中国人民银行副行长苏宁主题演讲

　　

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　　　　12月6日，21世纪中国经济年会在北京嘉里中心隆重开启，本届年会的主题为“和谐中国”。新浪财经独家图文直播，以下为中国人民银行副行长苏宁主题演讲。

　　苏宁：各位来宾、女士们、先生们，非常高兴参加21世纪经济经济年会。我简单谈一谈和谐中国重要方面，中国银行业改革开放协调发展。

　　建国以来我国银行业的发展和改革大体经历两个阶段，一是建国初期到改革开放之前大一统

人民银行体系，二是从1984年开始国务院决定人民银行专门行使中央银行职务，专业银行进行企业化管理尝试；三是从1993年到亚洲金融危机，国有商业银行开始体现。93年提出要把专业银行办成真正银行。四是从亚洲金融危机以后一直到2002年这个时期重点加强银行业内部管理，1997年爆发亚洲金融风波以后，国内开始改进银行使用标准，银行不良资产开始显现出来，一些金融风险暴露出来。2001年12月11日加入世贸组织，承诺金融业开放，这对银行业发展提出挑战。这些因素也推动银行业进一步加快，我们国家采取一系列重大措施，包括发行国债补充资本金，成立金融资本控制不良资产，进一步加强不良监管，实行贷款分类制度和银行信息披露制度。第五阶段从2003年到今天国有商业改革进入攻坚阶段。2003年以后

宏观调控取得重大成果，也对银行业改革提出要求。这种改革特点是中央准备充分，方案规范、步伐稳健，成果显著。主要表现在试点银行按照标准改善公司治理结构，借鉴国外银行先进管理技术和经验，在风险管理、内部控制、财务管理、人力资源方面开展合作。通过股份制改革，三家试点银行在产权制度、公司治理、战略合作、队伍建设方面都取得阶段性成果。试点银行建立规范公司结构，完善风险体制。建立健全问责制，加大内部整合力度，以战略投资者基础合作计划正在落实。目前双方在风险管理公司内部控制、财务管理、人力资源等多方面合作与全面开展。

　　四是不断创新，提高金融服务水平，三家银行坚持以客户为中心理念，进行差别化服务机制。

　　五，财务状况实现可持续性，三家银行财务指标比改革前有明显改善，资本充足率大幅度提高，达到了历史最好水平，财务状况体现出很强的可持续性。同时我们要看到国有商业银行股份制改革取得成效只是初步、阶段性的，改革还有很长的路要走。国有商业银行、公司治理、风险防范机制和国际先进银行相比还有不少差距。金融产品服务创新不足，同治化低水平现象比较突出，人员素质有待提高。对客户服务水平和金融管理水平有待进一步改善。同时银行经营还面临复杂外部环境，如金融业开放以后面临更加严重市场环境，经济结构和产业结构在不断调整，国有企业也在改制之中，法制建设有待于进一步完善，社会体系建设刚刚起步，这些因素都会影响到国有商业银行外来改革发展。为此对今后一段时期国有银行商业化改革，对改革长期性、复杂性要有清醒认识。面对即将来到的金融业开放，根据银行业改革进展和当前新形势，下一步要推动银行改革。

　　第一，要进一步改善公司治理结构，形成通常信息沟通机制，要抓住转化经营机制，强化内部管理，防范风险主线，要坚持经营理念，强化资本约束，提高资本使用效率，严防不良资产反弹，不断提高银行发展能力和竞争能力，要积极培养专业人才，改进公司经营管理。

　　第二，发挥股份制改革对银行改革作用，要切实发挥

资本市场对建立现代银行制度建设，促进和约束作用。继续完善公司治理，加强内部风险控制，要加强信息披露提高透明度，树立国家控股银行良好形象，要创造条件，将在境外上市银行引入市场，在推动试点银行过程中，应该根据条件变化和改革进展做好相应制度安排，加强监管协调。

　　第三，要稳步推进国有控股商业银行综合试点经营。十一五规划明确提出要完善金融机构规范运作基本制度，要继续支持国家控股商业银行，稳固发展综合类经营业务，要完善相关法律法规，积极支持保险资金，同时在推进综合经营试点过程中，要尽快建立完善监管机制。

　　第四，要不断深化银行业发展外部调整，银行改革发展状况与外部环境息息相关，要继续保持宏观经济发展，要完善相关配套措施。继续深化国有企业改革，深化汇率体制改革，加强汇率信用体系建设。改革发展任务十分繁重，我们要进一步深化改革，扩大对外开放，促进银行业持续稳健发展。谢谢！