陈小洪：创造有利于中国企业创新的政策体制环境

　　

国务院发展研究中心企业研究所长陈小洪 点击此处查看全部财经新闻图片

　　2006年9月5-6日，由新华文摘杂志社主办的“开创蓝海—2006企业创新高峰会”在北京友谊宾馆举行，新浪财经独家进行图文直播，以下为国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪演讲：

　　陈小洪(国务院发展研究中心企业研究所所长)：

　　非常高兴有机会参加这个研讨会，根据会议的安排，主要让我讲一讲企业创新政策体制环境，所以我的题目叫《创造有利于中国企业创新的政策体制环境》。我想首先回顾一下中国企业创新，特别是创新能力的情况。中国企业这二十多年来，特别是近十年来，企业的创新能力日益提升，首先就是中国大多数产业，中国的企业能够提供门类比较齐全系列的产品，有些产品有较高的国际竞争力。

　　第二个表现是研发投入不断增加。我们国家研发费占GDP的比重1995年只有0.6%，2004年已经上升到1.35%，其中企业研发费用占全国研发费用的60%，另外中国企业专利数量也是大幅度上升的，我们国家刚刚开始建立专利制度1985年，全国只有1.44万件专利，2005年已经有42.6万件专利。而且其中企业申请专利的比重非常高，在1994年以前，我们国家的专利企业申请只有40%，而1995年以后到现在企业申请专利已经达到了80%以上，现在呈更加上升的局面，很多企业，特别是比较大的企业都建立专门的研发机构。

　　去年年底和今年年初，我们和国资委做了

知识产权的调查，调查2605家企业，发现其中54%的企业都有中央研究机构，它有研究中心，实际上产品部门里面、事业部里面、子公司里面还有研究机构。部分企业已经有了比较强的创新能力，包括郑主任讲的华为公司、宝钢这样的企业在内，各个行业都有，创新能力较强的表现这些企业有它产品的竞争力，包括有一定的国际竞争力，我在这里讲创新不是讲发明、发明专利，而是讲你能把你的技术、知识商业化、商品化，获得成功，你要有竞争力，这是检验你的标准，建立在自己知识基础之上的竞争力，这就创新。这些企业还有一个优点就是有比较好的创新机制，所以我觉得中国已经有了一批有一定创新能力的企业。当然中国的企业创新主要还是以改良型的创新、模仿型的创新、集成创新为主，所谓引进技术消化吸收再创新在人家的基础上改良创新，只不过从技术来源角度来讲是从国外买的，不是原来国内已有的创新。

　　但是还要指出，我们国家企业创新能力跟先进的企业来比，仍然是非常弱的。首先，真正的高收益率的，有竞争力的创新产品还是比较少的，大陆货比较多，比如说轻纺行业，我们国家无论是服装、纺织、玩具、塑料制品都是世界上领先的规模，但是我们真正的创新、有竞争力的包括品牌在内，世界上是很弱的，甚至在国内都是很弱的，最高端可能是别人的品牌和产品，设计可能也是别人的。在IT电子行业，中国按规模计算，现在已经超过日本。我们看一看在终端产品这个领域，我们的竞争力并不是很强，大家知道手机比较厉害的是诺基亚、三星，电视机中国是世界大国，但是随着

液晶平板化迅速的发展，去年液晶

平板电视占全球已经20%，但是价值高，中国的地位下降。中国最大的电视机公司就是TCL，收购了汤姆逊电视机部分以后，它的生产能力全球第一，去年产量2300多万台，第二名是索尼和三星，大概15、600万台，但是人家的价值量高，终端产品竞争力还不行。在器件、部件、半导体、液晶我们更弱，系统产品在通讯设备我们有比较强的竞争力，因为它是这十几年发展起来的技术，而且还在不断地变化，华为公司由于中国的工程师比较便宜，再加上各种原因，在九十年代初到2000年中国通讯行业，包括固定电话的发展为他们创造了市场，中国市场是全球最大的市场，所以它迅速增长，没有这个机会它不会，而且进入门槛比较高，大量企业同业竞争相对较难，客户比较刁，像中国电信这个公司不是随便卖给他就可以卖得出去的，也获得资金和技术积累的机会成长起来了，真正和第一流的公司比仍然有差距，虽然现在进入世界主流市场，但是总的来说在最新的无线核心网高端部分份额是很低的。任正非同志非常之冷静，我跟他交流过，我们实际上还不是最好的，确实是很优秀的。在成套设备系统、机电领域，在一些中低端比较成熟的中国有比较好的竞争力，真正的高端还不行，比如说发电机组，刚才郑主任讲了，哈尔滨电机厂、哈尔滨电机厂非常优秀，可以造六十万千瓦以上的火力发电机组，但是图纸是国外的，以别人图纸为基础的，制造能力有，三十万千瓦我们自己可以制造，中国的主流市场都已经是六十万千瓦以上，而且正在进入一百万千瓦，也就是说在大型成套机电设备方面比较复杂的，甚至是比较传统技术，像发电机组的技术，总的来说是传统的，我们的能力和二十年前不可同日而语，我们可以出口，出口几十套，但是真正高端我们还有差距。在原材料无论是钢铁、有色还是石化材料，普通的我们都能做的，高端的还不行，还有很大的差距。也就是说，我们真正有高收益、竞争力的产品，最后表现在你的东西，还是不够的，还是有差距的。所以我们认为还很艰巨。

　　研发费199恩年我们国家349亿元，2004年1843亿元，6倍的增长，但是比国外少的多，比例才1.4，别人是2、3，绝对额差距更大。特别是按企业计算我们更低，华为投50亿人民币，人家投几十亿美元，中国的50亿抵人家的100亿人民币或者200亿人民币，我是后发国家，可以学习人家，但是应该说还是有很大差距的。

　　我们的专利很多，但是发明专利少，中国的专利当中发明专利只有三分之一，其他的不是发明专利，是实用新型和外观，重大的发明专利很少。因为企业的管理、经营、技术水平是偏低的，因为一个产品的开发过程怎么样能降低风险，怎样获得比较好的商业成功，需要技术能力、经营管理能力，综合起来整个产业链的能力，才可能成功，特别是比较大的、有影响的商业成功更是如此，我们面临和别人不同，比如跟日本五十年代、六十年代不一样，中国是非常之开放的，所以更要求你的技术、研发、商业综合能力要强，不强的话，好的东西也不行，国外也有很多的专利，而且我们要处理很多问题，这是我要讲的第一个的问题，我们的能力有很大的提高，但是仍然很弱，任务仍然艰巨，所以开这个会，希望大家努力。

　　第二个问题，我认为我们国家要提高企业的创新能力，从政策体系环境来看，需要进一步的明确我们的战略，进一步改革、健全体制。去年开了国家创新大会，明确建立以企业为创新主体的国家创新体系，还提出了16个重大的技术专项，中国企业创新能力为什么不强，解释多种多样，在创新体系真正有效运作过程当中，企业和政府到底是什么样的关系，看法也不尽一致。支持企业能够创新的环境条件到底是什么，现行的我们国家管理体制能不能支持我们企业创新，也有疑问和争论，16个专项提出来，最后能不能变成企业的创新能力变成商业化的成功也有疑问。所以不能说，我们的战略都清楚，应该说是战略方向清楚，但是进一步落实目标方向战略举措和体系还有待进一步完善、建立和提升。

　　根据这个情况，我个人认为，首先一点政策体制环境必须要能改进创造有利于创新，必须是一个系统，必须扎扎实实，企业创新能不能成功有三个关键因素，第一个创新主体，谁在承担这个创新的主角，是政府、是企业、是企业家等，是什么样的企业？这是第一个问题。第二个问题，创新的激励存在不存在？没有激励的话，怎么回创新呢？郑主任讲山东龙口的老板有很强的激励，他有两点，第一他是一个很好的企业，很有地际直的企业，第二他看中国的铝型拼命发展，第三他发现中国有资源，因为中国八十年代以来就引进很多羁押机系统，像西安的重机，中国八大重机厂都在这个基础上形成的，如果缺一环搞不成，的所以创新的激励很重要。第三创新的资源，过去私人企业就没办法产生，我们国家99年以后就明确，私营企业是市场经济的重要组成部分，放开手，所以资源条件很重要。这三个方面我们都有问题，所以需要系统整合，我们的情况是怎么样，经过这些年的改革一些好的国有企业，实力很强，但是创新机制问题还没有完全解决，管理的问题、体制问题没有完全解决，民营企业有内在的动力，但是能力和素质有一些情况下是不够的，像龙口那个企业是有点钱的，是有一定条件的。创新主体还存在问题。

　　第二，从创新激励方面来讲，从外部来看，一是成长机会的激励，有没有机会，如果你不让人家搞，这个机会不存在，如果中国经济没有成长性，这个机会不存在，中国过去这几年，包括中国华为，中国有这个成长议会，允许办私营企业，当时深圳做了创新，当时中国规定私营企业必须是在户口在当地才行，任正非第一个合作者是武汉华东工学院的教授，他没有出口，后来深圳市政府就搞了创新，当时体制下要不然不能登记，高新技术企业不受户口限制，88年办高新技术企业给了这个机会，在市场方面一是成长机会和竞争的压力，民营企业这方面压力比较大，国有企业部分有压力，部分压力不大。成长空间中国是比较好的，但是参加WTO以后情况发生比较大的变化，参加WTO以后中国是控制开放下的竞争，参加WTO以后是更加开放下的竞争，所以发展空间会压缩，但是这个问题必须解决。

　　第三，资源。我们过去的资源，包括人、钱，知识资源，中国的资源真正需要并不是很够，过去有很多的限制，很多市场化的措施没有到位，当然很难发展，这方面现在有很大的进步，但是依然存在问题，但是我也承认有很大的进步，没有很大的进步，龙口这些老板怎么成功呢？华为当时搞通讯设备的时候，中国电信的人其实也不太敢用他，当时邮电部出面，他们做得不错，中低端敢用吗，他说敢用，如果当时不支持私营企业没有这种市场资源，包括邮电部当时的支持。这是九十年代中期以前的情况。如果没有系统解决这个问题，即使是一个攻关项目，解决不了问题，中国研究打飞机的问题，很大问题就是体制的摩擦，如果这个问题不解决，也没有很好的研究。