郑雄伟：全球经济一体化条件下政府作用更重要

　　

　　经济的全球化和一体化，使国际经济合作成为国与国之间交流合作的主要方式，各种政策壁垒逐渐消除，全球经济正向区域一体化发展，经济联盟之间的贸易限制和经济合作限制更是越来越少，但是，各国政府在国际经济合作中的作用却没有因此减弱，反而起着更加重要的作用。

　　首先，政府是一国经济体制和宏观经济政策的制定者，这是该国能否与他国发生经济合作的基础。比如我国的改革开放政策和建设有中国特色的社会主义市场经济政策，在近三十年的时间里，使得我国企业不断走出去，也使世界范围内的跨国企业走进中国市场，从而加速了我国经济发展，也为世界经济发展做出了贡献；相反一些开放程度较低的国家，甚至还在采用计划经济体制，他们政府所执行的这种政策必然不可能产生大规模的国际经济合作。同样，在经济体制确定的条件下，不同经济发展阶段，政府所采用的宏观调控政策也会对国际经济合作产生重要影响。

　　其次，政府一行业政策的制定者，中央政府负责在宏观上制定相应的行业政策、法律法规、规范、程序等，而各级地方政府则在更具体的层面上决定了各地方某行业的发展策略和实际执行情况。特别是在我国，在遵循中央政府基本政策的前提下，地方政府则在行业政策的具体执行时占据重要地位，地方政府根据政策指示或者本地区经济发展的特点、资源特征确定各行业的发展规划，确定引进外资的力度、方式等。

　　再次，政府间的合作可以加速资源优化配置，促进国际经济合作。包括中央政府高层官员和地方政府高层官员之间的外交往来，往往成为最快的国际经济合作促进方式。政府在国际经济合作中的作用是多方面和深层次的，特别是在我国这种正在深入进行对内改革和对外开放的发展中国家，相关的政策风险偏高，政府的作用也显得更加重要，外商进行国际经济合作十分注重和各级政府的合作。

　　最后，从无锡政府在培育中国首富的经验中，我们也还可以看到政府在微观经济层面中可以发挥积极的推动作用，实际上，中国江浙经济发展很大程度上是与政府在一件件“小事”中给企业及市场以大胆的帮助分不开的。

　　不可忽视国际资本对中国新兴产业的积极作用

　　以电子信息业、新材料、生物技术和现代医药、商贸业、旅游业、

房地产业、金融业、会展业、社区服务业、智力型服务产业等产业为代表的新兴产业正在成为

中国经济持续健康发展的推动力。

　　然而现阶段新兴产业的发展壮大最大的问题不是缺少技术和创新，而是缺少推动技术和创新走向市场的资本。而新兴产业迅速成长的最主要的资金来源是风险资本，而我国的风险投资水平与国外发达国家以及很多发展中国家相比都有很大差距。

　　我国风险资本的存在很多问题：

　　如，缺乏风险投资家和风险企业家，投资观念比较落后；资金来源单一，主要来源是政府资金、财政科技拨款和银行科技开发贷款，投资主体单一；

资本市场不健全，缺乏真正的二板市场，难以为风险投资提供通畅的IPO渠道；风险投资的中介机构尚需发展，独立性差；风险投资立法滞后，无法为风险投资提供法律依托。

　　目前全球风险资本已高达一千多亿美元，可以说能为中国新兴产业发展成长提供资金的国际资本非常之多，国际风险资本已经或正在促进我国新兴产业的发展。随着中国对外开放的进一步扩大和高技术产业的迅速发展，国际风险投资公司从上世纪90年代开始进入中国市场。世界范围内的大小风险投资商，正在专注于各自熟悉的新兴行业，为不同规模和发展潜力的中国企业提供风险投资。除风险投资外，在新兴行业的成熟期，国际资本也有其发挥作用的余地，主要体现在技术的合作，管理经验的交流，先进业务流程的重新整合，人才交流，不同市场的协助开发等。在我国风险投资业亟待发展和资本市场尚不成熟的现状下，国际资本，特别是国际风险资本将在我国新兴产业成长和发展过程中发挥重要作用，为我国经济的转型做出积极贡献。