国家发改委秘书长韩永文主题演讲

　　

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　　　　12月6日，21世纪中国经济年会在北京嘉里中心隆重开启，本届年会的主题为“和谐中国”。新浪财经独家图文直播，以下为国家发改委秘书长韩永文主题演讲。

　　韩永文：主席先生、女士们、先生们大家上午好！非常高兴能够参加这样的论坛，按照会议议程安排，我跟大家介绍一下当前中国经济形势，关于2007年宏观经济展望。今年三月份十届全国人民代表大会第四次会议，推出了规划纲要，综合分析未来五年中国所处发展阶段、发展趋势和发展所面临矛盾和挑战。提出未来五年中国经济社会发展原则和政策倾向，这些原则和政策倾向第一保持经济平稳较快发展，增强消费对经济拉动作用。第二，加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，是十一五规划的举措，也是最近新提出来基本国策。要坚持这样的基本国策建设资源节约型社会。

　　第三，提高资本创新能力，增强科技进步给人类带来的作用。

　　第四，促进城乡区域协调发展，促进社会主义新农村建设，

　　第五，加强和谐社会建设，坚持以人为本，重点解决关于人的切实利益现实问题。关于这个问题，刚刚结束十六届六中全会关于构建和谐社会做出规定。

　　第六，不断深化改革开放，发挥市场在资源配置中的作用。今年是实施国民经济的开局之年，为了保证十一五规划起好步，党中央国务院确定政府工作基本方针，这就是保持宏观经济政策连续性和稳定性，加大产业结构调整，资源节约和环境保护力度。正确处理改革发展的关系，统筹兼顾更加注重区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定。从近年来经济运行情况来看，

中国经济发展总体形势比较好，基本体现十一五规划要求，体现中央关于对十一五计划开好局起好步工作要求。

　　概括起来看，经济发展有以下特点。

　　第一，保持经济增长速度较快，物价水平较低，经济效益比较好的态势。

　　第二，经济运行支撑条件明显改善，前两年经济运行所存在煤炭、电力全面紧张局面今年有所缓解。铁路货运状况也大有改动。

　　第三，就业和社会保障取得新的成效。前三季度城镇新增就业932万人。社会保险率进一步扩大，全国城市有2200万人得到救助，人均生活水平得到提高，有18个省份建立农村综合保障制度。

　　第四，城乡收入较快增长，前三季度农民人均收入和去年人均可支配收入实际增长11.4%和10%。截止11月底，全国11个省份调到最低工资标准。消费需求增长加快，1到10月份社会消费品零售总额增长3.6%。

　　第五，重点领域经济体制改革重点深化，取消农业税，选择50个试点单位，促进农村综合改革工作，在北京、内蒙等八个省份选择50个试点单位进行农村综合试点改革。加快石油综合改革价格，两次调整成品油价格。银行改革股权分置改革取得明显成效。国有企业改革、财税体制改革、收入分配等等方面改革都有新的改进。今年出现投资资产过快，能源消耗过多，环境压力加大一些问题。这些问题表现一季度项目总投资增长42%，上半年全国固定资产投资同比增长29.8%，城镇资产投资31.3%。上半年贸易顺差640亿美元，按照政府工作报告要求，今年全国单位GDP要下降4%，主要污染物排放总量减少52%。针对这些情况党中央国务院进行认真分析，认为这种趋势在发展下去，势必会加快发展不平衡矛盾，加快环境资源约束矛盾，延缓经济结构调整的进程。中央明确提出要遏制住投资增长过快，信贷投放过多，贸易顺差郭达进一步发展趋势，要避免经济增长由偏快转为过热。中央强调要按照坚持稳定基本政策，坚持控制总量，优化结构，坚持推出重点，区别对待，有针对性采取宏观调控措施。根据中央部署要求国务院加强对经济运行宏观调控，实施一些新的措施。在金融政策方面，加大市场操作力度，两次提高贷款基本利率0.54%百分点，控制贷款需求过大。在产业政策方面出台促进钢铁、水泥、电解铝等方面的指导意见，提出了对环保、用地、生产、安全的市场标准。在财税政策方面进一步加大对出口税率的调整，降低和取消部分高耗能、高污染和资源性产品的出口率。在土地方面，加强建设项目用地审批，加大对违反土地审批，强化土地执法。与此同时，进一步加大对农业和农村发展经济支持力度，增加了对农村基础建设投入，促进农村教育，明确各级政府和重点企业的责任和任务，继续加大环境保护和生态建设。

　　这些调控措施实施促进国民经济朝着好的方向发展，投资增长过快信贷过多等问题，也呈现收敛趋势。11月30日中共中央政治局在明确工作的时候指出，在当前好形势下要看到经济运行的矛盾，虽有缓解，但基础还不稳固，有很多深层次矛盾还没有根本经济，明年经济工作要全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略思想，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源保护，促进社会发展和解决民生问题，促进经济发展转入科学发展轨道，努力实现又好又快发展，这就是中央明确明年经济发展基本思路和明年经济发展宏观调控政策。

　　要继续坚持有保有压，合理把握调控方向力度和结构，继续加强固定资产投资调控，调整优化投资结构，通过加强行业规划、产业政策与土地信贷环保安全的协调配合，继续把好土地信贷？？。在货币政策方面，要加强流动性管理，保持货币供应量合理增长，推进利率市场化进程，增强

汇率弹性，引导优化信贷结构，控制中长期贷款，限制对高耗能，高污染企业，产能过剩行业贷款。引导银行资金向西部大开发、东北老工业振兴等方面投入。

　　在财政政策方面既要继续适当减少中央财政赤字和国债发行，加大对构建社会主义和谐社会和新农村建设投资支持，引导支持节能环保和自主创新，进一步优化和调整财政结构，加大对中西部地区转移支付力度，研究和实施有利于资源节约。中央要求明年务必在调整经济结构和转变方式上取得更大成效，努力提高经济增长质量和效益，为此要坚持增长速度与结构，把节能降耗和污染作为重要抓手，要着力推进重点行业。支持节约生产和清洁生产，加快发展服务业、放宽和规范服务业，增强关键领域的行业发展，着力提高服务业水平。利用市场约束继续推进为过剩产能行业的调整，依法淘汰消耗高的企业。中央要求明年务必在解决群众利益问题上有新的举措，推动社会主义和谐社会取得新的进展，强调要坚持以人为本，切实把维护最广大人民群众根本利益作为出发点和公共资源配置更多向人民群众直接受益方面倾斜。加快社会事业发展，更加重视人的全面发展，中央政府投资将更多用于直接改善农村生产生活投入，加快农村水井、基础设施建设。着力提高低收入者的水平，继续改善农民工转移就业和进城务工的条件，促进养老、医疗、失业等困难体系建设，建立健全与经济发展水平，体现和谐社会要求，基本覆盖城乡社会保险、社会救助、社会福利，以及慈善事业相衔接保障体系，培育和扩大热点消费和新的消费热点，改善消费环境整顿市场秩序，

　　同志们、朋友们，我们相信，中央召开经济会议，会对明年宏观政策取向做出全面部署和要求，我们相信在中央和国务院正确领导下，在全国各方面努力下，明年经济会继续保持平稳较快增长态势，同时我们希望中国经济增长在经济调控基础上，明年会有适度回落，希望固定资产投资，包括外贸出口较快增长速度也能够在今年基础上有所回落，逐渐达到合理水平。同时也希望经过中央扩大消费，提高居民收入水平措施实施，促进中国消费增长，使投资和消费比例关系比较合理，使消费对经济增长拉动作用更加明显，以上就是我的发言，谢谢大家！