创新中的垄断与保护

　　备受关注的反垄断法草案，如期出现在6月24日召开的十届全国人大常委会第22次会议议程里。这意味着，历经12年之久的起草阶段，反垄断法草案终于正式进入中国最高权力机关的立法程序。

　　垄断可以理解为经济力量过度集中，少数企业或一家企业市场占有率太高，并利用在某个市场的支配性地位设置障碍，利用已有技术对市场的潜在进入者形成市场进入壁垒，阻止其他竞争者进入，这样的行为便构成垄断。

　　垄断的危害是多方面的。在中国，电力、石油等垄断行业利用其自身独有的优势，凭借行业垄断，享受垄断福利。垄断行业的员工不仅享受高于社会平均水平的工资，而且还享受住房、奖金等其它垄断福利。虽然按劳分配是社会主义初级阶段的主要分配形式，但依靠垄断掘取垄断利润，不仅有损公平，更有损效率。

　　另外，垄断的结果必然是市场价格远远高于完全竞争条件下的价格，市场实际购买量低于完全竞争情况下市场需求量，价格的提高和消费量的降低损害了消费者的利益。

　　垄断是竞争的结果，反过来又限制竞争，而竞争是社会资源有效配置必须的条件。而垄断降低了社会资源的配置效率，不利于产业结构的调整，对整个国家的行业不可避免地带来危害，进而影响到我国企业的国际

竞争力。

　　垄断的形成及表现形式主要是技术垄断。由于技术标准往往是由多项专有技术交叉许可而形成，单个企业、单项技术不可能在

知识产权、技术标准上的取得根本性突破，很多企业便凭借技术形成行业或地区垄断。因此现阶段的反垄断任务，主要是防止企业利用先进的技术造成不正当竞争的局面，进而形成垄断。反垄断法从立法上对竞争进行保护，充分体现了我国政府对于营造正常社会主义市场经济秩序的努力。

　　在当今激烈的国际竞争中，单凭反垄断还无法打造具有国际竞争力的企业。在知识经济的大潮中，人才、知识、技术这些无形资产在企业发展中所起的作用越来越重要。科技已经成为企业的核心竞争力，没有自主知识产权的专利技术，就会处处受制于人。而创新是科技进步的源泉，因此，对于参与国际竞争的企业来讲，创新是生存、发展必备的能力。

　　创新能带来科技的进步，企业竞争力提高，但同时也承担着巨大的风险。当今科技发展的高度，知识贬值的速度，都大大增加了创新的成本。西方发达国家更是利用先进的技术控制技术标准，并提高技术转让价格。我国企业需要的创新，不仅是高成本，更是高风险的。因此，对于创新，政府给予恰当的保护是必须的。

　　提高科技水平、提高企业核心竞争力，创新是必须的。创新高风险和高成本的特点使创新需要政府的保护，自主创新和知识产权保护同等重要。但政府在保护创新的同时还要注意到垄断对经济造成的不利影响，培育完全竞争的市场，保护消费者利益，维持社会公平和效率，这一切都需要政府反垄断能力的建设。政府应在保护创新和反垄断方面权衡左右，找到政策的平衡点。

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