姚景源：全球意识VS贸易保护

　　

国家统计局总经济师姚景源 (来源：新浪财经) 点击此处查看全部财经新闻图片

　　2006年11月25-26日，由当代经理人杂志主办的“2006第九届成长中国高峰年会暨2006中国成长企业100强揭晓盛典”在北京人民大会堂举行。以下为国家统计局总经济师姚景源演讲。

　　姚景源：这个峰会说让我给大家盘点一下2006年的中国经济，现在我们中国经济增长是世界性的热点问题。我们现在大家都在议论，2006年在整个全球有哪些重大的热点问题。现在看从全球各大媒体和主要的人士的评议结果，酝酿过程，中国经济增长被列为最为瞩目的问题。

　　过去是我们要研究世界经济发生什么样的变化，会对

中国经济带来什么样的影响。现在是反过来了。现在是全世界都在研究中国经济，都在研究中国经济变化，会给整个世界经济带来什么样的影响。2006中国经济经过11个月的运行，现在我们已经具备了基本条件，对全年的国民经济运行要做一个盘点。我们看2006年中国国民经济运行，我想是这样，我讲三点，三个方面的内容。

　　第一就是讲宏观调控取得了积极成效，国民经济保持平稳较快增长。这是第一个突出的问题。

　　我们看2006年，中国国民经济运行，首先要看到的就是我们的宏观调控取得了积极的成效。国民经济保持了一种平稳较快的增长态势。大家都知道针对中国经济运行当中，存在的一些不稳定不健康因素，党中央国务院决定对整个的国民经济运行要实施宏观调控。宏观调控的目的是为了消除不稳定不健康的因素。我们2004年、2005年，包括今年党中央国务院对宏观调控采取了一系列的措施。就今年来说，就是2006年来说，宏观调控的主要措施有哪些呢？我们今年就宏观调控来说主要措施有五项，这是今年比较突出的带有特点的。

　　第一就是我们先后分别两次调整了存贷款的利率和准备金率，这是第一。就是调整利率和准备金率。

　　第二就是调整了出口退税率。我们对于高能耗高物耗的产品调整他们的退税率。

　　第三调整了国债的发行节奏。大家都知道1997年亚洲金融危机之后，为了扩大内需，我们实施积极的财政政策，每年发行1500亿长期建设国债。此后，随着中国经济的逐步的恢复和发展，我们长期建设国债的数额是在不断地下调，从1500亿到1200亿到1800亿这样一个状况。我们国债的发行不仅在总量上发生变化，今年很重要的一个特点，就是我们国债发行的节奏进行适当调整，使它能够和国民经济的整个运行保持着一个良好的节奏状态。

　　第四我们切实加强了对投资项目的建设用地的投资工作审批和管理。党中央国务院讲我们要管主两个闸门，信贷和土地的闸门。

　　第五出台了关于

房地产等等方面的管理措施。比如说可能大家都熟悉的国六条等等这些。

　　这么多的宏观调控措施出台之后，它们的效果是什么呢？它们的效果如果说从第三季度看，比较明显的是体现在三落一稳上面，就是三个回落。哪三个回落，一个就是国内生产总值的增长速度从高位回落。第二就是固定资产投资的增长速度从高位回落。第三就是工业生产的增长速度也从高位回落。

　　同志们都知道，我们是今年第二季度，我们的国内生产总值增长率达到了11.3%，11.3%的增长率当时不少的专家和企业家大家都感到对于11.3%是值得我们高度关注。为什么呢？因为11.3这样一个增长率是1995年以来，作为一个单季最高的增长幅度。所以那个时候大家都出现一些担忧，我们看，那个时候党中央国务院讲到经济工作的主要任务，也是要防止国民经济运行由偏快转向过热，防止国民经济运行从偏快转向过热这么一种状态。

　　经过宏观调控之后，到了第三季度，我们国内生产总值增长速度，就从二季度11.3回落到三季度10.4，这是很重要的成就。体现了国民经济运行出现一个高位平稳的状态。这是第一个。

　　第二工业生产的增长速度也在开始回落。我们在第三季度的时候，我们规模以上的增加值同比增长是16.7%，这个比今年6月份回落了3.3个百分点，10月份看整个投资增长是14.7，比9月份继续回落了1.4个百分点。所以整个工业发展的状况也呈现一种高位趋稳良好的态势。

　　第三社会上普遍关注的固定资产投资的增长速度。我们第三季度城镇固定资产投资同比增长24.2%，这个速度比二季度回落了7.7个百分点。现在看，整个投资的状况也是在从高位上开始回落。所以这是三个回落。一个趋稳，就是货币与信贷发放的增长幅度和增速趋于稳定。就是说，由于宏观调控的诸多措施，使整个国民经济运行出现三落一稳的基本状况。

　　我们再来看宏观调控。今年的宏观调控也有一些很重要的特征，这个特征我想有三个方面：

　　一个方面，打组合拳。什么是组合拳呢？就是我们在宏观调控当中，既重视货币政策，也重视使用财政政策。既重视使用经济手段、法律手段，也适当的运用必要的行政手段。这是今年以来很重要的一个特征。

　　第二方面，就是边看边调。宏观调控采取了一种边看边调的措施。举一个例子，今年4月份上调了金融机构贷款的基准利率。但是实施之后，发现效果不甚明显。于是7月、8月又再次上调了存款准备金率和存贷款率，同时又附加于投资项目效果审查，这个效果就看出来了。

　　还有一个特点就是微量频调，微就是小，频就是频繁。所以看今年宏观调控是处于一种微量频调的状况。货币政策我们动用四次，每次调整力度并不大。比如说存款准备金率，每次调整的是0.5个百分点，基准利率每次调整也就是0.27个百分点，每次调整的力度不大，但是是频繁的。就是微量的频调。所以我们总体来说，第一个问题，在看今年国民经济运行，就是要看到由于党中央国务院的宏观调控政策措施，使整个国民经济避免了由偏快转向过热，从而使整个国民经济保持了平稳较快的增长态势。

　　第二，如果给今年国民经济运行，到现在以来给它一个基本的概括。我想用这样九个字“增长快、质量高、运行稳”来概括。你看今年整个国民经济运行，它就是一种增长快，运行稳，质量高，这么一种状况。

　　从增长快的角度来看，最完整的代表应当是国内生产总值。我刚刚给大家已经做了介绍，我们是1到3月份，我们的国内生产总值同比增长是10.7，这是一个较高的增长速度。还剩下第四季度，我们现在看到学者们对整个全年的国内生产总值的增长速度进行预测和分析，但是大家一致的思想，我看现在肯定从10到10.7之间这么一个估计值，所以说今年中国的国内生产总值还会保持一个比较平稳较快的基本增长的态势，不会改变。

　　从工农业生产的角度也是这样，整个经济保持了快速增长的基本状况。农业我们今年是夏粮丰收，粮食增长7%，早稻和去年大体持平秋粮是大大获得丰收。工业生产也是这样，尽管我们说工业生产是从高位回落，但是它是属于一种正常的增长速度高位回落，本身仍然保持了高速增长的态势。我们对主要的400多种工业产品进行比较，产品增长300多种增长占到85%，内外需求也是保持了一个比较旺盛的态势，特别是国内需求大家看到我们10月份，全社会商品零售总额幅度达到14.3%，这是近年来很好的增长速度。对外贸易取得了良好的成就。今年我们到三季度，我们是对进出口贸易同比增长24.3%，现在看全年贸易顺差突破1500亿美元，外汇储备要突破上万亿美元这样基本态势，1978年的时候，我们改革开放之初，那个时候我们国家的外汇储备是多少呢？我们是2亿美元，就是1978年我们仅仅有2亿美元的外汇储备。但是今年突破了1万亿美元，1978年的时候中国对外贸易状况，我们是逆差11亿美元，今年差突破1500亿美元，所以从整个经济运行，第一个突出特点，就是叫做增长快。

　　第二个特点就是质量高。质量高，我用三个指标反映，一个就是财政收入。中国的财政收入是在2000年的时候，我们是13000亿，去年是3万亿，今年到第三季度是29600亿，所以现在看全年财政收入有可能要接近4万亿这么一种状况，所以财政收入迅速增加，充分说明了中国经济运行质量是高的。

　　第二就是企业利润，各位是企业家，你们会深有感触，去年这个时候，我们同志在预测经济的时候，曾经有一部分同志对今年中国企业的经营状况，经营环境，乃至于利润并不抱着十分乐观的态度。但是实践是检验真理的标准，我们现在全年即将过去，今年我们的企业又是一个利润获取，利润非常好的年度。我们到9月份，全国规模以上的工业企业利润同比增长了29.6%，了不得的一个增长速度。增长的幅度比去年同时期高了9.5个百分点，这也是今年整个经济的重要标志。

　　现在我们是按照国际划分标准，我们国家的工业分为39个大类，我们39个大类，工业行业是什么状况呢？我们是37个行业都在盈利，1个行业也是盈利，但是处于利润增幅回落，只有一个行业处于亏损状态，这充分表明了中国整个国民经济运行质量是好的。还有一个指标就是城乡居民收入，就是老百姓的收入。今年城乡居民收入都应当说有了一个较好的增长。现在到第三季度，我们城镇人均收入增长10%，比去年同时期快了0.2个百分点，农民实际增长了11.4%，这也都是来之不易的成就。所以从财政收入，从企业利润的角度，从城乡居民收入，我们都可以给中国经济运行一个质量高这样一个判断。

　　第三，运行稳。运行稳，大家都看到了，整个中国经济今年的经济运行很重要的就是稳。有一些同志跟我说，今年中国经济到底什么特点，想来想去，找来找去没有找出来，太稳了，我说稳就是很重要的特点。其中比较能够看出的就是价格。我们的居民消费价格指数1到10月份我们是1.3，大家都知道，我们前年是3.9，去年是1.8，今年在3月份的两会全国人民代表大会所通过的，今年控制目标是4。现在我们1到10月份是1.3，我想今年全年无论如何也不会突破控制目标，就是到不了4。现在大家都说到不了2，我觉得说到不了2是有把握，但是实际上我看也到不了1.5这么一个状态。价格的平稳也标志了整个中国经济运行平稳较快增长的这样一个基本态势。

　　三，看今年中国经济运行存在的问题，有助于对明年的经济运行的判断和分析。当前的问题还要看到宏观调控成效很大，但是基础还尚不稳固。为什么这么说呢？我想这样两个问题，要给大家做一个介绍。

　　一个就是说目前仍然存在着两个过快，一个不平衡的问题。一个过快就是银行信贷的增长仍然是偏块，这是第一。第二个过快，就是固定资产投资的增长速度仍然还处在高位。这是两个过快，一个不平衡，就是国际收支不平衡，我刚刚给大家已经做了介绍，我们今年全年的贸易顺差恐怕要达到1500亿美元，我们的外汇储备要突破1万亿美元，两个过快，一个不平衡问题，应当值得我们关注。需要我们能够扎扎实实的进一步的能够通过调控的措施，能够予以解决。固定资产目前增速虽然有所回落，但是现在全国固定资产投资增速超过35%的，到9月份的时候，是9个省，到了10月份还剩下8个省，超过40的还有3个省。

　　还有一个问题就是结构性矛盾。大家都知道

十一五规划提出一个很重要的，要把调整结构作为主线，结构性矛盾比较突出的就是我们目前从经济增长上看，主要还是依赖工业贡献，我们的服务业，目前发展的还是相对滞后。我们十一五规划提出来我们的服务业要在十一五期间增长三个百分点这个难度很大，起码今年完成这方面的任务还有差距，另外就是单位GDP能耗的降低也是一个问题。就是节能降耗，以及对环境的保护都是今年我们所面临的比较大的一个问题。

　　还有就是我们要在调整消费和投资的比例关系。因为从今年以来，我们整个经济运行主要还是依赖于投资拉动，我们还是要让消费能够成为拉动国民经济更重要的基本力量。

　　总的来说，中国经济今年由于党中央国务院的正确领导，也由于我们全国，特别是在座企业家的积极努力，我们取得了一个平稳较快的运行结果，从明年的角度来说，我觉得中国经济仍然还是一个平稳较快运行的基本态势。因为时间关系，我就讲到这里，谢谢各位！