南希－梅格尔：美国一些政策对经济发展的影响

　　2006年9月20日，亚太地区行政高官与全球重量级总裁之间的坐标性封闭式会议——亚太总裁与省市长国际合作峰会，在中国无锡市太湖饭店盛大开幕。新浪财经独家网络支持并全程直播。以下为加利福尼亚大学教授南希－梅格尔演讲：

　　[Nancy Mangold]:

　　尊敬的各位来宾：

　　大家好！

　　首先我要总结一下美国的一些政策，今后对经济发展的影响，美国主要的政策将会影响到今后的经济走势，同时它也会影响相关的投资，他们会引导也会影响投资者。我首先谈谈美国联邦政府的一些政策，以及支持中小企业的政策，还有支持美国出口的政策，还有美国

　　首先要介绍一下美国联邦政府对中小企业的政策。美国联邦政府中小企业管理局这个项目是非常重要的，它能够鼓励中小企业的发展，也是一个非常重要的政策，统计了多数的工作，立法委为中小企业争取更多的待遇。很多大学会有一些中小企业的发展中心，为中小企业提供帮助，中小企业有一些贷款计划，这些计划如何营运呢？SBA会审核金融机构，向中小企业提供贷款。尤其是那些联系渠道比较单一的中小企业，这个计划能够帮助中小企业从银行获得贷款，降低了借款人的借款风险。比如说借款人要还款的话，SBA就会做保障还款，这样降低了贷款风险。一般情况下，这些贷款应该是十年期，固定融资是二十五年期。在1958年，国会就创造了这样一个SBAC，投资公司的计划，可以借资金，利率非常优惠，向中小企业提供融资，这包括新成立和现有的中小企业。这些项目投资于一些成功的业务，然后帮助他们成长。

　　提供出口的管理资金，尤其是对中小企业提供短期运营，出口商提供融资支持，SBA进一步鼓励出口商支付90%的贷款额度，这些贷款是18个月，这三个项目非常重要，它能够推动中小企业的发展，因为它能够帮助创造就业机会。

　　另一方面就是美国商业服务署，美国进出口银行，美国商务部，在美国各地的大学都设立了办事处，另外还提供一些出口融资的帮助，比如说出口保险、出口融资，大学生贷款，还有一些中长期的贷款保证，这同中小企业的帮助项目是比较类似的，主要是通过美国进出口银行，向出口商提供帮助。另外一个非常重要的发案是2005年7月通过的，国会通过了一个2000多亿美元的高速公路建设的草案，资金来源一方面是来自于联邦政府的税收，把这些税收投资到高速公路信托基金，通过不同的公司，分配到不同的州。

　　把90%以上的税收用在高速公路建筑方面，在安全性提高质量，同时还能够促使美国高速公路网的建设，进一步推动美国解决的发展，这一草案对于美国的经济有什么影响呢？首先它能够提高建筑材料的需求，还能够促进民众交通和发展。在这些领域，要看到在高速公路的建设方面有很大的需求。

　　另外一个非常重要的法案也是2005年通过的，布什总统在2005年8月8日签署了能源法案，提供145亿美元的免税待遇。这个法案将鼓励新的核发电厂提供一些新的设施。通过这些法案就能够实现清洁煤炭、清洁能源的需求，同时还鼓励其他可再生能源，提高能源的使用效率，另外这个法案还有一些激励措施，有着非常大的影响，它鼓励可再生能源、煤炭，还有在新能源方面的利用和发展。

　　我相信能源法案将会改变美国在能源政策方面的动向，这些免税的待遇将会引发新能源的开发。政府还提供了110亿美元用于海洋地区的税收减免，来用于当地的建设，比如说桥梁、道路、学校、损毁的房屋。这个法案也是有非常重大的意义，它涉及到一些重建的工作，能够鼓励海湾地区的房屋建设和其他的一些发展。

　　下面我要谈谈加利福尼亚州政府的一些政策，第一个是

　　在2004年加利福尼亚州就通过了第71号法令，就是干细胞的研究计划，将提供30亿美元用于干细胞的研究，这是十年内的一个额度。当时是59.1%的票通过了这个研究计划。因为很多美国人都饱受疾病之苦，我们希望通过对干细胞的研究克服一些疾病。还有一个专门的医学研究院用于干细胞的研究，投入大量的资金推出前期的干细胞研究工作，这个研究院有望吸引全球顶尖的研究人员进行干细胞的研究、生物科学研究。这进一步增强了我们的科研能力，我们在加利福尼亚州有很多的科研公司。

　　我们刚刚通过太阳能计划，提供29亿美元的资金，到2007年之前作为太阳能研究室用。从2007年开始，太阳能方面的相关研究将会按他们的千瓦时收到一些优惠措施。

　　在2010年的时候，根据加利福尼亚的估算，国际投资对加利福尼亚的贡献率达到了1/7，将会有一个专门的国际贸易机构，加利福尼亚注意建立这样一个项目。在去年加利福尼亚州长施瓦辛格在中国进行了一次访问，在北京举行了银行业的圆桌会议，我们的州长就提出了国际合作的建议，我相信这个法案在今后五到十年会有非常大的影响，能够影响国际投资和贸易走向。

　　谢谢各位。