陈东琪：中国经济会继续保持繁荣

　　

　　第三届中国经济增长与经济安全战略论坛于2006年12月9日在北京大学英杰交流中心阳光大厅举办。本届论坛主题是宏观经济与金融创新，由新浪财经独家直播。以下为国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪演讲：

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　　尊敬的刘伟院长、尊敬的各位专家、与会代表，同志们大家上午好！

　　很荣幸参加今天的论坛—第三届中国经济增长与经济安全战略论坛。论坛主持人要我在这儿就中国经济发展趋势做一个发言。在有限的几十分钟里面讲这样一个大题目，对我来讲也是一个难题。但是借这一个机会讲几个简单的观点以供大家做参考。

　　中国改革开放到今天已经是28年，这28年中国经济增长成就尤其引人瞩目，昨天我参加了一个国际讨论会，大家对中国经济28年的成就评估非常高，有几个特点得到大家的认可：

　　第一，这28年来，中国经济增长在全球来讲是最快的，我们都知道国民生产总值每年平均增长9.6%，同期的全球增长3%左右，发达国家不到3%，美国是4%左右。可见中国经济增长非常快。

　　第二，这28年来，摆脱了固有的周期，也就是说没有出现负增长的调整期，周期波动表现为有增长的周期。

　　第三，改革开放这28年来，繁荣期在延长，就是上升时间在拉长，调整期、下降期的时间在缩短。

　　第四，中国经济在28年来快速增长中，给国民带来财富是非常显著的。正因为这样，使得中国经济在全球的影响度越来越大。所以大家评估是很高的。尤其是最近这几年，在2001年入世之后中国经济表现出更为平稳、快速。从1999年的7.6%算起到现在已经是7年了，中国经济真正回升从2002年开始，这一轮经济增长在快速的繁荣。尤其是最近几年，到今年连续四年稳定在10至10.5%。有一些国际媒体说中国经济增长是令人震惊，一两年增长10%还可以，但我们连续几年增长10%，日本和“四小龙”曾经有好多年达到10%以上，但是我们连续是10%增长，这一种增长是令人震惊的，评价是非常高。

　　现在我们关心的一个问题是，能不能持续下去，今后还会不会维持既快又平稳好的增长势头，尤其是从短期来看，特别是明年、奥运会前后。他们在讨论会不会出现奥运会衰退，有一些教授说不可能会出现奥运会后或者后奥运会衰退，说明他们比较关注。不仅是学者关心增长的持续性，企业家、商家们更加关心。因为中国的经济路径一旦发生转折，没有持续前面28年的势头，对他们的投资战略和选择来讲至关重要。这关系到经济增长大气侯的一个大的方向。所以，现在大家很关心。国际上也有学者认为中国经济面临一次大的萧条。据我自己了解的情况，有一位外国学者叫“佩祖夫”写了一篇文章，我们翻译了他的文章做采访了他，他认为中国经过高速增长之后，尤其是奥运会之前的过渡繁荣主要原因是过渡的信贷和货币的投放。他甚至认为，在奥运会后或者是2009年前后会出现类似于发生在西方世界的29年到33年的大萧条。当时美国经济的崛起取代当时大不列颠帝国经济体成为现在最强大经济体的转折。现在面临一个转折，随着全球经济中心从欧美发达经济体转到亚洲这样一个人口和劳动力众多的地区、这样一个经济体，可能会出现另外一个替换，就是中国经济崛起和美国经济出现衰败前繁荣后的萧条。

　　当然他对中国长期是一个好的预期，但是在转折期会有阵痛。他认为奥运会前后会出现大萧条。国际上对经济前景的预测有很多。他们预言29至33年大萧条，后来证实了。我觉得中国经济会继续保持繁荣：

　　第一，中国经济是一个大国经济体，现在不算很强，不算很富，但是很大。人口多，劳动力多。区域发展的回旋余地非常之大。从人口这样一个大的载体来讲，昨天欧美经济政策总司的司长讲了的观点我也非常的赞同。近几十年来，经济增长首要的特点是人口的增长，比如说发达国家里面的美国的经济体和非美经济体欧元区经济增长比较慢，尽管他们在1992年制订“马约”的时候，认为欧盟潜在增长是5%，实际上是2至3%。学者认为美国经济增长是5%，他们是接近这样的水平。所以美国经济体是快于非美经济体。为什么？因为美国的人口在增长，欧盟区的人口没有增长。为什么亚洲经济区开始增长？人口是很重要的因素。中国是一个人口增长速度、人口规模都是非常大的经济体。去年是13亿多，去年我们增加了68万人口，这一个数字非常大。每年增加70、80万人口相对于以前是少的，但是绝对量大。尽管我们自然增长率这两年是维持在千分之五点九几，但是比1980年代中后期缓慢了很多，但是人口规模非常大。在这样一个人口规模非常大的市场经济体，当它的人均收益水平不高的时候，并不是一个市场，或者是一个不被重视的市场。当人口增长速度在加快，而加快保持良好势头的条件下，这么大规模的经济体就是一个大的市场。

　　中国在上一个世纪末，人均收入不到800美元，去年是1740多美元，去年是18万3千零50多亿总的人民币GDP，今年估算大概是20万零6千亿，按照今年的平均汇率算，我们的规模增长很快，但是人口增长在减速，我们的人口增长是千分之六以下，所以今年的GDP估算是2000美元。我们由不到800到现在接近2000，增长非常快。我们在人口增长减速条件下，这是很重要发展的现象。这会带来我们整个13亿人口大市场的快速的形成和发展。这是一个很重要的因素。

　　第二个“大”就是劳动力。我们在研究珠三角的，大家在媒体上也看到讲民工荒。根据数据模型推算，劳动力供给或者是劳动力人口是15年前人口增长的红利，现在还处在人口红利的延伸期。前期人口增长给我们现在有劳动力供给很重要的生产要素的好处，同时也说明我们劳动力供给的压力近一段时间是非常之大。我们大概估算了一下，去年、今年、明年将会是最近10、20年劳动力供给的最高峰。大家总量很大，劳动力市场结构也在发生变化。但是就经济所要劳动力的需求来讲，我们的供给还是非常大的。尽管在区域的劳动力有结构性的变化，但是全国劳动力供给的弹性和余地非常之大，这是快速增长很重要的因素。无论是按照经济的古典模型还是现代的模型都是不可忽视的一个变量。

　　第三个就是城市化。我给大家概括一下。中国的城市化现在处在加速期。这一个加速期不是最近才产生，实际上产生在上一个世纪90年代偏后，就是96年以前和96年之后出现了一个拐点，之前我们的城市化率是比较缓慢的。我们的城镇人口在9年以前占总人口的30%以下，以很快的速度在增长，特别是提到30%以上城市化在加快。去年城市化率每年是1.38%接近1.4%，也就是说我们城市化率年均推进速度是1996至1998年期间的一倍。我们走了10多年，这一个加速还会延续吗？我认为会延续。

　　第一，我们的结构状况是非常典型的，我们13亿人口还有57%左右在农村。当然我们转化过程当中，农村人口在减少，最近10年总量每年减少大概是千万左右，城市人口近10年增长2.1亿多，平均每年是2千万，这一个进程还没有结束。在2012和2013年会出现城镇人口占一半之后速度会放慢，但是也可能会加速。这是在2010或者2018年的时候达到60%的时候出现一个真正回到30%以下，就是96年前城市化平稳阶段。我们可以作出这样的估算，从97至2015年左右，中国的城市化持续加速。如果这一个判断是正确的，在这一个期间无论是哪一个五年计划的期间，都会带来中国经济增长增大的投资需求和消费需求。现在农民工带来的农村人口，那一个土地、房子没有变，但是在城市里面有住房的需求，一定要租或者是买住房才能够在城市打工，才能够让孩子上学，才能够定居下来，这是一个很大的量。

　　前面讲到了，我们城镇人口自身的增加和农村转移过来的，每年是2千万，这一种需求是非常大的。我们要求城市里面的住房和其他的公共消费的设施扩大，比如说要盖房子、修路、修桥等等。因此城市化加快会带来很大的投资的需求。带来很大的消费的需求。一个农民的消费和市民的消费是1：3。市民规模扩大，一定会带来消费需求潜在扩张能力的提升。从二元经济结构加快，会促使中国经济保持持续增长的势头。

　　第四，中国经济增长将从前20多年更多依赖资源特别是依赖自然资源和简单劳动力资源，今后逐步的过渡到人力资本的水平提升和结构升级，这会增加经济结构的净值的变化。也就是说我们增长方式结构的变化会带来量的扩张，这是不可忽视的。我们大概是7.6亿从业大军。

　　每一年我们基本的数量判断是城镇新增就业900至950万，农村减少100至200万，全国总就业增长是800万左右。在这样一个总量7.6亿劳动者队伍当中正在发生快速的、大家还没有感受到的、或者感受不明显的结构变化，那就是新生劳动力份额的提升。这一些新生代的劳动力一个很大的特点就是它的知识教育水平提升。我们每年大学生毕业增长是非常快的，今年是413万，明年开始是每年500万以上。我们研究生的增长是非常快，国外进修的回国参加国内建设的队伍相对于5、10年以前大幅增加，加上我们其他培训，我们的劳动力队伍在增加。中国的人力资本在人力资源大的框架里面比重在快速提高，这会带来经济增长很大扩张的动力和潜力。

　　最后一点是中国的开放。我们现在排行非常高。大家中国的综合竞争力在全世界的提升也是相当的明显。我说的是综合竞争力而不是核心竞争力。这里面包含了核心竞争力因素但不是全部，主要是因为我们表现在中国产品、出口品在全世界影响度和销售的能力非常之大。这就是为什么这几年尤其是入世以来特别是去年

人民币升值以来，我们的出口顺差大幅增长很重要原因。但是我们把它归结为我们短期的因素，但是很重要的一个长期的因素或者中长期变量就是中国的综合竞争力在提高。因为最近一段时间的迹象表明，尽管我们在提高出口品的关税，调整一些出口品退税率，但是并没有减少我的出口量，我的出口的价格在提升，税在增加，价在提升，出口量的增加，说明我们企业应对政策变化和国际市场的要求的能力在提高。

　　从这几个方面来看，中国经济长期的增长的潜力不会因为短期的某一些因素的冲击而发生急剧、长时间的变化。这是我今天演讲的基本观点。

　　后面我简单讲一下近期的。我们判断的长期的因素分布在每一个年份当中。明年也好，奥运会以前也好，奥运会以后也好，这一些长期因素都会存在。只有我们理解了这一些长期因素才会发现中国的投资要控制，但是总是增长非常快。我们固定资产投资一季度、二季度是上升的，三季度是在下调，下调也有25%，最低也有21%，为什么？因为有长期的推动力。我们从长期因素来理解中国经济短期态势变化不会发生根本性的转折。就当前来讲，特别是就明年来讲，我要跟大家表述几个想法：

　　第一，明年的经济还会在车道上快速的运行。我们连续四年有10%以上的增长，从主观意愿上有所调整和减速，像登山一样，可以调一下速，但是是上山不是下山。我们在四年10%的基础上不是加速，我们要控制经济有所调整或者是微调。

　　第二，我们要保持经济快速稳定、又快又好，有几个比较难的问题要处理。

　　1、我们面临如何调整好投资和消费的关系。这是一个很大的问题。从我们现在外需压力很大的条件下，我们要扩大内需。现在我们的投资增长非常快，扩大内需的增长就是扩大内需性消费或者是消费性内需，尤其是城乡局面尤其是中低收入的消费需求。我们也存在挑战。比如说扩大消费需求，这几年的消费主体有三个：住房、汽车、旅游和其他方面的。房地产这一块的市场我们需要做一些宏观调控，实现相对的市场的平衡。从这一个角度来讲，一方面是鼓励扩大我们消费需求，另一方面控制房地产市场特别是

房价，这样我们有一些挑战。这一个关系怎么样处理？尤其是我们在调控投资的时候，投资和消费需求是有关系的，调动投资会不会伤害消费需求？这是我们要重点解决的难题之一。

　　2、顺产问题。现在有两个剩余，一个是国内剩余，一个是外部剩余。现在国内存储非常快。衡量我们的剩余不能总看存贷差，我们超过35万亿的存，超过25万亿的贷，有10万多亿的差。这一部分的资金是可以用的，可以用于推进经济发展，但是没有用。我们的顺产和外汇储备这一部分表现的外部剩余也是非常大，而且呈现出不断扩大的趋势。这说明什么？我们作为发展经济体来讲，更加需要资金的投入但是我们现在资金的剩余是资金的输出。我们有将近1万亿的外汇储备，发达国家拿这一部分钱搞投资。我们如何来解决这一个问题？在目前的条件下，由于我们投融资体制存在一些缺陷，特别是银行信贷体制和非银行金融体系存在缺陷，资金流动还不是很充分、自由。我们资金流动更多的是流到了大型企业、大的经济载体里面去，中小企业、农村的金融需求的满足是不够的。由于结构性矛盾使得不富余的总量变得很富余。如何解决这一个问题？需要我们在宏观上做出改革的同时要进行体制的创新，尤其是金融市场，特别是金融市场的放开。大家最近看到对外资银行管制的放松，还有一个很重要的领域，这是解决双剩余做的很重要的一个措施之一。

　　3、现在我们的出口顺产很大，但是国内的产能很大。不管怎么样产能利用需的水平是比较低，说明我们产能有很大可利用的空间。在国内投资和消费需求即使是13%以上的消费的需求不能吃掉我们产能和由这一些产能提供的巨大供给的情况下，只能够出口。但是出口有顺差的扩大，这两个问题怎么样解决？我们如果不出口，产能就过剩，国内产品会增加，这样会导致我们的通货紧缩等等。我们感觉到这是一个值得我们研究者很好研究的两难问题，这是一个很大的挑战。我由此得出一个判断，中国经济这样一种出口导向的惯性可能还会延续。我个人也在讲，我们要加快调整尤其是上一个世纪80年代中期开始推动、90年代中后期加以强化出口导向的政策安排和体制的趋向，一定要加快。但是政策主观导向难以一下子扭转。一个基本的判断是，我们要对出口政策主观努力要保持下去，但是要看到客观趋势。我们顺产扩大会进一步延续，这会给我们带来新的挑战。

　　4、我们的货币政策本身参数问题，比如说利率和

人民币汇率的问题。我们去年调了人民币汇率，今年上了3.5多，但是人民币对非美是贬值的，我们是一个略有贬值态势。从持有资产量来讲我们是升值的。现在国内外对人民币升值预期非常高，我们要说美国等发达国家贸易伙伴政治领导人给我们的压力，实际上在学界和商界都有这一种偏高的预期。从我们的政策操作来讲，也是促使结果这一个问题，比如最近人民币汇率调整的速度在加快。无论从解决内外失衡还是缓解外部冲突，以及中国财富落到本来实际的情况，这是必要走的一步。这两个政策之间的关系也是需要我们研究的矛盾关系。针对目前的经济状况来讲，我们的宏观调控要加大，经济手段要加大运用市场参数的调控，这是经济调控，也是改革宏观调控机制很重要一方面。比如说多运用税率、利率杠杆。应当让我们的利率调整更加富有弹性，如果调利率对我们强化人民币升值预期也会加强，所以两者的关系怎么办？怎么样找到一个比较好的均衡，也是我们要研究的。我个人最近也是在想，我们今后特别是明年，能不能运用利率手段来调控经济。第四个难题是我们现在的宏观调控很重要的一个难题。如果我们把四个问题统一起来看，对我们07年宏观调控将会面临很大的挑战。这一个挑战不是来自于增长，而是来自于稳定。我个人认为，中国经济增长无论是企业的动力还是地方政府的动力，还是部门的动力都是非常强的。但是稳定可靠是很重要的因素。07年也好，奥运会前后也好，对宏观调控一个最大问题不是增长，或者主要不是增长，而是稳定，而是在保持一定增长的条件下更为有效解决我们前面提到四个难题和其他方面的问题。这一次中央经济工作会议做了全面部署，讲到了几个必须和八大任务，尤其是讲了结构问题，历史问题，讲到了三农问题，讲到了平稳的问题，这一些对我们明年今后一段时间的宏观政策安排做了基本的部署。但是，在框架以内如何妥善解决这四个问题，将是保持中国经济短期能否在明年或者是奥运会前后快速增长的重要的考验。

　　因为时间的关系，我就讲这么多，谢谢大家！