力量还是微不足道，并没有完全支持，只能说在全国不限制，但是在鼓励政策上并不多。

　　昨天晚上我还看一个资料，关于消费税，一升以内的消费税是3%，说实在的，本来一升的轿车，它的价格就比较低，3%那说就很少了。再看我的另外一个合作伙伴，是在国际上做小车著名的，在日本，它今年达到了日本销车在本土总量仅次于丰田，而它的销量最大的就是小车，微型车，排放也小，用油也少。

　　从这儿说起，我们国家到底用什么样的车，要说中国的老百姓收入是不高的，大家都希望有一个车，如果在成都调查，大家开着奥拓，中国有一个现象，在城市消费里，成都是第二位，除了北京就是成都。基本上多数老百姓都是买的价格便宜的微型汽车，包括吉利、奥拓、羚羊，以及QQ这类的车。中国应该有哪些方面的车，当然这跟政府的政策有关系，再说中国的汽车，我认为中国民族品牌的汽车，可能要结合中国的消费层次，从最广大的消费群入手，如果中国的民族品牌的车，做一个跟凯迪拉克、林肯这类车，我相信我们的品牌价值内涵，包括我们的汽车生产理念和营销理念，都不足以支撑我们做这样高档的车。

　　但是，从中国老百姓消费起的车入手，恰好是国际上的大汽车厂商不看种的一点，我们做了最近的奔奔，跟我们的合作伙伴，我们推出39800，他们把汽车分析了一下，眼睛和表情都凝固了一两秒钟，就感觉你要做这么低的车，但是这样的车，中国老百姓才买得起，他最喜欢，说到中国政府的政策支持，提了很多年。

　　第一，对符合排放要求和节能要求的车如何支持，我们的政策是不够的，虽然有一个3%，但是1—2.2升是5%，这个差距太小，档次太低，档拉得不开，我认为这个政策上有问题。

　　第二，在自主品牌、自主开发上最近两年，出来很多政策，我当时跟国务院的一个副总理提出，自主开发的车，在国外开发出来，带回国内来，海关还要收你的税，我说形成自主知识产权了，还要收我的税。按什么收呢？就是国外做的试验车，在市场上卖2是20万，我车是自己的工程技术人员在外面做的，这个车就很贵，合同的价值，做50辆

新车进来，这50辆可能是2000万欧元，那么他就按2000万欧元除以50，来收你的关税。当时就说，这不叫扶持民族工业，走出去搞开发，而是把自主知识产权的洋车拿回来。

　　最近我看了下面的文件，改了，说中国政府也出了很多政策，但是我认为在支持自主开发上还很不够，特别是有的政策的具体化，具体措施的操作性不够。也许我一说就说长了，因为这个议题，因为连续几年，我提了这么多年的建议。

　　第三，我们的消费环境和政策支持也不够，很多的政府采购，如果不是当地的省有生产，他都不会列入，不管怎么样。

　　这个不好说太多，耽误了大家的时间。谢谢。

　　邢文军：下面已经有人要提问了，我最后再提个问题，然后大家提问。赵总，你刚才离开华城金杯，赵总你为什么离开华城？

　　赵福全：我肯定有备而来的。因为今天是论坛，所以没想到还问到这么敏感的问题。

　　第一，我不认为刘总是因为我来了才不来，一个人作为职业生涯的来说，离开是太多的原因，不是一两个理由，可能是家庭的、事业的、近期的、长期的。

　　另外，不管一个人做了什么选择的话，好像是深思熟虑，实际上年龄再大也有一定的冲动，我认为离开华城加入吉利，肯定不是一两句话能解释清楚，但是有一点，还是实实在在的做自主品牌，当时回国的想法就没有变，因为我认为我是中国汽车行业的一个小小的做事的人，至于说是在不同的平台上做，我个人认为，只是由唱二人转的变成演黄梅戏而已，但是都还是在演戏，都是为中国的汽车工业真的做强做大，贡献自己的一点点力量。

　　我认为这是很大的原因。而不能说就是因为某一个原因，我想如果那么简单，就不至于冥思苦想，不就变化了不眠之夜了嘛。我觉得，应该是这样的。但是自己把自己还看成是职业经理人，无论是在哪，都压敬业，都要做自己的品牌，让别人觉得实实在在做了一些事，我认为这是最根本的。

　　在政府方面再讲讲。

　　第一，我觉得政府在制定政策上更多地应该是以发展，促进中国汽车工业大发展作为前提，来制定所有的产业政策，如果离开了这个前提，我认为做什什么东西就没有了。

　　第二，制定任何政策都要有全局的观念，千万不压就汽车言汽车，我认为在商言商是有问题的，比如说谈到环保，当很多地方还在烧煤球的时候，你把汽车控制在欧5是没有任何意义的，就像北京的沙尘暴不是因为北京的原因，是因为内蒙古那边的风暴刮过来的一样。

　　第三点，我个人认为，制定很多政策不能脱离实际，应该多听听真正为中国汽车工业，尤其是民族工业努力的自主品牌的声音，因为它是一个弱小的孩子，但是它也想为中国汽车工业振兴，它没有基汽车基础，国外已经进入到欧5了，它还要把技术简单化，这这样的话，公平竞争是谈不到的。

　　所以怎么样考虑到国情，不需要那么严格的法规，又考虑到自主品牌，努力地做，有一个全局的观念，这样的话，对中国汽车工业的发展更有利，中国的自主品牌的发展也会有更有利的环境。